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同志們:

4月13日，副區長在聽取全區一季度服務業工作情況匯報后，對全區服務業發展提出了兩點要求。

一、認真總結、科學分析我區服務業發展現狀

（一）服務業增速明顯放緩，結構依舊不夠合理

一季度，全區服務業完成增加值14.54億元，同比增長8.2%，增速比去年同期下降6.4個百分點。其他縣、區服務業增速為：9.9%，12.4%，18.2%，8%，全市平均為11.3%。我區服務業增幅遠低于全市平均水平，僅高出區0.2個百分點，而去年我區服務業增幅位列全市第一，服務業增速明顯放緩。主要原因是：受國家宏觀調控政策影響，一季度我區住宅銷售面積6.39萬平米，同比下降5.7%，住宅銷售額2.08億元，同比下降1.7%；建筑業增加值為0.88億元，同比下降15.2%，而房產、建筑業是我區服務業的重要組成部分。

一季度，我區服務業GDP占比為27.7%，其他縣、區服務業占比為：32.6%，35.8%，40.03%，49.8%，全市平均為39.09%。我區服務業GDP占比依舊為全市最低，且差距較大。同時，我區服務業產業層次較低，知識密集型、資本密集型現代服務業企業缺乏。目前，我區服務業主要依靠批零貿易、房地產等傳統行業的拉動和支撐，新興服務業(軟件、信息技術、醫藥外包等)的發展仍處于起步階段；生產性服務業發展整體水平不高，全區還缺少影響力大、競爭力強的服務業領航企業；信息咨詢、研發和創意文化等新興服務業尚處于培育階段。

（二）服務業投資高度集中，重大項目推進緩慢

一季度，我區服務業固定資產投資8.57億元，同比增長27.9%，增幅比去年同期高出25.8個百分點，高出全區固定資產投資10個百分點。固定資產投資主要集中在房地產行業，一季度房地產開發完成投資4.44億元，同比增長217.2%，其它服務行業投資增長緩慢，服務業重大建設項目推進緩慢。今年，我區列入市服務業重大建設項目11個（其中續建項目6個，新建項目5個），年度計劃完成投資8.5億元。截止3月底僅完成投資1.34億元，完成年度目標的15.8%。其中，區地板坯料市場、振興商業廣場、和洲綜合開發項目、農業博覽園項目、生態、休閑鄉村觀光項目等5個重點項目尚未開工建設。

（三）服務業統計逐步完善，數據質量有待提高

我區服務業統計工作起步時間晚，2009年啟動實施服務業法人單位直報工作，目前已基本建立服務業統計框架。一季度，全區377家批發零售、住宿餐飲業法人單位的網上直報工作進展順利，376家單位完成直報工作，上報率達99.7%。但由于服務業企業實行定額申報納稅，因此少報、瞞報現象比較突出，這也造成了統計報表準確性不夠。同時，我區還有相當一部分規模較大的服務業企業被排除在統計范圍之外，遺漏現象比較嚴重。況且，在目前統計體制下，尚有部分行業的數據直接由市統計局匯總，區級統計部門無法主動掌握和了解這些服務業重要企業的實際情況。

二、多管齊下、千萬百計加快我區服務業發展

（一）完善政策法規，引導產業健康發展

服務業發展離不開政策法規的引導和扶持。一要抓緊制定出臺《區服務業“十二五”發展規劃》，明確我區服務業發展方向，突出重點，大力發展商貿、旅游、物流等優勢行業。同時，要加快發展文化、科技、信息等新興產業。二要認真梳理扶持服務業發展的政策法規，研究完善我區服務業發展扶持政策，制定服務業考核細則和《服務業優強企業排名評選辦法》，引導企業將資金投向服務業領域，加快我區服務業發展。三要落實相關扶持政策。認真落實各級服務業發展優惠政策，引導企業積極申報國家、省、市服務業發展資金，助推我區服務業企業健康發展。

（二）狠抓項目建設，增強服務業發展后勁

各鎮（開發區）要牢固樹立“項目為王”理念，進一步加大工作力度，全力推動項目建設，特別是要加快11個市重點服務業建設項目推進力度。各鎮（開發區）要對照這11個項目的完成情況和工作進度安排，實施項目建設責任制，全程跟蹤項目建設，加大服務力度，加強業務指導，主動幫助業主單位協調解決項目推進過程中出現的問題和困難。同時，要進一步加大項目督查力度，促使項目早竣工、早見效。對尚未開工的五個重點項目，相關鄉鎮和部門要進行專門研究，分析項目遲遲不能開工的原因和相關制約因素，想方設想，破解要素制約，爭取項目早日開工建設。此外，要繼續抓好項目前期工作，完成服務業項目儲備，增強服務業發展的可持續性。

（三）依托平臺建設，提升服務業發展層次

要以鎮旅游保護開發、建材市場轉型升級為依托，加快平臺建設，全面提升我區服務業發展水平。一是繼續做好國際建材城省級服務業集聚示范區建設。要進一步加快國際建材城A、D區塊建設，研究出臺新市場招引優惠政策，引導老市場平穩過渡；要督促國際建材城繼續加大招商力度，出臺招商優惠政策，確保新市場興旺開業；要加快集聚示范區公共服務平臺建設，整合各類資源，提升產業層次，促進產業升級。二是加快鎮商旅綜合體項目申報第二批省級服務業集聚示范區。要以鎮體制機制改革為契機，進一步研究完善鎮管理體制；要加快《鎮旅游發展規劃》和《鎮旅游發展策劃》編制工作；要進一步加強與金融機構的聯系和對接，做大旅游融資平臺，加快旅游融資工作；要繼續加大旅游對外營銷宣傳力度，提高旅游知名度；要組織開展鎮環境綜合整治工作，切實提升鎮形象。

（四）強化統計基礎，提高服務業數據質量

服務業涉及行業門類眾多，涉及面廣,且變化頻繁，同時我區服務業統計工作起步晚，基礎差，統計單位數據庫覆蓋不全，服務業統計體系不夠完善。區統計業務主管部門要加大對基層統計單位和人員的指導和培訓力度，切實提高統計從業人員的業務素質和水平；要進一步鞏固完善服務業網上直報制度，在現有直報工作的基礎上，進一步加強協調，規范各鎮（開發區）商貿統計工作，加強數據上報、分析，確保數據質量，為數據核定提供真實可靠的信息；此外，要認真研究，建立和完善科學、統一、全面、協調的服務業統計調查方法和指標體系，切實解決服務業統計調查制度不健全、統計方法滯后、工作落實不到位以及部門信息共享渠道不暢等問題,全力做好服務業統計工作。