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同志們:

一、再梳理，再鼓動，乘勢而上勤作為。

前面咱們工作做得不錯，農(nóng)房集聚、違章“六必拆”等非常不容易，現(xiàn)在我們面臨的發(fā)展機(jī)遇，可以說是千載難逢的好時光。區(qū)處于核心地位、中心城區(qū)，的“首善”位置要求我們必須搶勢而上、借勢而動、造勢而為，確實要有一種寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感。今天的會議把生態(tài)區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排、計劃生育、服務(wù)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量強區(qū)五項工作放在一起來開，是一個集成會議，有利于時間的統(tǒng)籌安排。在這里，講三點要求：一要消化吸收。集成會議就像是一塊壓縮餅干，吃進(jìn)去要消化吸收，不吸收就不可能去貫徹落實。兩辦準(zhǔn)備了這么翔實的會議資料，各部門、街道（鎮(zhèn)）要拿回去好好消化。二要好好梳理。檢視哪些是要做的事，哪些是需要提升的，哪些是差距較大的，都要分個三六九等，看看差距在哪里，比比水平在哪里。現(xiàn)在各項工作全部在區(qū)里集合，我們的干部還缺一種向我看齊、從我做起的精神。我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉獻(xiàn)不比待遇、比作為不比實惠、比能力不比資歷”。再就是做到“三多三少”，就是要“多學(xué)習(xí)少應(yīng)酬、多感恩少抱怨、多務(wù)實少空談”。三要盯緊看牢。“是騾子是馬，拉出來溜溜。”溜什么，就是對指標(biāo)、進(jìn)展情況、年初的計劃等等進(jìn)行檢視，通過我們的檢視，看我們還有哪些工作沒到位，沒做到位的要迎頭趕上。我們的干部隊伍，應(yīng)該講各方面能力也好，精力也好，知識智力也好，可以說是見多識廣，關(guān)鍵是要有信心，這個信心是來自于我們做出了成績，更重要的是，要有一種緊迫感、責(zé)任感，更要有一種危機(jī)感。上次陳書記來我們區(qū)研究“退二進(jìn)三”，指出的城市發(fā)展進(jìn)程是落后于別人的，制造業(yè)的發(fā)展水平也是落后于人家的，落后就要奮起直追，所以我們現(xiàn)在感覺工作是那么緊張、時間是那么緊迫，連開會也要壓縮一下。我們作為黨培養(yǎng)的干部，作為人民供養(yǎng)的公職人員，最根本的職責(zé)就是為民謀福祉。要常思工作之福、常念他人之長、常懷為民之心、常鉚干事之勁、常礪革命之志，時刻保持寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎實實地做好每項工作，讓每滴汗水都變成數(shù)字、都產(chǎn)生效率。這就需要我們整合力量，乘勢而上勤作為。“狹路相逢勇者勝”，不管有多難，只要我們以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真去做，總是會做出成績、看到成效的。

二、抓重點，解難點，突出亮點見成效。

今年的任務(wù)無論是面上還是點上，無論是量上還是質(zhì)上，都是空前的，在這樣一波發(fā)展大潮中，我們既要彈好“鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，又要抓住“牛鼻子”，提綱挈領(lǐng)才能綱舉目張。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是我們的中心工作，要圍繞這個中心，把重心下在抓樓宇、抓總部、抓稅源上。去年底陳書記就指出，以往的體制下，街道所努力的、所付出的和所收獲的不相稱，長此以往，就不能激發(fā)工作積極性。我們調(diào)整區(qū)與街道（鎮(zhèn)）的財政體制，把新增稅源的80%切給街道（鎮(zhèn)），目的就是要讓大家做大稅收蛋糕，來彌補其他各項工作經(jīng)費緊張的問題。一發(fā)展服務(wù)業(yè)方面。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)強區(qū)，這個目標(biāo)是堅定不移的，也是事關(guān)各項工作順利推進(jìn)的“牛鼻子”工程，這其中最重要的是抓經(jīng)濟(jì)存量的提升。首先是樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)業(yè)的一種。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)可以把生產(chǎn)、研發(fā)、管理乃至稅收分開。所以說咱們創(chuàng)造良好的環(huán)境是非常有用的，只有創(chuàng)造出良好的環(huán)境，才能吸引總部型經(jīng)濟(jì)落戶我區(qū)，只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。今后只要是合法經(jīng)營、只要是無污染、不損害公共利益的，對樓宇經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、人經(jīng)濟(jì)，都可以采取“拿來主義”。其次就是“退二進(jìn)三”。2008年到現(xiàn)在，我們區(qū)的“退二進(jìn)三”并沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)存量調(diào)整，周二陳書記來調(diào)研“退二進(jìn)三”工作時曾說到：“從八九十年代制造業(yè)領(lǐng)先十年，到現(xiàn)在制造業(yè)落后十年。這十年的課已經(jīng)不可能補上，也沒必要補上。我們失之于制造業(yè)，而收之于服務(wù)業(yè)，把主攻方向放在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，用聚力提升服務(wù)業(yè)再創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢。”這對我們是非常好的機(jī)遇，我們現(xiàn)在有31個工業(yè)小區(qū)，16個在核心建成區(qū)之內(nèi)，都應(yīng)該“退二進(jìn)三”，都適用“三不變”政策,這肯定能推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且對各街道帶來實實在在的稅收。區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)局要牽頭，研究確定工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)，按照市里的規(guī)定，市和區(qū)、街道規(guī)費收取按照4：6分成，只要是給足了市里的，剩下的就全部是區(qū)里和街道的了，這對我們是個好事，要抓緊時間，要有緊迫感進(jìn)一步抓起來。最后是城市改造，就是抓好城市綜合體建設(shè)的問題，解決好這個問題，就一定能推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二平安穩(wěn)定方面。剛才我說過，今天的會議，是一個集成會議，是把各項工作放在一起研究解決的綜合會議。所以在這里也講一講平安穩(wěn)定問題，要牢記一句話：平安穩(wěn)定在哪里都不可忘記，特別是安全生產(chǎn)、消防治安方面，要如履薄冰如臨深淵，保持高度警惕謹(jǐn)慎。信訪工作要求初訪解決率達(dá)到95%以上，這個解決掉了，存量就容易逐步消化了。三固定資產(chǎn)投資方面。現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資這方面很不均衡，像完成較好的比如蓮池街道都81%了，但還有一些街道完成得不是很理想，甚至還有兩個街道都在10%以下，希望大家不要松勁，迎頭趕上。四生態(tài)區(qū)建設(shè)方面。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要領(lǐng)會“永嘉學(xué)派”思想的精髓，要領(lǐng)會“拿來主義”精神，搞生態(tài)區(qū)建設(shè)、“六城聯(lián)創(chuàng)”就要創(chuàng)造環(huán)境、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。重點要突出抓好制革區(qū)域監(jiān)管、塘河沿線區(qū)域監(jiān)管、電鍍業(yè)整治三大重點，8月底前根除仰義、雙嶼、藤橋等地的非法轉(zhuǎn)鼓生產(chǎn)，做好葡萄棚等片區(qū)污水管網(wǎng)整治工程，啟動水心片一期等污水整改前期工作，加快后京電鍍園區(qū)污水處理廠COD深化治理工程的建設(shè)進(jìn)度。昨天在南郊街道專門召開現(xiàn)場會，目的就是通過“雙無雙規(guī)范”街區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)改造提升環(huán)境、打造經(jīng)濟(jì)平臺、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)，這項工作我們還要鋪開，“雙無雙規(guī)范”街區(qū)每個街道都要創(chuàng)建，每周都要選定違建典型，實行“賽場挑才”，看誰做得最好。生態(tài)區(qū)建設(shè)也好，“七大硬仗”也好，“六城聯(lián)創(chuàng)”也好，目的都是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決歷史遺留、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最終實現(xiàn)工作的統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五節(jié)能減排方面。歷史發(fā)展是各種力量共同作用的結(jié)果，“惡行為”往往起到阻礙作用，政府就要做社會發(fā)展的推動力。比如違法建筑不斷侵占公眾利益，低小散企業(yè)把經(jīng)濟(jì)外部性的結(jié)果如污染等，全扔給社會來承擔(dān)，像這樣的情況，政府就要有所作為。對于違法建筑，各部門不但要盡職盡責(zé)落實“十抄告”，還要把它納入政府有序用電計劃之中。我們今年用電預(yù)計91.2萬千瓦時，負(fù)荷缺口在8萬千瓦時，首先就要對有違法建筑的企業(yè)進(jìn)行有序用電。此外還要緊盯“規(guī)模企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降6%、用電限額同比增長保持在10%以下”的目標(biāo)，對500噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)及100萬千瓦時以上商貿(mào)企業(yè)的單位產(chǎn)值能耗變動情況進(jìn)行一月一通報，對年耗電10萬千瓦時以上非工企業(yè)及年電耗20萬千瓦時以上工業(yè)企業(yè)的用電限額落實情況進(jìn)行每季一通報。同時要對高排放、高能耗、高污染企業(yè)、違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、“低小散”用電大戶實行有序用電、有序控電。六計劃生育方面。計劃生育問題就是工作力度問題，跟基礎(chǔ)情況沒有必然聯(lián)系。著重要抓好社會費征收、性別比整治、流動人口管理等工作重點，盡早理清歷史遺留問題，高額征收要確保7月份破零，違法生育二孩及以上結(jié)扎率要達(dá)到90%以上，農(nóng)村獨生子女雙份政策到位率要達(dá)到100%，要重點加大對城郊結(jié)合部的“非法B超”監(jiān)控嚴(yán)打力度，同時進(jìn)一步明確“計生網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)制，抓好駐村干部的責(zé)任落實，充分發(fā)揮“強基創(chuàng)優(yōu)”考核效能，做到人人有責(zé)，獎罰分明。最主要的是要加大力度，實行部門聯(lián)動，綜合治理要見成效，首先要管好自己的人，看好自己的門，就像拆除違建一樣，黨員干部自己要先管好自己。

三、帶好頭，善統(tǒng)籌，優(yōu)化機(jī)制強管理。

當(dāng)前工作千頭萬緒，件件事關(guān)發(fā)展，件件維系民生，只有統(tǒng)籌把握、統(tǒng)攬全局，才能有效有序有力推進(jìn)。一要順機(jī)制，建好制度，帶好隊伍。市委市政府要求我們用三年時間還過去十年的賬，用五年時間整體提升城市形象。我們不僅挑上了千斤重?fù)?dān)，更是趕上了一個發(fā)揮智慧干勁的好時代，必須好好打一場攻堅戰(zhàn)、日日戰(zhàn)，必須對每項工作都一個一個地咬、一分一秒地爭、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”變成工作常態(tài)，用我們這代人的汗水，去換取后代人的幸福和整座城市大煥新。首先是黨員干部、行政事業(yè)單位及公營單位要帶好頭，帶好隊伍。其次要特別注重健全體制機(jī)制。我們的體制是善人體制，是“治善人”的體制，要引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，把人當(dāng)“惡人”來加以研究，創(chuàng)新治理“惡人”的制度，實現(xiàn)對所有人的治理。二要統(tǒng)攬全局，抓好具體，典型有效。陳書記一到，就開展互學(xué)互比，營造氛圍。這就好比“紅歌賽”上的拉歌，只有同臺競技才能比學(xué)趕超，才能看出水平高下，所以說選準(zhǔn)具體難點才能做出亮點。選定的難點亮點創(chuàng)新點也不用多，搞三五個難點，一兩個創(chuàng)新點，搞好了就非常了不起。比如說南郊街道，“退二進(jìn)三”、“雙無雙規(guī)范”街區(qū)創(chuàng)建，“轉(zhuǎn)而未供”土地清理，再加一個農(nóng)房集聚，把這幾項工作干好，今年的工作就非常出彩了。其他街道、部門也要選準(zhǔn)典型，全力突破，打造各自領(lǐng)域的工作樣板。考績辦要考慮研究各項工作的互學(xué)互比，通過互學(xué)互比，進(jìn)一步激發(fā)街道（鎮(zhèn)）工作的積極性。三要盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新。應(yīng)該說，現(xiàn)在我們的工作服務(wù)意識增強了，但是還缺一點擔(dān)當(dāng)意識，還缺一點面對困難、迎難而上，勇于破難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，還缺一點寢食難安、寢食不安的危機(jī)感和緊迫感。我們要實行領(lǐng)導(dǎo)、部門、街道（鎮(zhèn)）責(zé)任三方無縫聯(lián)動，分管領(lǐng)導(dǎo)對具體工作、具體問題要做到日聽日督日解，責(zé)任單位要對每項工作抓細(xì)實、抓一貫，做到“問題未解不能雙休、任務(wù)未結(jié)班子約談”。要整合資源、善于統(tǒng)籌，指揮部合攏在一起，我們的資源就整合得更好，精簡了機(jī)構(gòu)，提高了效率。其他工作也是一樣，要善于統(tǒng)籌，比如計劃生育，如果違反計劃生育的，有違法建筑的就先拆，“六先拆”就拓展到了“七先拆”，這種做法就很好，就是一種管理創(chuàng)新。對于各項工作，我們就是要用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的綜合力量來推進(jìn)。四要做到“三個加強”。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)就是加強服務(wù)。二要加強督查和聯(lián)動，實行全過程監(jiān)督，不僅要督工作進(jìn)度、工作成效，更要督精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，監(jiān)督結(jié)果還要公開于公眾。三要加強機(jī)制建設(shè)。現(xiàn)在大家都在創(chuàng)新一些機(jī)制，關(guān)鍵是要有全局意識，勤于思考，將各項任務(wù)綜合在一起來考慮。具體來說，不能視而不見、見而不管，另外也要加強對工作的檢查檢視，比如金角銀邊，看看哪些還可以見縫插針的等，從細(xì)微處洞察入手，建章立制，進(jìn)而展示大作為帶動新發(fā)展。