導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在鎮(zhèn)街道匯報(bào)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

國(guó)慶長(zhǎng)假過后，市委、市政府就召開鎮(zhèn)（街道）工作匯報(bào)會(huì)，主要目的是分析形勢(shì)，振奮精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究部署第四季度工作任務(wù)，力爭(zhēng)完成今年工作目標(biāo)。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)客觀形勢(shì)的挑戰(zhàn)，及早謀劃明年工作。

鎮(zhèn)（街道）工作是全市工作的前線和基礎(chǔ)，“上面千條線，下面一根針”。這根針就是我們鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）工作直接反映出全市工作情況。因此，過一段時(shí)間就召開一次鎮(zhèn)（街道）工作匯報(bào)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究任務(wù)，推動(dòng)工作，是一種很好的形式。今后要形成制度，一個(gè)季度開一次，匯報(bào)前階段工作情況、下階段工作打算，或者專題討論某一項(xiàng)工作。實(shí)際上，工作匯報(bào)會(huì)一定程度上是一場(chǎng)比賽，就是把各個(gè)鎮(zhèn)（街道）拿出來比一比，比誰(shuí)的工作做得好，比誰(shuí)的工作進(jìn)度快。剛才，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東部區(qū)塊和19個(gè)鎮(zhèn)（街道）都作了發(fā)言，相關(guān)部門作了書面匯報(bào)。今后匯報(bào)要體現(xiàn)三方面：一是工作的變化、進(jìn)展，也就是你做了什么事情，取得什么成效；二是特色工作，不能千篇一律，要有側(cè)重點(diǎn)；三是可供全市借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，或者是提問題和建議。下面，我談幾點(diǎn)想法，與大家探討。

一、科學(xué)分析我市面臨的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感

科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展實(shí)際，是確定新一輪發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。臨海現(xiàn)在正處在宏觀經(jīng)濟(jì)的下行時(shí)期和發(fā)展的基礎(chǔ)時(shí)期，是爬坡過坎的關(guān)鍵階段。

（一）面對(duì)我市的發(fā)展形勢(shì)，我們要有強(qiáng)烈的危機(jī)感

對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，說實(shí)話，我很擔(dān)心。為什么這么說？

一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面超乎想象。最近，媒體大量報(bào)道經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)變化很快。我們?cè)瓉韨?cè)重于分析國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控對(duì)我們的影響，但從目前來看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們的影響會(huì)更大。其中兩件事情要特別引起注意：一是金融危機(jī)越演越烈，將直接影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融危機(jī)必然會(huì)帶來股市的下跌、財(cái)富的縮水、失業(yè)的增加、消費(fèi)的抑制，進(jìn)而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于消費(fèi)等變化對(duì)出口的影響有一個(gè)滯后期，現(xiàn)在感覺還不明顯，但影響很快就會(huì)顯現(xiàn)。二是“問題奶粉”事件的影響仍在加大，并逐漸朝其它領(lǐng)域蔓延。我們?cè)瓉碚J(rèn)為“問題奶粉”就是三鹿一家，后來發(fā)現(xiàn)許多奶制品都有類似情況，導(dǎo)致奶制品嚴(yán)重滯銷?，F(xiàn)在，國(guó)家正在采取各種措施，恢復(fù)大家對(duì)購(gòu)買奶制品的信心。而國(guó)際上已悄然出現(xiàn)了從抵制中國(guó)奶制品發(fā)展到抵制中國(guó)食品的苗頭。最近，我看到一則新聞，臺(tái)灣以質(zhì)量問題為由禁止進(jìn)口中國(guó)大陸的西蘭花，后來通過檢測(cè)，并沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。另外，有一個(gè)企業(yè)家告訴我，的一家原料藥生產(chǎn)企業(yè)，10月份沒有訂單可做。原因是外國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)人連奶粉都做不好，怎么能生產(chǎn)原料藥。如果這種情況進(jìn)一步發(fā)展，后果將十分可怕。比如我們的休閑用品，他們要我們的檢測(cè)報(bào)告，原料是什么？木材、布料、油漆有沒有危害成分？上述這些，都可能成為國(guó)外貿(mào)易保護(hù)壁壘的借口?？梢?，對(duì)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們沒有危機(jī)感是不行的。

二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)令人擔(dān)憂。前幾年，企業(yè)的擴(kuò)張沖動(dòng)很大。國(guó)家從2003年開始，實(shí)施系列宏觀調(diào)控政策，先是控銀根，再是控項(xiàng)目，最后是控土地。當(dāng)時(shí)，只要有土地就會(huì)有項(xiàng)目，誰(shuí)解決好土地問題，誰(shuí)就解決了發(fā)展問題。現(xiàn)在，股市在跌、房市在跌、石油在跌、原材料在跌。原因是什么？是產(chǎn)品需求少了，企業(yè)的生產(chǎn)就少了；產(chǎn)品少了，原料需求就少了；需求少了，價(jià)格自然要下跌。在調(diào)控初期，長(zhǎng)三角、珠三角等以加工、出口為主的省份，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就下來了?，F(xiàn)在，以提供原材料等資源為主的省份，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也下來了。這種趨勢(shì)繼續(xù)下去，就會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮。為什么今年下半年我們的項(xiàng)目會(huì)這么少？一方面，跟我們的工作有關(guān)，另一方面，跟面臨的形勢(shì)有關(guān)。接下來會(huì)怎樣？是否會(huì)發(fā)生通貨緊縮？通貨緊縮會(huì)到什么程度？這些都需要我們認(rèn)真思考、未雨綢繆、嚴(yán)加關(guān)注。如果沒有危機(jī)感，沒有超前意識(shí)，還機(jī)械停留在通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的形勢(shì)上想問題、做工作，什么時(shí)候出問題都不知道。

三是我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下降速度較快。今年以來，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)下滑。規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值增幅，從年初的25%逐月下降到16%，尤其是8月份的增幅是2003年以來的最低點(diǎn)。企業(yè)虧損較為嚴(yán)重。1—8月，全市556家規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有217家，占全部規(guī)模上企業(yè)的39%，其中產(chǎn)值在1000萬元以下的產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)的占53.4%，同比提高15.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損的有151家，虧損面為27.2％，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目不斷減少。1-8月，全市限額以上投資項(xiàng)目新開工180個(gè)，同比下降7.7％。再分析一下，從2005年1月至2008年9月，全市共供地1.3萬多畝，到底有多少土地完成了建設(shè)，多少土地產(chǎn)生了效益，市工經(jīng)局已作了統(tǒng)計(jì)分析，大家要認(rèn)真研究每個(gè)上不上項(xiàng)目的原因。這些都值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考。

四是臨海的比較優(yōu)勢(shì)不夠明顯。臨海的比較優(yōu)勢(shì)在哪里，企業(yè)家為什么要到臨海來投資？有的同志說，我們有頭門港，但是頭門港建成還需要一段時(shí)間。有的同志說，我們有土地，但是土地開發(fā)需要指標(biāo)、需要征地拆遷。有的同志說，我們有政策。確實(shí)，市委、市政府十分重視政策，特別是今年以來已經(jīng)多次出臺(tái)了工業(yè)扶持政策，幫扶的力度很大。但是大家普遍反映，我們的工業(yè)地價(jià)高達(dá)25-35萬/畝，跟椒江、路橋、溫嶺比，優(yōu)勢(shì)在哪里？如果沒有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)為什么要到臨海來投資？項(xiàng)目是基礎(chǔ)，大家花這么多的精力整理土地。如果土地賣不出去，項(xiàng)目引不進(jìn)來，利益在哪里？關(guān)鍵還是要有人，有項(xiàng)目，有好項(xiàng)目。

（二）面對(duì)我市目前的工作情況，我們要徹底地驚醒

臨海干部的整體素質(zhì)不錯(cuò)，許多同志也很努力，但是風(fēng)風(fēng)火火、朝氣蓬勃、熱火朝天干工作我見到的還不多?？傮w來說，不是很滿意，為什么不滿意？

一是抓發(fā)展氛圍不濃。這里有客觀原因，上半年搞換屆，年中主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，下半年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定。但我們更要從主觀上去分析。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是基本的責(zé)任。然而有的同志片面地去理解穩(wěn)定，認(rèn)為穩(wěn)好就行，無事就是本事，穩(wěn)定就是不要發(fā)展。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真反思，我們的職責(zé)是什么？今天做了什么？市委、市政府安排的任務(wù)完成得怎么樣？大家要齊心協(xié)力，共同營(yíng)造合力抓發(fā)展的良好氛圍。

二是精神狀態(tài)不好。突出表現(xiàn)在三個(gè)字上。第一個(gè)字是“等”。“等”什么，等市委、市政府布置工作，看領(lǐng)導(dǎo)怎么抓工作，觀望我怎樣“放三把火”，琢磨我有哪些特點(diǎn)，喜歡什么，會(huì)用怎樣的干部。我認(rèn)為，我們臨海市委、市政府提出的目標(biāo)已經(jīng)比較明確，就是努力建設(shè)長(zhǎng)三角最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，打造四個(gè)“感”。我不“放火”，也沒有新口號(hào)，如果非要說有，就是——抓落實(shí)。我到臨海來，目的很明確，也很簡(jiǎn)單，就是要和大家一起，共同促進(jìn)臨海的發(fā)展。昨天，我到江南街道調(diào)研，表?yè)P(yáng)了江南街道。原因是江南街道創(chuàng)造條件基本建成了建材市場(chǎng)，主動(dòng)拉開了開發(fā)區(qū)的框架，里洋村還是我到臨海后看到的新農(nóng)村建設(shè)整治最好的一個(gè)村，雖然許多工作現(xiàn)在還不是很規(guī)范，但都已經(jīng)做在前面、走在前面。昨天，大洋街道為了保證工程施工，組織力量強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)，做得好。干部不怕出事，最怕不干事。只要千方百計(jì)想辦法，踏踏實(shí)實(shí)做事情，切實(shí)解決群眾的合理訴求，對(duì)一些目無法紀(jì)的村霸、地霸必須堅(jiān)決打擊。第二個(gè)字是“松”。就拿招商引資來說，許多鎮(zhèn)（街道）書記都沒有出去招商，手上項(xiàng)目也不多。在目前的體制下，招商引資完成好的，最多年底領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)一下。另外還有管理上的問題，制度執(zhí)行不嚴(yán)。比如星期一的“學(xué)習(xí)夜”制度，請(qǐng)宣傳部、機(jī)關(guān)黨工委查一查，到底落實(shí)得怎么樣。第三個(gè)字是“慢”。就是落實(shí)的速度慢，有些部門沒有雷厲風(fēng)行地去完成市委、市政府定下的事，甚至有些同志至今還不知道清費(fèi)減負(fù)的政策，真的要好好反思一下。

三是思想不解放。今年是改革開放30周年，改革開放的精髓就是解放思想。要紀(jì)念改革開放，就是要徹底解放思想。我到臨海工作后，有的同志向我反映土地招拍掛問題，招商引資辛辛苦苦招了一兩年，最后談定的土地被別人摘走，項(xiàng)目落實(shí)不下去，說沒有辦法。這方面，上海的思想比我們解放得多。為了引進(jìn)一個(gè)好的企業(yè)，上海市中心至少1000多萬一畝的土地，卻只收了企業(yè)不到300萬一畝。同樣是招拍掛，上海是怎么做的？為了確保項(xiàng)目落地，他們就設(shè)置了前置條件，明確該地塊用于建設(shè)研究基地，全國(guó)獨(dú)此一家；為了解決容積率問題，在廠房建造時(shí)，一層就是十米高、八米高，建好以后再分層。這些都是真實(shí)的例子，發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海。同他們比，我們的思想確實(shí)落后了。當(dāng)然，我不同意所有的項(xiàng)目都這樣搞，但真正的好項(xiàng)目，真正的大項(xiàng)目，就要這樣去搞，否則，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里？怎樣才能引進(jìn)項(xiàng)目？希望宣傳部結(jié)合十七屆三中全會(huì)的學(xué)習(xí)，把解放思想抓起來。解放思想，一個(gè)重要的方面，就是要從立法的本意去理解法，而不是以部門的利益設(shè)置障礙，要努力形成政策、服務(wù)的“洼地效應(yīng)”。如消防部門的核心就是把火防好；氣象部門的重要工作就是降低雷擊風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)監(jiān)的職責(zé)就是保證產(chǎn)品質(zhì)量。只有思想大解放，才能有大發(fā)展。

四是注意力不集中。上階段調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）壓力不大、責(zé)任不清，沒有把注意力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。對(duì)要達(dá)到什么目標(biāo)，不清楚；對(duì)標(biāo)桿在哪里，不知道。工作中，市委、市政府部署什么，就做什么。這是對(duì)鎮(zhèn)（街道）的最基本要求，也是鎮(zhèn)（街道）必須要做到的。高一點(diǎn)的要求，就是結(jié)合鎮(zhèn)（街道）的自身特點(diǎn)，把握市委、市政府的方向，創(chuàng)造性地開展工作。但當(dāng)前，許多鎮(zhèn)（街道）都沒有做到這點(diǎn)。舉個(gè)例子，有一個(gè)鎮(zhèn)，去年通過土地整理，創(chuàng)收了2000萬元，同時(shí)鎮(zhèn)里引進(jìn)了3家企業(yè)，除了土地征遷上投入大量精力外，還投入500萬元，用于水、電、路配套，這3家企業(yè)預(yù)計(jì)今年能給該鎮(zhèn)增加100多萬元稅收收入。表面看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要去征地，要去拆遷，要去引項(xiàng)目，還要搞配套，勞心勞神還要貼錢。但要考慮，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是什么，一是增加稅收、增加財(cái)富；二是增加就業(yè)。如果大家都不去研究怎樣把臨海的蛋糕做大，都不去集中精力把稅收抓上來，那我們?cè)趺慈グl(fā)展經(jīng)濟(jì)？杜橋有許多企業(yè)，到椒江去開稅票，現(xiàn)在涌泉部分企業(yè)也到椒江去開票。昨天在東塍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)東塍鎮(zhèn)部分企業(yè)到義烏去開票。什么原因，其中一點(diǎn)就是稅收的增長(zhǎng)跟鎮(zhèn)（街道）不搭界，或者跟鎮(zhèn)（街道）關(guān)聯(lián)不密。

（三）面對(duì)我市今后發(fā)展，我們要充滿信心

信心來源于幾方面，一是來源于臨海發(fā)展的前景。港區(qū)發(fā)展雖然在三、五年以后，但是北洋涂圍好后，有好多土地能夠使用，土地的優(yōu)勢(shì)還是存在的。二是來源于臨海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下降，但與其它縣市區(qū)比較，還是平穩(wěn)的，但要變中求機(jī)。三是來源于中央政策的調(diào)整。隨著形勢(shì)的變化，中央正在不斷出臺(tái)政策，下一步的力度肯定會(huì)更大。四是來源于臨海近年來供出去的大量工業(yè)用地。這些土地正在陸續(xù)產(chǎn)生效益，如華迪鋼業(yè)等已在試產(chǎn)。只要我們繼續(xù)抓好促建促產(chǎn)工作，工業(yè)的發(fā)展就會(huì)有明顯的進(jìn)步。五是來源于臨海有一支能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍。為什么臨海沿江灘涂的造船業(yè)會(huì)發(fā)展起來，說明了大家思想還是解放的，還是能抓住機(jī)遇的。為什么原來思想解放，現(xiàn)在思想不解放，是不是不敢挑擔(dān)子，不敢負(fù)責(zé)任，這個(gè)要進(jìn)一步分析、研究。

講了這么多的話，總的就是一點(diǎn)，干工作，關(guān)鍵是干部。干部的思想轉(zhuǎn)過來了，作風(fēng)轉(zhuǎn)過來了，工作抓起來了，我們臨海的發(fā)展就有希望了。

二、認(rèn)真研究我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干重大問題，不斷夯實(shí)工作機(jī)制

綜合上階段的工作情況、調(diào)查研究和聽取匯報(bào)，從中看到了一些事關(guān)臨海發(fā)展的問題，與大家一起研究。

（一）如何形成合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。一是調(diào)整完善財(cái)政體制，形成新的財(cái)政導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。我們現(xiàn)在執(zhí)行的是1992年確定的財(cái)政體制，通過多年的運(yùn)行，這套體制對(duì)臨海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）的積極性都發(fā)揮了很大的作用，但必竟時(shí)間已過了16年，情況發(fā)生了很大的變化，許多方面需要進(jìn)一步完善。完善體制要體現(xiàn)四個(gè)原則：一要體現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。合理劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)，明確哪些事情是鎮(zhèn)（街道）做的？哪些事情是市里做的？市里做的市里拿錢，鎮(zhèn)（街道）做的鎮(zhèn)（街道）拿錢。二要體現(xiàn)調(diào)動(dòng)多方面積極性原則。關(guān)鍵是研究如何做大蛋糕，而不是去研究怎么分蛋糕。財(cái)政體制調(diào)整后，要把大家的注意力集中到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，集中到抓項(xiàng)目引進(jìn)上來，集中到抓財(cái)政收入上來。三要體現(xiàn)正確的利益導(dǎo)向原則。要把稅收收入和鎮(zhèn)（街道）收入緊密掛鉤。哪個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入多、增收快，哪個(gè)鎮(zhèn)（街道）返還的錢就多。四要體現(xiàn)保障基本支出原則。確保鎮(zhèn)（街道）基本的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。請(qǐng)市府辦牽頭，會(huì)同財(cái)政等部門，研究調(diào)整財(cái)政體系，在11月底前形成方案，提交市委、市政府研究。二是研究分類指導(dǎo)的原則，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，我們19個(gè)鎮(zhèn)（街道）可以分為三類。第一類，是古城、大洋、杜橋；第二類，是汛橋、東塍、江南、大田、邵家渡、涌泉、沿江、白水洋、尤溪；第三類，是上盤、桃渚、永豐、河頭、括蒼、匯溪、小芝。同一類別的，要互相競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)成為同類的龍頭。匯溪、小芝等發(fā)展工業(yè)受到一定制約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)不作為主要考核任務(wù)，引進(jìn)項(xiàng)目可享受“飛地”政策。請(qǐng)政研室牽頭，研究制訂“飛地”政策，在11月底前形成方案，提交市委、市政府研究。三是完善兩大開發(fā)區(qū)管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭作用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東部區(qū)塊在臨海經(jīng)濟(jì)總量的占比達(dá)到百分之六、七十。沿海片，要形成在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，三個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)基地、一個(gè)新城、一個(gè)港區(qū)六個(gè)建設(shè)單位共同開發(fā)東部的格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要形成核心區(qū)塊加快發(fā)展，其它區(qū)塊齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。原來市里定下“2+2”要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。尤其是江南街道作為工業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，我們要全力支持，集中力量，努力把江南街道建成臨海的電子園區(qū)、機(jī)械園區(qū)。四是研究加大西部發(fā)展的力度，特別是要重視白水洋中心鎮(zhèn)的發(fā)展。西部重點(diǎn)是發(fā)揮道口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。白水洋是省級(jí)中心鎮(zhèn)，要有自己的工業(yè)園區(qū)，要有像樣的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，要成為名副其實(shí)的中心鎮(zhèn)。西部其它各鎮(zhèn)，今后考核主要以農(nóng)業(yè)指標(biāo)為主，如茶葉面積增加了多少？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社增加了多少？

（二）如何堅(jiān)持工業(yè)重中之重的地位，迅速增加經(jīng)濟(jì)總量。臨海最大的困難在工業(yè)，總量不大，人口太多。近期發(fā)展工業(yè)，要著重做好以下幾方面：一是五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題?，F(xiàn)在，我市的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都面臨著這樣和那樣的困難。如醫(yī)化行業(yè)的檔次問題、總部問題；船舶產(chǎn)業(yè)的船臺(tái)閑置問題；休閑用品行業(yè)的出口問題。請(qǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，調(diào)整市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制度。請(qǐng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)從10月中旬開始對(duì)聯(lián)系的行業(yè)開展調(diào)研，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型、政策扶持等方面拿出切實(shí)可行的方案。二是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的引進(jìn)問題。近期要組織人員做好幾大項(xiàng)目的招商引資工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)是四大企業(yè)，一是玉柴公司，要利用玉柴與臨海海宏集團(tuán)合作的機(jī)會(huì)，把玉柴其它的產(chǎn)品引進(jìn)來；二是芬蘭瓦錫蘭公司，要加強(qiáng)聯(lián)系，緊盯不放；三是一拖集團(tuán)，要利用一拖集團(tuán)與彪馬合作的契機(jī)，盡量引進(jìn)一拖的其它項(xiàng)目；四是隆鑫公司，看看隆鑫公司生產(chǎn)的其他產(chǎn)品，比如汽車等，有沒有可能到臨海來落戶。要一個(gè)一個(gè)去突破，一個(gè)一個(gè)去落實(shí)。東部區(qū)塊，重點(diǎn)是三塊，一是醫(yī)化企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)的合作，要做好跟蹤落實(shí)工作；二是大力發(fā)展臨港型工業(yè)，加強(qiáng)與太平洋船舶公司等大企業(yè)的聯(lián)系；三是軍隊(duì)的三線產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目前正在轉(zhuǎn)型，要抓緊聯(lián)系。大的項(xiàng)目接觸的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，有可能是半年或一年，只要有希望，一定要去爭(zhēng)取。請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)局（招商局）今后要把每個(gè)月的招商進(jìn)展情況報(bào)給我和李市長(zhǎng)。同時(shí)，做好招商引資工作，還要解放思想，加大力度，配強(qiáng)隊(duì)伍，調(diào)整招商的政策。三是在上海舉辦一次招商會(huì)。上海市設(shè)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，會(huì)提供企業(yè)需要轉(zhuǎn)移的信息。我們要在年底前召開一次上海招商會(huì)，爭(zhēng)取聯(lián)系引進(jìn)一批項(xiàng)目，承接上海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)（街道）也要自行組織招商。四是第一層次的3個(gè)鎮(zhèn)（街道）、第二層次的9個(gè)鎮(zhèn)（街道）要作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要明確發(fā)展任務(wù)，明年對(duì)這些鎮(zhèn)（街道）工業(yè)考核的任務(wù)要增加，如何進(jìn)行考核？請(qǐng)督查室制訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。明年，鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作情況都要在《今日臨海》中按月刊登，哪個(gè)鎮(zhèn)（街道）干得好，讓大家都清楚。五是大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。我們既要有頂天立地的大企業(yè)，又要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，尤其是個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的鎮(zhèn)（街道），如杜橋、東塍等，要進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)的氛圍，不要讓這種良好的氛圍冷下來。幾個(gè)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)跟我說，下一步想召開工業(yè)動(dòng)員會(huì)，研究工業(yè)的發(fā)展，這種想法很好。希望此次會(huì)議以后，真正營(yíng)造大家齊心抓工業(yè)的氛圍。

（三）如何提升城市品位，打造精品城市。在市、鎮(zhèn)、村框架的前提下，著重建設(shè)好臨海古城區(qū)、東部濱海新城、白水洋中心鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)。東部濱海新城，要解決濱海新城建設(shè)的思想統(tǒng)一問題。新城要不要建？怎么去建？功能是什么？與杜橋、上盤的關(guān)系是什么？如何為港區(qū)、醫(yī)化基地服務(wù)？要搞清楚。古城區(qū)的精品區(qū)塊。重點(diǎn)是建好三個(gè)“圈”，即“古城文化圈”、“靖鷹中央商務(wù)圈”和“靈湖現(xiàn)代休閑圈”。“古城文化圈”的建設(shè)要見縫插針，一個(gè)一個(gè)細(xì)節(jié)去做，特別是一些能夠盡快改變、盡快見效的工作，凸顯城市效應(yīng)，如巾山要修整見變化?！熬跟椛虅?wù)圈”現(xiàn)在正在搞規(guī)劃，也要多方案比較，力求出精品?！办`湖現(xiàn)代休閑圈”的重點(diǎn)是提高檔次，春節(jié)前，要為市民提供一些休閑項(xiàng)目。總之，整個(gè)城市的建設(shè)，要在“擴(kuò)東，提西，啟南”的整個(gè)框架下，努力建成精品。

（四）如何加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善區(qū)域的功能布局。一是加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度。已經(jīng)定下來的建設(shè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度。二要區(qū)分類別，有保有壓。特別是政府性的投資項(xiàng)目，錢要用在刀刃上。三要解決資金的保障問題。要兩手準(zhǔn)備，一手抓債券的發(fā)行，一手抓資金的自籌，財(cái)政、國(guó)土要認(rèn)真研究。第四，要加快前期工作。現(xiàn)在，重點(diǎn)項(xiàng)目往往是前期工作沒做好，要通過“四大百日行動(dòng)”等，把問題一個(gè)一個(gè)解決好。

（五）如何學(xué)習(xí)三中全會(huì)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。十七屆三中全會(huì)即將召開，主題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革。三中全會(huì)后，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。這次會(huì)議，會(huì)有許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的政策出臺(tái)，特別是土地問題。二要把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去。新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。就我市來說，重點(diǎn)要做好四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升。此外，還要發(fā)展好農(nóng)家樂，開展鄉(xiāng)村旅游。三要推進(jìn)村莊整治。要本著實(shí)事求是的原則，完成村莊整治任務(wù)。四要著重研究幾個(gè)“網(wǎng)”的建設(shè)。重點(diǎn)是路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、垃圾收集網(wǎng)、交通網(wǎng)、污水網(wǎng)等，將城市的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（六）如何做好臨海的教育衛(wèi)生事業(yè)，保持并發(fā)揮臨海的優(yōu)勢(shì)。臨?，F(xiàn)在最大的優(yōu)勢(shì)就是衛(wèi)生和教育，大家要緊緊盯住，不遺余力地支持。一要關(guān)心、支持醫(yī)院、學(xué)院在臨海的發(fā)展。幫助解決好醫(yī)院在江下渚區(qū)塊的住宅小區(qū)問題。二要抓好教育工作。教育跟經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系在一起的，沒有文化、沒有教育就沒有人才，沒有人才就沒有發(fā)展。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好小學(xué)，初中、高中，尤其是高中，特別是中學(xué)，一定要抓好，把質(zhì)量提上去。對(duì)教育，我們要解放思想，該支持的一定要支持，該照顧的就要照顧。請(qǐng)國(guó)土、建設(shè)等部門，抓緊時(shí)間做好中學(xué)住宅小區(qū)建設(shè)的前期工作。

三、認(rèn)真部署第四季度的工作，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)

以前，第四季度都是總結(jié)階段。現(xiàn)在，我們要研究如何把總結(jié)階段變成開局階段，抓緊形成工作思路，不要等到人代會(huì)開了才真正開局，現(xiàn)在就形成人往外跑，項(xiàng)目往里引，工作往緊抓的局面，把困難時(shí)期變?yōu)闄C(jī)遇期。

一是要抓好三中全會(huì)的學(xué)習(xí)和紀(jì)念改革開放三十周年活動(dòng)。學(xué)習(xí)也好，活動(dòng)也好，主題都是解放思想，請(qǐng)宣傳部考慮。這次會(huì)議結(jié)束以后，招商工作要抓緊。我們將在11月下旬，組織同志去外地考察學(xué)習(xí)，解放思想，回來后召開務(wù)虛會(huì)，明確2009年的工作思路。二是繼續(xù)抓好“四大百日行動(dòng)”等系列部署?！八拇蟀偃招袆?dòng)”會(huì)議開了后，有的鎮(zhèn)（街道）抓的比較緊，有的緊迫感還不夠，大家都要回頭看?！八拇蟀偃招袆?dòng)”要注意項(xiàng)目的分類，有的項(xiàng)目可能性不大，促建促產(chǎn)也無法完成，比如杰克項(xiàng)目；有的項(xiàng)目，雖有難度，但認(rèn)真催促，是有效果的；對(duì)那些促建促產(chǎn)能見效益的，要抓緊工作。要對(duì)“四大百日行動(dòng)”和清費(fèi)減負(fù)工作進(jìn)行督查，尤其是涉及清費(fèi)減負(fù)中減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的八大類項(xiàng)目，請(qǐng)督查室、監(jiān)察局在10月份進(jìn)行重點(diǎn)督查，督查結(jié)果報(bào)市委、市政府。三是抓好面上工作的梳理。對(duì)于今年的各項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)（街道）和部門要進(jìn)行對(duì)照梳理，查漏補(bǔ)缺，特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類民生工程、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，要確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。四是抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定很重要，是基本任務(wù)，要繼續(xù)抓好不安定因素的排查化解工作，防止信訪反彈反復(fù)。五是抓好黨風(fēng)廉政工作。尤其是今年村級(jí)換屆選舉之后，對(duì)于那些新上任的村長(zhǎng)、書記，要抓好他們的思想工作。最近大家都知道，我們有些干部以身試法，知法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了臨海干部的形象，影響了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，教訓(xùn)極為深刻。大家要高度重視，引以為戒。六是抓好明年工作思路的謀劃。各鎮(zhèn)（街道）、部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確明年的目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略。請(qǐng)政研室牽頭，會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門，迅速開展調(diào)研，抓緊理清思路。