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同志們:

7月1日，我們召開了全區農村住房改造建設推進會，回顧總結了上半年工作，對下半年工作進行了部署動員，7月29日，市政府又召開了全市農房改造建設現場推進會，對村莊布局規劃和下半年農房改造建設工作提出了明確的要求。經區委、區政府研究決定，今天召開全區農村住房改造建設暨村莊布局規劃工作會議，主要任務有兩項：一是傳達貫徹7月29日全市農房會議精神；二是對下一步全區農房改造建設和村莊布局規劃工作進行再動員、再部署。剛才，各鎮（開發區）交流了工作進展情況；區城交局通報了全區農房改造建設和村莊布局規劃的面上情況，并對下一步工作安排提出了很好的建議，應該說7月1日會議后，大家做了大量的工作，成效也是明顯的，值得充分肯定。但整個面上進展不平衡，與其他縣區相比，無論是農房改造還是村莊布局規劃都存在很大差距，一是少數鄉鎮還不夠重視；二是編制村莊布局規劃的深度不夠；三是農民主體作用發揮不到位；四是面上工作指導還不夠及時和全面。

一抓認識到位。只有思想認識上真正到位，工作才能進位。一是上級有明確要求，中央、省把農房改造建設作為擴大內需、改善農民居住條件和新農村建設的重要內容來抓，市和區分別把農房改造建設作為“城鄉建設提升年”和“項目建設攻堅年”的重要內容；二是外地發展很快，各地都在全力推進農村住房改造建設工作，周邊地區發展都很快，時不我待；三是現在正逢好機會，目前各鎮的土地利用總體規劃正在修編，省里出臺了《農村土地綜合整治實施意見》為土地指標等開了口子，市、區兩級對于農房改造建設工作出臺了相關優惠政策。今年全區共需完成4900戶農房改造建設，任務重、要求高、難度大、統籌性強，各鎮(開發區)各部門務必要統一思想，認識到位，切實把此項工作作為一項中心工作和長期任務來抓，確保抓出成效。

二抓規劃引領。當前抓規劃布局，要做好四個方面的工作：一是明確要求。要堅持原則，即尊重群眾意愿、方便農民生產生活、保護農村生態環境、尊重農村風俗習慣、突出地域文化特色、促進經濟結構調整等五大原則；要把握標準，即中心村要達到2500人以上，一般村原則上設1-2個點，50戶以下的自然村原則上不再保留；要做到“五規合一”，即村莊布局規劃要與土地利用總體規劃、農村土地綜合整治規劃、產業平臺發展規劃、中國魅力水鄉建設規劃統籌結合起來；二是深入發動。要統一好黨委政府一班人的思想，統一好村干部的思想，多方位、多層次的開展規劃宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知；三是規范程序。中心村、一般村的布局選點要按照程序，在深入發動的基礎上，充分征求村民意見，做好村民代表會議審核、鄉鎮人大審核工作，報區政府批準；四是流轉土地。要在做好村莊布局規劃的同時，進一步加快土地流轉，調好新農村建設用地，保障農民利益。這是關鍵，如果土地沒有調好，項目就沒法落地，那么規劃再好也只是一句空話。

三抓建設進度。今天已是8月13日，第三季度已經過去一半，因此各鎮(開發區)、各部門一定要增強工作的緊迫感，切實加大力度，加快進度，強勢推進。對年底完不成任務的單位和個人，區政府將予以通報批評，直至追究責任，問責到人。一是深入排摸新項目。現在已是三季度，各鎮（開發區）在狠抓當前的同時，要及早籌劃，著手研究排摸新項目，為明年的工作打下基礎。二是未動工的項目要狠抓開工。三季度是工程施工的黃金季節，一定要緊緊抓住當前施工的有利時機，全力以赴抓項目開工。尚未動工的鎮，要對照年度目標任務，找差距、抓前期、促開工，確保本季度取得實質性進展。三是已開工的項目要加快進度。要咬定目標不放松，在確保質量的前提下，進一步細化目標舉措，倒排時間，掛圖作戰，切實將目標任務逐項細化到項目、到責任人，將工作進度分解到月、到周、到日，強勢推進各項工程建設。四是發揮試點帶動作用。要突出重點項目，堅持試點先行，以點帶面，、菱湖、舊館、練市、和孚等五個鎮一定要精心組織、科學安排，強勢推進工程建設、確保三季度五個試點工程建設取得明顯進展，力爭初顯成效，充分發揮試點村的示范帶動作用。

四抓統籌結合。要把農房改造建設和村莊布局規劃的編制工作與當前各項工作有機結合，統籌安排。一是要與農村土地綜合整治和新農村建設緊密結合起來。農村土地綜合整治和新農村建設工作是一項戰略性、全局性、長遠性的工作，要按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，系統安排好農房建設、土地復墾開發、產業發展等工作，大力推進社會主義新農村建設，各地要搶抓機遇趕快行動起來；二要與生態環境和歷史文化保護緊密結合起來。農村的生態環境一定要保護好，一些有價值歷史文化遺存也要重視保護開發，以形成一批特色村、文化村、生態村和傳統古村落；三要與平臺建設和產業發展緊密結合起來。在農房改造建設過程中，要結合當地的資源優勢和產業特色，尤其是舊館鎮、開發區、鎮、雙林鎮、和孚鎮要結合南太湖產業集聚新平臺建設，搞好產業布局和產業平臺建設，結構調整和產業集聚發展；四要與重點工程和魅力水鄉建設緊密結合起來。要結合特高壓、中心鎮(村)建設、魅力水鄉建設、百千工程，統籌推進農房改造建設工作。此外，還有其它很多方面的內容可以結合到這項工作中去，請大家結合實際，進一步拓展思路，創新破難。

五抓責任落實。工作責任落實到位，才能有力地推進工作。各鎮政府(開發區)作為農村住房改造建設的責任主體，要抓緊開展工作，抓細抓實；建設部門要加強對面上工作的指導服務，抓緊規劃的編制、調整、完善工作，切實加強工程質量和安全的監督管理；國土部門要做好土地規劃修編、土地整治、土地復墾和盤活用地工作；區委農辦要加快區農房改造公司的籌建，進一步加快農村土地綜合整治工作步伐；民政部門要做好農村困難群眾危房改造工作；物價部門要督促相關單位落實農房改造有關費用減免政策；財政部門要繼續研究落實涉農專項資金的整合，對農村住房改造建設資金予以優先考慮，對于部分鄉鎮因成立農房改造公司需要短期借款，用于公司注冊周轉的，要盡量予以支持……各鎮(開發區)來參加會議的分管領導回去后要向主要領導及時匯報，特別是村莊布局規劃編制工作一定要抓緊落實，這個月月底前要把一般村的布點規劃拿出來。