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同志們：

為貫徹落實全省質量強省建設工作推進會精神，研究部署2012年我市質量強市建設工作，進一步明確目標，落實責任，健全機制，深入推進我市質量強市建設，市政府專題召開全市質量強市建設工作推進會。下面，我就質量強市工作提出三點意見：

一、充分肯定前一階段質量強市建設工作取得的成績

根據省委、省政府的統一部署和安排，我市從2011年開始開展質量強市建設工作。市委、市政府對質量強市建設工作高度重視、認真部署，緊緊圍繞推進質量強市建設、促進經濟發展方式轉變的工作主線，按照“抓發展質量、提生活品質、建質量強市”的總體要求，明確工作任務，狠抓工作落實，穩步推進質量強市建設工作。具體成績體現在以下5個方面：

（一）加強組織領導，建立工作機制。市、縣兩級在建立領導小組的基礎上，始終堅持“政府主導、企業主體、部門主動”的工作原則，扎實做好質量強市建設工作。市質量強市辦公室加強領導、積極協調、主動溝通，充分發揮了牽頭、組織、協調、橋梁和紐帶作用，做了大量細致而具體的工作，確保了全市質量強市工作正常運轉。今年以來，先后完成了領導小組成員調整；對《2012年質量強省工作要點（征求意見稿）》、《省質量強省建設“十二五”規劃（征求意見稿）》組織開展討論，及時反饋修改意見；召開了全市質量強市建設領導小組擴大會議，印發了《市政府質量獎評獎實施細則》、《市政府質量獎評審員管理細則》等文件。初步建立了質量強市建設工作會議制度、信息交流制度、新聞制度、質量形勢分析制度、檢查督查及評價考核制度等工作機制，為有序推進、全面開展質量強市工作打下了扎實的基礎。

（二）出臺政策意見，編制發展規劃。一是根據省政府《關于加快建設質量強省的若干意見》精神，結合我市實際，經多方征求意見，制訂出臺了市政府《關于加快質量強市建設的實施意見》。二是在總結各地、各相關領域“十一五”成果及“十二五”工作目標的基礎上，編制了《市質量強市建設“十二五”發展規劃》，規劃已通過市發改委組織的專家論證，下步將根據各專家及相關部門提出的意見修改完善后批準實施。

（三）明確任務要求，推進質量強企。下發《2012年市質量強市工作要點》，對省政府下達的強縣、強鎮、強業、強企和品牌、標準、質量、食品安全等各項指標進行分解。同時，充分發揮企業在質量強市建設中的主體作用，積極推進我市政府質量獎的創獎工作和質量強企等工作。目前，巨化集團公司導入卓越績效管理模式、爭創省政府質量獎工作已全面展開，東方集團股份有限公司等企業爭創市政府質量獎工作正式啟動；各縣（市、區）質量強鄉（鎮）、質量強企、強業試點單位也有條不紊地開展起來。

（四）開展試點先行,總結典型經驗。市政府高度重視質量強市試點工作，將其擺上政府重要議事日程，以質量強市建設為契機，切實發揮質量工作在保障質量安全、推進轉型升級、提升發展質量、提高生活品質、建設小康社會中的重要作用。在具體工作中做到“四早四結合”，即早匯報、早謀劃、早行動、早細化，圍繞市發展戰略，確定大質量、大監管、大平臺“三大理念”，有力地確保了質量強市試點工作的順利開展。目前，市質量強市建設各項基礎性工作已經完成，質量強市建設工作的實施意見、“十二五”發展規劃和政府質量獎管理辦法已經上報，一批質量強鄉（鎮）、強企、強業等試點單位正在積極有效地開展工作。市試點成功經驗，為全市在面上鋪開提供了借鑒學習的典型示范。

（五）強化宣傳培訓，營造濃厚氛圍。全市各級、各有關部門充分發揮各類媒體的宣傳導向作用，有計劃、有組織、有重點地開展質量強市工作系列宣傳培訓活動，營造了濃重的質量強市建設工作氛圍。6月中旬，市質量強市辦公室邀請省質量協會專家，為全市90多名企業負責人、質量管理人員開展了《卓越績效評價準則》國家標準培訓，有力地推動了我市企業更好地導入并實施卓越績效管理模式，也為優秀企業申報省政府質量獎打下了良好基礎。巨化集團公司先后兩次承辦較大規模的質量強企工作專題講座，分別邀請省質監局副局長楊燁同志和國內著名質量管理專家、卓越績效管理國家標準主要起草人張曉東博士，作質量強企建設和卓越績效評價準則的專題講座和學習，企業反響強烈。各縣（市、區）也分別開展了質量強鎮、強業、強企宣傳和學習培訓，尤其是對一些開展質量強企工作的單位，進行跟蹤報道，引起社會廣泛關注。

二、認真剖析工作中存在的問題

雖然我市質量強市建設工作做了很多工作，取得了一些成效，但是在思想認識、工作態度、方式方法、工作措施等方面還有較大的改進空間，與省政府的要求、全市人民的期盼和全省試點臺州市還存在一定的差距。具體表現為：

（一）思想認識不夠到位。雖然說我市質量強市建設工作已經轟轟烈烈地開展起來，但是在具體工作中還存在一些亟需克服的思想傾向：一是輕視，思想上不重視，不把質量強市工作當回事；二是畏難，感覺質量強市工作任務艱巨、繁重，于是消極對待，以致誤事；三是應付，沒有充分認識到質量強市的重要性、必要性，工作上敷衍了事。這些都是思想認識不到位，缺乏緊迫感、使命感和責任感的表現。

（二）工作進度不夠平衡。一些地方、部門的領導協同配合意識不強，總以為質量強市建設工作是質監一個部門或四大牽頭部門負責開展的，因此工作主動性不夠，致使一些地方的工作明顯落后，造成全市工作進度不平衡。此外，各地政府質量獎勵制度設立工作進度不一。上次全市質量強市領導小組擴大會議上，明確要求各地要在今年6月底前全面出臺政府質量獎勵制度。但到目前為止，只有常山縣政府質量獎勵制度通過了政府常務會討論，全市總體進展不快。

（三）工作措施不夠扎實。質量強市建設工作是一項由質監、發改、建設、環保四大部門牽頭開展、三十一個部門密切配合、廣大企業共同參與的系統工程。目前，一些部門、一些地方的工作落實不夠到位，政策措施不夠有力。有的地方沒有及時對工作目標、指標進行分解落實，工作浮于表面。

（四）群眾參與度不夠高。深入實施質量強市戰略，是今后一段時期內我市發展方式轉變、經濟轉型升級的重要戰略抉擇。但一些部門、地方對質量強市建設工作的宣傳力度明顯不夠，宣傳內容和方式方法也不多；老百姓對質量強市建設工作的知曉度、關心度、參與度不高，沒有真正形成群眾廣泛參與，企業互動爭創，全社會熱切關注的局面。

三、扎實推進質量強市建設工作

下一階段，根據全省質量強省建設工作推進會精神和2012年我市質量強市工作要點的有關要求，亟需完成6項任務，概括起來為“六個一”。

一是召開一次會議。這次會后，各級、各部門要將本次會議精神向單位主要領導匯報，并傳達到鄉鎮、企業，落實到基層、到人，真正做到工作不走形式、不走過場。各縣（市、區）要召開一次推進會或現場會，進一步統一各級、各部門的思想認識，充分認識到質量強縣、強鎮、強企工作是實現經濟轉型升級、產業提升發展、企業科學管理的一個重要載體。各地要加強組織領導，充分發揮各級領導小組的組織、協調和領導作用，指導開展好質量強市建設的各項工作。要克服畏難、懈怠、應付、麻痹大意等消極思想，切實轉變工作作風。要加強溝通學習、擴大經驗交流，關鍵是要讓試點鄉鎮、行業、企業清楚今年的質量強縣（市、區）、強鎮（鄉）、強業的重點、難點在哪里，任務怎么完成。各級部門尤其是四大牽頭部門要強化大局意識、責任意識、發展意識、服務意識，加強分工合作，密切配合，共同做好質量強市建設工作。

二是出臺一項政策。市政府《關于加快質量強市建設的實施意見》已經正式印發，各縣（市、區）要緊跟工作步伐、倒排工作計劃，最遲要在7月份出臺符合當地實際的質量強縣（市、區）建設工作的實施意見。要充分發揮政策導向作用，積極推進質量強鎮（鄉）、質量強業、質量強企工作。四大牽頭部門也要依據市政府《實施意見》，結合各自領域實際，研究制定各自領域的工作實施方案。

三是編制一個規劃。質量強市建設工作是一項系統工程，是一項長期工作。為確保我市質量強市、質量強縣（市、區）建設工作的有序開展，各地要編制一個指導今后5年質量強縣（市、區）建設工作的綱領性規劃?，F在《市質量強市建設“十二五”發展規劃》即將印發，各地要加強基礎調研，根據當地國民經濟“十二五”發展規劃綱要和質量強市建設“十二五”發展規劃的目標要求，突出地方特色，強化工作分工，編制一個既符合質量強市建設工作目標要求，又能體現地方優勢、促進當地質量建設的發展規劃。規劃中要著重體現解決實際問題的措施，務求實效；要結合各類產品專項整治、環境保護專項治理、工程質量治理、服務市場秩序整頓規范等工作，著力解決一批群眾反映強烈、影響正常生產生活的產品質量、環境質量、服務質量和工程質量突出問題，不斷提高群眾生活質量，讓百姓切身體會到質量強市建設帶來的好處和實惠。

四是設立一個獎項。目前，全省已有11個設區市和54個縣（市、區）建立了政府質量獎勵制度，嘉興、湖州、紹興、金華、舟山五個市實現了全覆蓋，沒有建立質量獎勵制度的只有39個縣（市、區），其中包括我市的5個縣（市、區），這項工作我們是落后了。建立政府質量獎勵制度，是省政府規定的一項硬任務，必須不折不扣地完成。各縣（市、區）政府必須加快工作進度，爭取在7月底前全部設立政府質量獎勵制度。在此基礎上，以政府質量獎為導向，鼓勵企業加大對質量建設的投入，積極引導符合條件的企業申報政府質量獎，從中培育并樹立一批本地區、本行業的質量特色行業和管理標桿企業。

五是開展一次督查。這次會后，各縣（市、區）政府要圍繞省、市兩級政府的政策意見，制定一個符合當地實際、達到考核要求的工作方案，明確目標任務，強化組織保障，迅速開展工作。市政府計劃在8月份開展一次質量強市建設工作督查。這次督查既是一次自我檢驗，也是一次迎接省政府督查前的全市摸底。督查的重點是各縣（市、區）今年必須完成的規定動作和工作目標完成情況。因此，各地、各部門要結合今年工作要點和任務目標，明確責任分工，將目標任務分解落實到質量強鎮（鄉）、質量強業、質量強企的單位，從市到縣（市、區）、縣到鄉鎮（街道）都要逐級簽訂質量安全目標責任書，并將其納入政府目標責任考核體系，真正把責任落實到實處，切實做到把質量強市建設工作當作一項重要任務，擺在重要位置，抓緊、抓細、抓實、抓好。

六是舉辦一次活動。今年是“十二五”的開局之年，也是質量強市建設工作全面開展的關鍵之年。各地要結合今年9月份的“質量月”活動，制定質量強縣、強鎮、強業、強企的宣傳、培訓工作方案，集中舉行一系列聲勢浩大的宣傳活動，重點宣傳質量強市建設重大意義、工作成效、政策措施等。四大牽頭部門要積極推廣先進有效的質量管理方法，組織卓越績效管理、精細化管理、5S管理等先進質量管理方法培訓。要采取市質量強市工作領導小組答記者問、四大牽頭部門和各縣（市、區）領導訪談、質量知識競賽等形式，進行強有力的宣傳報道。要堅持正確的輿論導向，深入開展各類群眾性質量活動和互動交流，提高全民質量意識，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。