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同志們:

今天，我們召開全市安全生產工作會議，總結2011年工作，部署2012年工作。剛才，呂勁峰同志通報了2011年全市安全生產目標責任制考核結果；王國強同志分析了2011年安全生產事故情況，布置了今年安全生產隱患排查治理和春節前安全生產大檢查工作。我們還與鄉鎮（街道）、有關部門簽訂了2012年度安全生產綜合目標管理責任書。希望同志們從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民群眾生命財產負責的態度，扎扎實實做好新一年的安全生產工作。下面，我再強調三點意見：

一、客觀評價我市安全生產工作形勢

過去的一年，各級各部門牢固樹立“安全第一、安全發展”的思想，始終堅持“預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產責任制，深入開展隱患排查治理，狠抓專項整治、源頭治理等基層基礎工作，確保了全市安全生產形勢的總體穩定，圓滿完成了年度的控制目標。事故發生起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標已連續七年實現“零增長”，全年沒有發生一起較大及以上生產安全事故，三大指標均在上級下達的控制范圍內，為我市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向長期奮斗在安全生產第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也看到安全生產領域仍然存在一些突出問題和薄弱環節：一是事故總量仍然偏大。全年發生安全生產事故421起，死亡123人，特別是造紙、交通運輸等行業安全生產事故高發，教訓十分慘痛。二是安全基礎不夠扎實。一些企業重效益、輕安全的現象仍然存在，安全生產責任落實不到位，安全設施投入不足，管理混亂，增大了事故發生的風險。三是安全培訓不夠重視。不少一線員工缺少安全生產培訓，自我保護意識和能力差，違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象不斷發生。四是監管力量有待加強。鄉鎮（街道）安全監管人員配備和監督任務之間的矛盾很大，安全監管人員專業知識相對缺乏，等等。對這些問題，希望同志們要引起高度重視，積極采取措施，切實加以解決。

二、全面落實今年安全生產工作任務

2012年全市安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，按照上級的安排部署和工作要求，落實安全責任，加強隱患排查，加大監管力度，確保全市安全生產形勢根本好轉，為促進我市經濟社會又好又快發展提供安全保障。

總體目標是：壓事故、減傷亡，確保不突破市下達的安全生產控制指標；確保全市各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”，并力爭有所下降；確保億元GDP事故死亡率、生產經營單位十萬從業人員事故死亡率、萬車事故死亡率穩步下降。圍繞上述目標任務，今年我們必須著力抓好以下五方面工作：

（一）繼續加強安全生產教育培訓。要繼續抓好以“安全生產月”、“安康杯”競賽、“安全生產示范崗”建設為載體的安全生產宣傳活動，通過正面宣傳和典型案例曝光，促使企業經營者、操作工人增強安全意識，防止事故發生。要深入開展安全生產法制教育，繼續加強對企業負責人、安全員、特種作業人員的培訓工作，提高持證上崗率，特別是要加強企業全員培訓和外來務工人員培訓，努力提高安全生產的法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識。

（二）繼續深化落實安全生產責任。要強化政府安全生產監管。各鄉鎮（街道）和市有關部門主要負責人是本地區、本部門安全生產的第一責任人，要切實承擔起安全生產的領導責任。要嚴格執行安全生產問責制和“一票否決制”，建立有效的激勵和約束機制，狠抓安全生產責任、工作措施和監管網絡的落實。要落實企業安全生產的主體責任。企業是生產經營的主體，也是安全生產的責任主體。要繼續加強對企業的安全評估和分級管理工作，促進企業安全生產主體責任真正落實到位，提高企業安全生產基礎管理水平。要督促和引導企業建立安全生產公示制度，保障公眾對企業安全生產有關情況的知情權，形成社會對企業安全生產的輿論監督和行為制約。

（三）繼續抓好隱患排查與專項整治。開展隱患排查與專項整治，是及時消除事故隱患、有效防范事故發生的重要抓手和關鍵舉措。要嚴格執行安全生產事故隱患排查治理的規定要求，落實隱患登記和銷號制度，督促企業加強常態性的隱患排查治理，逐漸形成排查一批、整治一批、消除一批的良性工作機制，有效預防和減少各類事故。要按照上級的部署和“誰主管，誰負責”的原則，深入開展礦山、造紙、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、特種設備等安全整治工作，防范較大事故的發生。

（四）繼續加大安全生產執法檢查。要繼續加大聯合執法力度，建立健全安監、公安、交通、建設、工商、質監、國土資源等行業主管部門共同參與的聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設等行為。市安監局要按照有關規定，制訂年度安全生產執法工作計劃，落實職責任務，促進安全執法常態化、制度化和規范化。要繼續推進安全生產依法行政工作，規范和完善安全生產行政許可、行政處罰、監督檢查、事故查處及責任追究的程序和制度，切實做到執法嚴格、執法公開、執法公正。這里再強調一下交通運輸安全，隨著經濟的發展，現在機動車越來越多，但嚴重超載運輸等行為也越來越多，公路管理部門要切實加強監管。

（五）繼續加強安監隊伍建設。各鄉鎮（街道）要按照市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》要求，健全機構，配足配強安監人員，確保每項工作有人抓、有人管，確保各項工作都落到實處。同時要以提高素質、規范執法為目標，加強監管隊伍自身建設，強化業務培訓和考核，規范行政執法行為，強化行政執法責任，著力建設一支業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、廉潔高效的安全監管隊伍。

三、切實抓好歲末年初安全生產工作

春節已經臨近，各級各部門要根據節日和重大活動的不同特點，有針對性地采取措施，確保今年我市安全生產工作有一個良好的開局。一要迅速組織開展節前安全生產大檢查。各鄉鎮（街道）、市級各部門要按照要求，迅速組織開展交通運輸、火災隱患、高危企業、煙花爆竹及建筑施工等各領域的安全生產大檢查，主要領導要親自組織參加。市安委辦要加強督促檢查，確保各項安全措施有效落實。二要切實抓好春運安全工作。春運是交通事故的易發期，市春運辦要及時落實春運安保的各項措施，嚴格車站、渡口的安全檢查，加強道路交通安全執法和水上交通監管，做好春運車船的檢驗檢測和駕駛員的安全教育。市公安局（交警大隊）要加大對酒后駕駛的查處力度，國家機關工作人員要嚴禁酒后駕車行為。要制訂完善雨、霧、雪冰凍等惡劣天氣和緊急情況下的應急預案，確保道路安全暢通。三要切實抓好群體性活動和人員密集場所安全防范工作。對各種集會、慶典、商業促銷等群眾聚集活動，主辦單位嚴格按照有關程序審批備案，并按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實安全措施，做好安全和保衛工作。市消防大隊要組織力量對車站、學校、商場、電影院、歌舞廳、網吧、酒吧、市場、醫院等人員密集場所進行檢查，落實好相應的安全措施。四要切實抓好煙花爆竹、危險化學品等行業的安全監管。各級各有關部門要加強對煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產和銷售煙花爆竹行為，嚴禁“孔明燈”的銷售。要重點做好危化品生產經營企業的監控和管理，落實防事故、防污染措施和應急預案。五要切實抓好應急值守工作。春節期間，要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、安全保衛制度和“有事故報事故，無事故報平安”的每日一報制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通。一旦發生事故，要按規定及時報告，并迅速啟動相關應急救援預案，把事故損失控制到最低程度。

安全生產責任重大、任務艱巨。大家務必按照今天會議的部署，迅速行動起來，扎扎實實推進各項工作的落實，努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉。最后，春節即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，合家歡樂！