導(dǎo)語：局長在船舶修造業(yè)治理工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

剛才,各縣區(qū)通報(bào)了情況，同志代表市安委辦布置了本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)，今天的會(huì)議既是一次分析會(huì)、總結(jié)會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，是結(jié)合全市已經(jīng)實(shí)施的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查及專項(xiàng)整治活動(dòng)，單就修造船行業(yè)再拎出來，進(jìn)行一次再動(dòng)員再落實(shí)。之所以這樣做，是形勢所逼、發(fā)展所需、職責(zé)所在。下面，我就切實(shí)抓好這次船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提高工作的針對性、實(shí)效性，再講三方面意見。

一、工作要肯定，形勢要認(rèn)清

從大安全看，各地各有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”的要求，加大檢查執(zhí)法力度，排查整治安全隱患，嚴(yán)厲查處安全違法行為，做了大量工作，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)，三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“零增長”，行業(yè)安全事故總體控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)上反映，漁業(yè)事故死亡指標(biāo)不超135人，實(shí)際數(shù)9人，占6.67%，是歷年來最低的；火災(zāi)事故死亡指標(biāo)指標(biāo)不超過10人，實(shí)際為零；道路交通事故死亡指標(biāo)不超過50人，實(shí)際為17人，占34%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)不超過38人，實(shí)際數(shù)18人，占47.4%。

但是安全生產(chǎn)各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展不平衡，特別是當(dāng)前船舶修造行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻，具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是事故頻發(fā)。1-6月份，全市船舶修造企業(yè)共發(fā)生安全事故10起，占工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全事故總數(shù)的62.5%，成為該領(lǐng)域的安全事故高發(fā)區(qū)。值得注意的是，僅6月份就發(fā)生安全事故4起，7月份（共9天）又接連發(fā)生3起安全事故，呈現(xiàn)了事故發(fā)生頻率加快、事故等級提高、高多期提早（以往主要集中在7-9月）的不良勢頭。

二是損失慘重。上半年10起事故共造成12人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失518.98萬元（未包括船廠事故損失）。尤其是發(fā)生了2起從未有過的較大事故：一起是6月20日，船廠老廠區(qū)安全事故一次死亡4人；另一起是6月27日，船廠發(fā)生地基塌陷，并波及附近永錦船廠，初步估計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。萬幸的是，當(dāng)時(shí)企業(yè)因停電暫時(shí)停工，沒有造成人員傷亡。

三是隱患嚴(yán)重。安全事故多發(fā)，背后必然是大量嚴(yán)重存在的安全隱患。從事故原因分析看：有責(zé)任不落實(shí)問題，修造船行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)是外包作業(yè)，隨著工程層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致安全管理責(zé)任層層減弱甚至消亡。船廠“6·20”安全事故，就是無資質(zhì)工程隊(duì)最終承包項(xiàng)目，第一手承包商又疏于管理所導(dǎo)致的。這種“以包代管”現(xiàn)象在修造船行業(yè)普遍存在。有從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能低下的問題，上半年發(fā)生的10起事故中，因從業(yè)人員“三違”行為引起的事故就有5起，事故死亡7人。有企業(yè)安全管理、安全投入不到位問題，重效益輕安全，重生產(chǎn)輕管理，發(fā)生事故也是必然的。今年的事故都集中在大企業(yè)，2起、死亡5人，中遠(yuǎn)2起、死亡2人，金海灣2起、死亡2人，還有萬邦、歐華、海舟、冊子、龍山等船廠分別發(fā)生了1起死亡1人的事故。這些大企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)任務(wù)重，為趕進(jìn)度、抓效益，不同程度減少了安全投入、放松了安全管理。這類企業(yè)、這類現(xiàn)象必須引起高度重視，作為下步專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。

四是監(jiān)管困難。目前全市共有修造船企業(yè)178家、外包隊(duì)580多支、從業(yè)人員8萬余人。面對快速發(fā)展、大量分散的修造船企業(yè)，面對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、監(jiān)管力量不足的管理現(xiàn)狀，要在短時(shí)間內(nèi)把修造船行業(yè)的安全問題切實(shí)管起來、管出成效來，確實(shí)也存在不少困難。

所以講形勢、講問題，絲毫沒有責(zé)備大家的意思，目的是既要深入看清嚴(yán)峻的形勢，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感；又要善于借勢、用勢，抓住這樣一個(gè)上下高度關(guān)注、有利作為的時(shí)機(jī)，發(fā)揮好各方面的力量，有針對性地推進(jìn)工作。我的體會(huì)是，安全工作如果真正高度重視起來，真正化大力氣抓下去，是可以抓出成效的，目前的嚴(yán)峻局面也是可以遏制和扭轉(zhuǎn)的。

二、認(rèn)識(shí)要到位，措施要可行，重點(diǎn)要明確

專項(xiàng)整治能否廣泛深入開展下去并取得預(yù)期的效杲，思想認(rèn)識(shí)是前提。要牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”：

一是保平安、促發(fā)展的意識(shí)。發(fā)展船舶修造業(yè)，方向是正確的，工作是有力的，成效也是明確的，行業(yè)產(chǎn)值從95年的3.7億元快速增長到06年的107億元，已成為全市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)力、解決社會(huì)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但存在的問題是，隨著總量的快速擴(kuò)張，與之相匹配的安全管理沒有同步跟隨上，出現(xiàn)了事故多發(fā)的勢頭。加強(qiáng)對這一行業(yè)的安全管理，是確保其健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的前提。大家不必怕當(dāng)罪人，有所顧慮。

二是依法治安、重典治亂的意識(shí)。事故多發(fā)，源頭在于隱患；隱患不除，事故不斷。修造船行業(yè)中的一些違規(guī)違章問題，由來以久，積弊已深，有的已成為“頑疾”，必須嚴(yán)刑峻法，鐵腕重典，通過扎扎實(shí)實(shí)地抓好專項(xiàng)治理，打開工作局面，把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

三是屬地管理、監(jiān)管主體的意識(shí)。按照修造船行業(yè)安全管理屬地化原則，所在地各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。地方各級政府保安有責(zé)，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，確保一方平安。

具體工作要求是做到“三個(gè)結(jié)合”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”。

一是把對企業(yè)的排查整治和對政府安全工作的落實(shí)檢查結(jié)合起來。這次專項(xiàng)行動(dòng),不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;也要檢查地方各級政府安全監(jiān)管工作落實(shí)情況，指導(dǎo)督促縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)到位。對企業(yè)存在的一些重大隱患，不僅要查找責(zé)任主體的原因，有進(jìn)也要查找監(jiān)管主體的原因，使“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任”有效對接起來。

二是要把專項(xiàng)行動(dòng)和建議長效機(jī)制結(jié)合起來。在排查治理隱患的基礎(chǔ)上，注重對船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)工作深層次問題和規(guī)律性問題的研究，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和措施。結(jié)合省《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》于7月1日的正式施行，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長產(chǎn)機(jī)制，力爭今年達(dá)標(biāo)企業(yè)面達(dá)到25%。

三是把隱患排治理和推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。安全生產(chǎn)也是先進(jìn)生產(chǎn)力，通過隱患排查治理，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，改善安全裝備，淘汰落后的安全技術(shù)，進(jìn)一步提高安全保障能力。

要進(jìn)一步明確的“四個(gè)重點(diǎn)”是：

一是重點(diǎn)時(shí)間。接下來的3個(gè)月，是船舶修造行業(yè)安全事故的高發(fā)期。今年的氣溫又特別高，更容易誘發(fā)各類安全事故。專項(xiàng)整治就是要圍繞這一時(shí)期，通過大家的努力，最大限度地縮短、改變這一規(guī)律期。還有一個(gè)檢查的重點(diǎn)時(shí)段，是企業(yè)早、晚的加班時(shí)間，作業(yè)人員特別疲勞，管理人員往往又沒有到位，容易發(fā)生安全事故。

二是重點(diǎn)企業(yè)。全市修造船企業(yè)安全生產(chǎn)水平參差不齊，隱患排查治理的重點(diǎn)，主要是骨干企業(yè)、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)和今年以來已多次發(fā)生過死人事故的企業(yè)。要把主要精力放在這些企業(yè)，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。

三是重點(diǎn)作業(yè)。近兩年，船舶修造企業(yè)所發(fā)生的死人事故都集中在觸電、高處附落、高空物下掉打擊、氣體爆炸爆燃、機(jī)動(dòng)車碰撞5大類，這5類事故要作為此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)加以整治、規(guī)范。

四是重點(diǎn)對象。主要是外包隊(duì)及其從業(yè)人員，要認(rèn)真檢查外包隊(duì)自身的安全管理工作情況、發(fā)包企業(yè)和外包隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、外包隊(duì)的生產(chǎn)資質(zhì)情況。還要重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、持證上崗情況，打擊“三違”行為，防范事故發(fā)生。

三、工作要做細(xì)、作風(fēng)要深入

1、各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作。船舶修造行業(yè)安全管理實(shí)行屬地化原則，地方各級政府是監(jiān)管主任，是隱患排查治理的組織者。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上行動(dòng)起來，成立強(qiáng)有力的工作班子，進(jìn)行全面細(xì)致的動(dòng)員部署，把各階段工作落到實(shí)處。專項(xiàng)整治所涉及的在座各部門，都要協(xié)同、配合、支持，市安委辦作為專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位，要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)、檢查督促的職責(zé)。

2、要重視宣傳的作用，營造良好氛圍。要利用目前正在開展的“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，面向社會(huì)公眾，廣泛宣傳船舶修造行業(yè)隱患排查治理的作用意義、排查活動(dòng)的重點(diǎn)和方法步驟，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，總結(jié)反映工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，發(fā)現(xiàn)曝一批重大隱患問題，取得社會(huì)公眾的監(jiān)督、支持。

3、排查要深入一線，掌握實(shí)情。大部分隱患存在于企業(yè)的車間、班組等最低層。職工群眾身處安全生產(chǎn)第一線，對隱患總是最清楚，排查治理隱患的要求最近迫切。要組織動(dòng)員廣大職工和從業(yè)人員，廣泛深入開展群眾性的排查治理隱患活動(dòng)，動(dòng)員大家人人找隱患，人人查問題，人人為加強(qiáng)安全生產(chǎn)出謀劃策。