導語：副書記在防汛救災專題會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

前段時間，我市連續經歷3次強降雨過程，部分鄉鎮受災嚴重。由于我市高度重視、調度及時、措施得力，加之各責任單位積極響應和全市上下的共同努力，取得了防汛工作的階段性勝利，同時涌現出許多感人事跡。可以說，市防辦、各相關部門和單位付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝。但是我們也要清醒的看到，通過前3次連續降雨和近一階段的抗洪搶險，也暴露出我們在思想和工作上存在的一些問題。在思想層面上，由于我市多年來沒有發生汛情，部分干部和群眾存在麻痹大意思想和僥幸心理，對防汛工作沒有給予足夠的重視。部分群眾自我防護意識差，導致偶然事故的發生。在工程層面上，由于我市自有財力有限，我市水庫除險加固和河流治理資金的投入明顯不足，防洪泄洪設施不完整、不配套的問題也非常突出。另外，由于我市20平方公里以上水域的65條河流水淺、流域面寬和兩岸無植被等原因，極容易造成部分村屯出現險情和農作物大面積受災。在工作層面上，部分單位責任不清，在巡查巡護工作中責任不到位，信息報告不及時；統一協調機制還沒有完全形成，防汛工作的整體合力沒有全部發揮出來；防汛物資落實不到位、準備不足，虛數較大，調運等各個環節應對不及時；應急預案制定不科學，缺乏針對性和可操作性。

上述問題，需要我們高度重視，并在今后工作中認真徹底加以解決。下面，就進一步做好下步防汛救災等工作，我再強調七點意見：

（一）對今年防汛工作的嚴峻性要再認識。我市剛剛進入主汛期8天，就已遭遇了五十年一遇的3次連續強降雨過程，給我市造成了重大損失。可以說，按照汛期“七下八上”的規律性，現在我市剛剛進入主汛期，后期降雨如何，我們不得而知，但我們必須高度重視，做好充足的準備，以積極態度做好下步防汛工作。從我省乃至全國層面看，近幾年極端天氣頻發，對此我們必須要深刻認識。面對如此嚴峻形勢，全市上下要清醒認識當前防汛工作的緊迫性和重要性，堅決克服麻痹思想，堅決杜絕僥幸心理，將思想統一到市委、市政府當前防汛這個中心工作上來，時刻保持高度警惕，繼續做好防大汛、搶大險和抗重災的各項準備。要逐級分解任務，落實責任，做到思想真正到位、職責真正到位、指揮全面到位，確保工作有人抓，問題有人管，漏洞不出現。出現險情，責任人要第一時間趕到現場，轉移群眾，組織搶險。同時，要不斷研究防汛工作中可能出現的新情況、新問題，及時制定切實有效的防范措施，努力把災害損失降到最低程度。

（二）突出重點，科學安排，確保后期防汛工作不出重大事故。從近幾年雨情汛情看，由于我市屬丘陵半山區，地勢地貌比較復雜，突發性洪水發生概率較大。尤其是境內輝發河和飲馬河兩大水系集水面積較大，流域面積20平方公里以上的河流就有65條，基本沒有防洪能力，一旦遇到暴雨或大暴雨侵襲，破壞性較強。盡管我市各類中小水利工程較多，但大多數建于五、六十年代，老化失修嚴重，工程隱患多，抗災能力差。面對這些情況，我們在防汛工作中，必須抓住重點，科學應對，才能避免發生大的事故，真正做到安全度汛。一要特別關注4座中型水庫、城區上游的郭大院、紅土水庫和容易出現問題的其它小Ⅰ、小Ⅱ型水庫以及會產生連鎖反應的塘壩。二要突出關注重點流域。這次汛情最嚴重的是飲馬河流域，由于河堤全部是土堤，設計標準不高，沿岸村屯較多，搶險難度很大，要將其繼續作為今后防汛的重點。輝發河流域及其他8條四級以上重點河流是不設防的，上游集水面積大，河流兩岸基本無保護植被，河床寬而淺，遇洪水極易出槽造成災害，輕則毀地淹田，重則殃及沿岸村屯。因此，這些流域要重點關注。三要關注城區和重點鎮村防洪。近幾年城區建設發展較快，但防汛設施建設滯后，排水能力差，25日的降雨就造成了城區南部積水，部分群眾被淹。有河流經過的煙筒山鎮、紅旗嶺鎮、黑石鎮、取柴河鎮及河流兩側低洼地段村屯是防汛薄弱點，這些部位要作為下一階段防汛的重點，采取有效措施，加以解決。四要關注重點企業。經濟發展離不開企業的支撐，防汛工作中我們也絕不能忽視企業防汛安全，尤其是礦山類企業和開發區域內企業，一定要確保汛期安全生產。針對這些重點部位，市級包保領導和包保部門及鄉鎮街區必須高度關注，采取切實可行的防汛措施，確保汛期安全。

在這里，我重點強調一下關于應急預案的問題。我市各類搶險救災的應急預案很多，但操作性還不夠強。下步要結合這3次汛情，按照管用、符合實際和符合實地的要求，重新調整完善防汛救災各項應急預案。包括城市防洪預案，鄉鎮街區防洪預案，區域防洪預案，重點水庫、塘壩、河流防洪預案，轉移安置預案，突發事件應急預案等。各單位、各部門的各類預案要在2日內制定完成，要盡量做到詳盡，具有可操作性，確保再次發生險情時能夠真正的派上用場。要針對每項工程、每個重點部位組建相應搶險隊伍，注意組織調動群眾力量，慎用警力和部隊；對在建城市重點工程，兩條高速、鐵路復線等工程，也要做好相應防汛工作，確保工程建設和防汛兩不誤。這里我再強調一下，域內重點企業及在建工程施工單位的防汛工作。一方面要制定相應的預案，組建相應機構，切實做好自身的防汛工作，爭取做到在大汛面前生產不受影響；另一方面，各單位要著眼大局，配合所在地政府，共同積極做好區域內防汛等各項工作，不但不能為防汛工作設置障礙，還要在物資、機械、人力準備等方面給予大力支持。

（三）加強基礎設施管護和維修工作。7月27日發生的汛情，由于通訊中斷，使我們的防汛工作處于被動局面，給我們再次敲響了警鐘。因此，在后期防汛工作中，必須正確處理好防和管的關系，針對可能出現的災害，加強對通訊、電力、交通等重要基礎設施的日常管護和維修，必須明確專職領導、專職人員和搶修隊伍，重點抓好巡查、監管和搶修等工作。要進一步調整完善應急預案，購置、備足相應設施設備，確保能夠有效應對特殊情況，保障抗洪搶險工作順利進行。各鄉鎮街區要配合水利、交通、公安部門，對出現險情的橋梁、道路及易發生險情的部位進行巡查檢查，要明確專人負責，重點巡查易發生水毀的道路、橋梁，易發生泥石流的地域，對檢查發現的問題要及時報告，及時采取措施予以解決，不留隱患。對已出現險情的部位要在第一時間設立警示標識，重要地段要安排專人進行交通管制，同時要嚴禁村民在泄洪河道捕魚、在泄洪道口滯留等行為，杜絕非正常傷亡事故的發生。

（四）做好災情快速反饋。各鄉鎮街區、各單位要建立起運轉及時、協調高效的防汛組織體系，市防辦要做好協調調度、信息匯總等工作，并及時通報各級領導和各相關單位。災情發生后，各部門和單位要迅速做好災情統計、核查、上報等工作，并確保災情數據真實準確。上報數據由市防辦統一匯總后，統一口徑上報市政府應急辦及上級部門。同時，各部門和單位要嚴格落實各項應急值守制度，采取有效措施加強水情、雨情監測，加密監測頻率，對出現的強降雨要隨時匯報，對時段性降水超過10毫米的要每次一上報，對有重大汛情及災情要立刻上報，確保信息報送準確、快速。在汛期內，按照市要求，各鄉鎮街區每日下午2時前要上報一次情況，市防指匯總后于3時前上報市，遇有突發情況要隨時上報。

（五）全面做好防范工作。做好防汛工作最有效、最能降低損失程度的方式是超前做好防范工作。各鄉鎮街區、市防指各成員單位、各企事業單位和重點工程施工單位都要按照全市防汛救災應急預案的要求，進一步調整、完善本部門、本單位的應急預案，尤其是防汛辦公室人員、防汛救災隊伍、汛情預測預報、災情統計上報、物資準備、管護人員等工作都要落實，真正做到職責到位、指揮到位、措施到位，事事有人管不落空。要把城市防洪工程、飲馬河堤防、4座中型水庫、790座小型水庫及塘壩的防汛責任落實到領導、到人頭。包保責任人必須清楚防汛工作的全過程，了解掌握防洪工程建設、汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍組織、物資儲備落實、防洪調度、人員轉移安置、抗洪搶險救災等相關情況。特別對堤防的險工險段和三類病險水庫，主要領導要親自掛帥，深入到所負責的堤段、水庫了解情況，掌握可能出現險情的部位和搶險方案，切實解決存在的實際問題。對以各種形式承包、租賃給單位和個人的蓄水工程，屬地政府要加強管理，明確防汛責任，不管是什么體制、由誰管理的工程，汛期都要堅決服從市防指的統一調度和指揮。

（六）加強抗洪搶險宣傳工作。要堅持正面報道的原則，由宣傳部門牽頭，廣電部門配合，積極宣傳我市抗洪搶險經驗做法和抗洪典型事跡，全面做好我市抗洪搶險資料片，尤其是災情有關資料的編輯、保存工作，并將其作為爭取救災物資、資金的依據，從而最大限度爭取上級支持；要進一步強化對內宣傳，利用廣播、電視等媒體及時準確地向公眾防汛和汛情信息以及市防指關于防汛搶險的各項指示，一方面要穩定群眾情緒，采取有效應對措施，維護正常生產生活秩序；另一方面要調動群眾參與的積極性，形成合力，共同應對可能發生的汛情。同時，要教育引導群眾提高自我防護意識，避免出現不必要的人員傷亡。

（七）進一步加強對抗洪搶險工作組織領導。當前防汛工作已進入關鍵時期，做好防汛工作任務艱巨，責任重大。各鄉鎮街區、各責任部門要進一步落實行政首長負總責的防汛工作責任制，明確各自職責，強化協調配合，嚴明防汛紀律，為全市安全度汛提供有力保障。要進一步明確各級領導、部門、單位及具體人員職責，逐級分解落實防汛任務，做到職責到位、任務到位，確保工作有人抓，問題有人管，措施有人落實。各位市級領導要按照各自職責及防汛包保方案要求，深入一線，靠前指揮抗洪搶險及善后相關事宜。對重點防范部位要死看死守，并熟練掌握搶險應急預案，確保發生汛情能夠立刻反應，穩妥應對。

各鄉鎮街區和農業、水利、交通、民政、安華保險等責任部門要在災情發生后，第一時間通知市防辦和市政府應急辦，及時組織開展抗洪搶險和災情核查工作，不允許出現遲報、漏報和瞞報現象，尤其是安華農保公司要立即深入受災村屯開展農作物核損理賠工作，努力穩定群眾情緒，讓群眾滿意；水利、氣象等部門要及時做好雨情、汛情預測分析，為防汛調度和搶險救災當好參謀；國土部門要做好泥石流、山體滑坡等山地災害的防治、監測、預報和預警，確定危險區域，做好防御宣傳和應急抗災準備工作；民政部門要在第一時間啟動災情核查報送工作，同時做好救災物資準備，及時做好災民安置工作；衛生部門要做好救護防疫工作，尤其對過水城鎮、村屯做好消毒防疫，確保災區無疫病發生；交通部門要加強對重點道路、橋涵的檢查，發現問題立即組織搶修，確保交通暢通；電力、通訊等部門要迅速行動，對重點防洪工程的電力、通訊設施進行全面的檢查，確保電力、通訊設施暢通；各街道、住建等部門要切實做好城區防汛工作，針對薄弱環節制定相應預案，確保再有汛情能夠從容應對。

近期天氣有所轉好，各相關單位要按照各自職責，迅速組織開展好災情核查、抗災自救和群眾轉移安置工作，切實保證受災群眾的基本生活，最大限度減少災害造成的損失。各鄉鎮街區及水利部門要利用當前有利時機，組織好險工險段修復及河道清障工作，要按照《防汛法》要求，對堵塞河道及影響排水的廢棄物、違章設施依法開展清障工作，努力為后期度汛創造條件。對各部門和單位履職情況，市委市政府將進行嚴格檢查，并實行嚴肅的責任追究制度。市委督查室、市政府督查室和市防辦要加強對抗洪搶險工作的督查，市紀委、組織部也要強化對抗洪搶險工作的責任追究，確保全市抗洪搶險工作緊張有序進行。