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同志們：

這次會議的主要目的是貫徹落實全省鉛酸蓄電池整治工作會議精神，研究部署我市的專項整治工作。剛才，市整治辦江云珊同志對前一階段我市鉛酸蓄電池行業(yè)執(zhí)法檢查情況進行了通報，并對下一步全面開展專項整治提出了具體意見，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，切實增強對開展鉛酸蓄電池行業(yè)整治的重要性和緊迫性的認識

國務院、省政府對最近我省發(fā)生的2起血鉛超標事件高度重視，整治力度非常之大，從目前面臨的形勢和我市實際情況看，責任同樣非常重大。鉛酸蓄電池企業(yè)作為鉛污染排放的主要行業(yè)，數(shù)量多、分布廣、環(huán)境影響十分敏感。鉛的熔點低，易揮發(fā)，鉛霧吹到哪里就危害到哪里。重金屬污染治愈難，關乎人的一輩子，特別是對兒童的危害，更是對家庭的沉重打擊。因此，鉛污染防治難、危害大、社會關注度特別高，處置不慎極易引發(fā)群體性事件，嚴重威脅社會穩(wěn)定。根據(jù)環(huán)境保護部去年年底披露的信息，僅2012年，我國就相繼發(fā)生了10多起血鉛超標事件。今年3月份，我省臺州市路橋區(qū)峰江街道上陶村發(fā)生鉛酸蓄電池企業(yè)違法排污，引發(fā)部分村民出現(xiàn)血鉛超標，肇事企業(yè)被依法立案查處并關停，法定代表人被刑事拘留，包括2名副區(qū)級領導在內(nèi)的9名責任人被依法依紀作出行政處理；5月份，又曝出湖州德清縣新市工業(yè)園區(qū)的海久電池公司周邊居民又有31人血鉛超標，其中11個是孩子，企業(yè)主被刑拘，縣政府及環(huán)保、衛(wèi)生等部門負責人被問責，事件還在處理中。這兩個事件造成的惡劣影響恐怕短時間內(nèi)難以消除。為此，省委省政府高度重視，上周五召開緊急會議，對鉛酸蓄電池的整治工作進行了專題部署，在全省迅速開展鉛酸蓄電池行業(yè)專項整治工作，這不僅僅是企業(yè)的一種生產(chǎn)經(jīng)營行為，而且事關人民群眾的身體健康和長遠利益，要作為當前最重要、最緊迫的政治任務。對發(fā)生責任事件的要對地方相關責任人進行問責，必要時對黨委主要領導進行問責。我們要認清形勢，切實履行職責，承擔責任，把專項整治工作抓緊抓好。

我市環(huán)保部門從4月初開始就根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展了鉛酸蓄電池行業(yè)的專項執(zhí)法檢查，從江云珊同志的通報情況看，初步查明的22家鉛酸蓄電池企業(yè)（含2家鉛合金企業(yè)），可能還有遺漏。這些企業(yè)普遍存在著不同程度的違法問題，有的還比較嚴重。這至少說明三個問題：一是我們在企業(yè)入園時環(huán)評和決策咨詢把關不嚴；二是我們的監(jiān)督存在缺位情況；三是企業(yè)頂風作案、違規(guī)生產(chǎn)。因此各地各部門要認真吸取路橋、德清事件的教訓，以對人民群眾高度負責，對上級黨委、政府高度負責的態(tài)度，充分認識開展鉛酸蓄電池行業(yè)整治的必要性、重要性和緊迫性；要從維護人民群眾身體健康、保障民生、維護和諧穩(wěn)定的高度，在全市立即全面徹底地開展整治工作。對照省里的“八個一律”，我市所有的鉛酸蓄電池企業(yè)都不可幸免。因此我們要痛下決心，堅決杜絕在發(fā)生公眾血鉛事件。

二、突出重點，堅決落實各項整治措施

剛才，大家對《市鉛酸蓄電池行業(yè)（含鉛合金企業(yè)）專項整治工作實施意見》進行了討論，會后還可以再提出意見，請市環(huán)保局（整治辦）認真吸收，作進一步修改完善，及時提交市政府下發(fā)實施。下步在整治過程中，要抓好以下幾項工作：

一是要進行全面徹底地再排查。前期，環(huán)保部門排查出我市共有22家鉛酸蓄電池企業(yè)（含2家鉛合金企業(yè)），其中，衢江區(qū)有13家，江山市3家，柯城區(qū)2家，龍游縣3家，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1家，常山縣和開化縣未發(fā)現(xiàn)有涉鉛企業(yè)。應該說，這是個排查結(jié)果應該說是初步的。今天會后，各縣（市、區(qū)）政府要立即組織環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展對鉛酸蓄電池企業(yè)無一遺漏的地毯式再排查，要邊排查、邊整治、邊處理、邊善后。對于無證、無照、未經(jīng)環(huán)評的“黑企業(yè)”要堅決取締，其余的一律先停產(chǎn)整治，確保所有鉛酸蓄電池企業(yè)（作坊）均納入檢查整治范圍。下步按標準統(tǒng)一采取措施，要痛下決心，決不心慈手軟。

二是要逐家企業(yè)制定整治方案。對排查出來的鉛酸蓄電池企業(yè)，要按照“一企一策”的要求，逐家制定有針對性的整治方案。要積極鼓勵扶優(yōu)扶強、兼并重組，實現(xiàn)“以治促調(diào)”，推動鉛酸蓄電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在整治過程中，要嚴格落實“八個一律”的要求，即：對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關防護距離達不到要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施運行不正常或超標排放的，一律停產(chǎn)整治并從嚴處罰；對整治不到位的，一律關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律嚴肅追究責任；對職業(yè)衛(wèi)生防護達不到要求的，一律停產(chǎn)整治。

三是要加強有關應急應對準備工作。鉛酸蓄電池整治工作一旦處理不當，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定，各地務必高度重視，做好應急應對準備，不能存在僥幸心理。各縣（市、區(qū)）政府要妥善做好停產(chǎn)整治尤其是關閉企業(yè)的職工安置工作；對整治企業(yè)要根據(jù)實際情況區(qū)別對待，該追究企業(yè)主責任的要追究責任；對經(jīng)濟賠付、資產(chǎn)處置、兼并重組、職工安置等過程中遇到困難的，要給予指導、協(xié)調(diào)和幫助；各地要切實做好一旦發(fā)生血鉛超標事件應對以及預案制定工作；要嚴格信息報送，對于發(fā)生涉鉛污染事件和群眾自行檢測血鉛的情況，要十分敏感和關注，在第一時間向市政府報告，及時做好化解工作，對肇事企業(yè)要在第一時間進行查處，并做好群眾的安撫工作。衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門，要科學分析說明人體血鉛超標的原因、污染途徑等。同時，加強輿論正面引導，大力宣傳相關預防和治療知識，防止媒體介入惡意炒作。

四是要舉一反三，堅決防止其他職業(yè)病群體性事件發(fā)生。剛才市衛(wèi)生局提到了職業(yè)病的檢查、防治問題，鉛中毒只是一個方面。因此，我們要舉一反三，對企業(yè)勞動保護不到位——特別是重金屬、化工、礦山粉塵污染企業(yè)，衛(wèi)生、勞動部門要各司其職，密切配合，積極做好調(diào)查研究，包括提前介入，加強監(jiān)督檢查，及時向政府提出工作建議，堅決防止其他職業(yè)病群體性事件在我市發(fā)生。

三、加強領導，確保整治工作取得實效

鉛酸蓄電池的整治涉及面廣、政策性強，各級政府和有關部門要進一步明確和落實責任，切實把這項工作抓實、抓緊、抓好。

一是各級政府要加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府要對鉛酸蓄電池行業(yè)專項整治工作負總責，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。根據(jù)省里要求，要向黨委、政府主要領導專題匯報，衢江區(qū)數(shù)量多、任務重，回去后要作一次專題研究。要參照市里的實施意見制定相應實施方案，積極主動地做好本轄區(qū)鉛酸蓄電池專項整治工作。根據(jù)省里的要求，對列入整治的企業(yè)，均要有一名聯(lián)系領導（由各縣市區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一指定一名縣處級以上領導聯(lián)系若干企業(yè)）和一名監(jiān)督員（由環(huán)保系統(tǒng)人員擔任），負責相關工作。涉鉛企業(yè)較多的縣（市、區(qū)），四套班子領導要分工分別聯(lián)系，切實負起責任。

二是各有關部門要密切配合。這次整治行動參與的部門比較多，要充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢，共同努力，形成合力，推動整治工作的落實。環(huán)保部門要履行好牽頭部門的職責，積極主動地做好與有關部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務工作，強化信息通報，及時上傳下發(fā)。各有關部門要按照實施意見明確的工作職責與任務，密切配合，進一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和違法案件移送等制度，確保全面完成專項整治工作。

三是要加強整治工作的督促檢查。5月底前要做到檢查排查到位、關停到位。同時要嚴防企業(yè)在本市轉(zhuǎn)移，包括外地企業(yè)轉(zhuǎn)移進入我市——特別是轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地下作坊。市整治辦和市級各有關部門要加強對各地的檢查指導，及時掌握有關企業(yè)的整改進度；對執(zhí)法和整治中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的問題要堅決進行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位。市政府決定，從6月上旬起，由市政府督查室牽頭組織相關職能部門，赴各地開展整治工作的專項督查。

四是要嚴肅責任追究。對漏查違法企業(yè)、整改措施落實不到位引發(fā)血鉛超標事件的，要追究企業(yè)及當?shù)卣姓饕撠熑恕⒎止茇撠熑艘约跋嚓P責任人的責任；對停產(chǎn)企業(yè)整改不達標、擅自開工的，要追究企業(yè)經(jīng)營者責任；對擅自同意開工的，要追究該企業(yè)聯(lián)系人及監(jiān)管員的責任；對出現(xiàn)血鉛超標事件后，因處置不當引發(fā)群體性事件，造成嚴重社會影響的，要追究地方行政主要負責人、分管負責人以及相關人員的責任，必要時提請上級黨委追究該地方黨委主要責任人責任；對信息不及時上報，甚至瞞報的，要追究相關職能部門主要負責人的責任。

五是要整體推進重金屬污染防治工作。除了鉛酸蓄電池企業(yè)污染外，還要舉一反三，對區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)也要作一排查，有沒有涉及到重金屬可能造成污染的企業(yè)。環(huán)保部門要制定規(guī)劃，提出防護標準、要求。對重點行業(yè)的整治，經(jīng)委、發(fā)改委要研究提出意見，必要時市政府將組織開展對整個重金屬污染企業(yè)專項整治，確保人民群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定。