導(dǎo)語(yǔ)：書記在機(jī)關(guān)干部工作會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天是正月初八。城鄉(xiāng)處處還洋溢著濃郁的新春喜慶氣氛，廣大機(jī)關(guān)干部又開始了新一年的工作。在這里，我首先代表縣四套班子，才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全縣廣大干部群眾拜個(gè)年，祝大家在新的一年里弘揚(yáng)龍騰虎躍的精神，取得龍飛鳳舞的發(fā)展！

今天的機(jī)關(guān)干部大會(huì)，既是一個(gè)過節(jié)收心會(huì)，也是一個(gè)開工動(dòng)員會(huì)。所謂“收心會(huì)”，就是希望大家把春節(jié)放松的心情盡快調(diào)整過來，投入到緊張的工作當(dāng)中。所謂“動(dòng)員會(huì)”，就是要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾按照縣第十二次黨代會(huì)的部署和要求，立即投身“項(xiàng)目建設(shè)突破年”、“執(zhí)行效能提升年”活動(dòng)，以良好的精神狀態(tài)抓好新一年的各項(xiàng)工作。

剛才，慶建、素芳同志分別就“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和“執(zhí)行效能提升年”活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹、迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題：

一、客觀看待成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，牢牢把握目標(biāo)，奮發(fā)有為地投身科學(xué)發(fā)展新征程

過去的一年，是發(fā)展進(jìn)程中承前啟后、繼往開來的重要一年。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境帶來的困難和挑戰(zhàn)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。去年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88.6億元，增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資74.7億元，增長(zhǎng)17.9%；外貿(mào)出口總額1.27億美元，增長(zhǎng)25.8%；財(cái)政總收入8.5億元，增長(zhǎng)31.9%，地方財(cái)政收入首次突破5億元，達(dá)到5.3億元，增長(zhǎng)18.2%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達(dá)到9309元和18593元，分別增長(zhǎng)16.1%和10.8%。回顧過去一年的工作，主要抓了以下三個(gè)方面：

第一個(gè)方面，是合心合力干大事。去年以來，我們所面臨的任務(wù)很重，困難也很多。為確保“十二五”發(fā)展能夠開好局、起好步，縣委、縣政府立足縣情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，帶領(lǐng)廣大干部群眾合心合力干大事。一是認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，完成了35個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)新社會(huì)管理等進(jìn)行了專題研究部署，有力推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作的深化和開展。二是深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，先后組織300多名干部參與“項(xiàng)目推進(jìn)百日競(jìng)賽”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)秋季行動(dòng)”。尤其是在全年工作沖刺階段提出“苦干三十天、再掀新高潮”的要求，強(qiáng)化了項(xiàng)目意識(shí)，推動(dòng)了項(xiàng)目攻堅(jiān)。去年，獨(dú)流入海錢塘江治理段、浙能天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目破土動(dòng)工，全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成41億元。三是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、爭(zhēng)速爭(zhēng)效”活動(dòng)，積極支持企業(yè)做大做強(qiáng)，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值接近100億，規(guī)上工業(yè)企業(yè)接近100家，銷售收入超億元企業(yè)新增7家，實(shí)現(xiàn)了10億元企業(yè)“零”的突破。四是召開縣委工作會(huì)議系統(tǒng)研究推進(jìn)新型城市化，編制了“綠色新城”空間布局規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，積極推動(dòng)城東新區(qū)開發(fā)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。五是深入學(xué)習(xí)貫徹同志“七一”重要講話精神，隆重開展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)。集中精力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆工作，村級(jí)組織換屆實(shí)現(xiàn)了“和諧換屆、又穩(wěn)又好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆達(dá)到了縣委提出的目標(biāo)要求。今年年初，我們又勝利召開了縣第十二次黨代會(huì)，提出了“再造、綠色崛起”的奮斗目標(biāo)。

第二個(gè)方面，是竭盡全力解難事。去年以來，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和新老矛盾帶來的挑戰(zhàn)，想方設(shè)法化解前進(jìn)中的各種困難。一是針對(duì)要素制約趨緊的形勢(shì)，抓好土地開發(fā)整理綜合整治和用地指標(biāo)爭(zhēng)取，全年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2359畝，有效保障了發(fā)展用地需求。積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、拓寬融資渠道，全年新增貸款16億元，增幅位居全市第一。其中新增企業(yè)貸款5.6億元，幫助了一大批中小企業(yè)脫困解難。二是針對(duì)去年下半年節(jié)能減排較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，妥善處理控能耗與保增長(zhǎng)的關(guān)系，果斷采取限電限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，加快淘汰落后產(chǎn)能和污染項(xiàng)目，順利完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。三是針對(duì)社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，深入開展領(lǐng)導(dǎo)“下訪、接訪、約訪”，通過信訪渠道解決群眾反映問題500多件，化解信訪積案56件，減少了一批不穩(wěn)定因素。積極妥善處置“10.16”火災(zāi)爆炸事故，快速偵破“12.27”聚眾團(tuán)伙斗毆案，深入推進(jìn)平安建設(shè)，確保了社會(huì)面的穩(wěn)定。四是針對(duì)“6.15”、“6.19”洪災(zāi)帶來的嚴(yán)峻災(zāi)害形勢(shì)，全力組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，扎實(shí)做好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，把災(zāi)害損失及影響降到了最低程度。

第三個(gè)方面，是盡心盡力辦實(shí)事。去年以來，無論形勢(shì)怎樣變化，我們始終堅(jiān)持為基層、為群眾辦實(shí)事。一是通過跑省進(jìn)京積極努力，“胡柚”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，這對(duì)提升胡柚品牌、促進(jìn)農(nóng)民增收將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。二是全面完成了城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，使近10萬城鄉(xiāng)群眾用上了芙蓉水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水源，結(jié)束了縣城居民飲用江水的歷史。三是重視教育事業(yè)發(fā)展，設(shè)立“尊師重教月”和教育質(zhì)量獎(jiǎng)，激發(fā)了廣大教育工作者的工作熱情，全縣高考第一批上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。一小一期工程按期建成并實(shí)現(xiàn)了秋季開學(xué)。四是加大衛(wèi)生事業(yè)投入，對(duì)4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，完成了新人民醫(yī)院建設(shè)工程，極大改善了群眾的就醫(yī)條件和環(huán)境。五是加大對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，全年支出低保金1558萬元、重度殘疾人生活補(bǔ)助資金615萬元、農(nóng)村五保和“城鎮(zhèn)三無”對(duì)象集中供養(yǎng)資金462萬元。六是大力宣傳占祖億舍己救人先進(jìn)事跡，深入開展學(xué)習(xí)“最美爺爺”、“最美教師”主題實(shí)踐活動(dòng)和“尋找身邊的榜樣”系列評(píng)選活動(dòng)，全面啟動(dòng)了“好人之城”建設(shè)。

雖然一年的時(shí)間在發(fā)展的歷程中是一個(gè)十分短暫的片段，但通過全縣上下的共同努力，我們?nèi)〉昧藖碇灰住⒅档谜湎У某煽?jī)。更為重要的是，我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)不斷趨于清醒和深化，對(duì)科學(xué)發(fā)展之路的認(rèn)識(shí)不斷趨于清醒和深化：①我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀還沒有改變，必須堅(jiān)定不移地狠抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；②城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，必須堅(jiān)定不移地促進(jìn)群眾增收；③城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)還相對(duì)滯后，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城市化；④文化發(fā)展與群眾需求還有不小差距，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展繁榮文化；⑤影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在，必須堅(jiān)定不移地創(chuàng)新社會(huì)管理；⑥干部隊(duì)伍的思想、能力、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年。對(duì)于今年形勢(shì)的總體判斷是：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但宏觀形勢(shì)將十分復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際上，局部地區(qū)政治動(dòng)蕩，歐債危機(jī)不斷蔓延，國(guó)際市場(chǎng)陷入低迷，保護(hù)主義傾向更加突出。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束加劇，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。有專家分析，現(xiàn)在的形勢(shì)比2008年的金融危機(jī)可能更為復(fù)雜，更為嚴(yán)峻。同時(shí)，我們更應(yīng)看到，中央對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)定信心和決心，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。看到省委、省政府更加重視山區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)“山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)等帶來的政策機(jī)遇。看到我縣區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的優(yōu)勢(shì)和近年來積蓄的發(fā)展后勁，以及換屆之后各級(jí)新班子的干事創(chuàng)業(yè)的熱情、性情和激情。這些，都將成為我縣加快發(fā)展的有利條件。

總之，我們既要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力；又要充分看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)，積極有為、主動(dòng)作為、科學(xué)而為，全力做好今年的各項(xiàng)工作。在縣第十二次黨代會(huì)上，已經(jīng)對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，即將召開的縣“兩會(huì)”，將細(xì)化研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)。縣委、縣政府認(rèn)為，做好今年工作，重中之重是要按照抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的一貫要求，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：

1．確保完成十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。即：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%。固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.86‰以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上。主要污染物減排完成上級(jí)控制目標(biāo)。

2.確保完成十件為民辦實(shí)事工程。即：①改善招賢、青石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬以上農(nóng)村人口的飲用水條件。②建成第五期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房共175套1.15萬平方米，基本建成公租房326套4.3萬平方米。③完成城南西片、桑園小區(qū)、桃園小區(qū)環(huán)境綜合改造。④完成縣城大東門、芳村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩保一穩(wěn)兩化”改造提升。⑤建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路20公里、林區(qū)道路120公里。⑥完成農(nóng)村住房改造建設(shè)6900戶。⑦建成獨(dú)流入海錢塘江治理段防洪堤4.8公里。⑧完成8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、4座危橋改造，新建視頻監(jiān)控點(diǎn)150個(gè)以上。⑨完成教工幼兒園主體工程建設(shè)。⑩提高新農(nóng)合籌資水平，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。這十件為民辦實(shí)事工程，縣政府要在即將召開的“兩會(huì)”上公開承諾，必須確保完成，取信于民。

3．確保為黨的十八大召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。這是中央和省、市的明確要求，是今年全縣維穩(wěn)工作第一位的任務(wù)，也是一項(xiàng)必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)。完成這一任務(wù)，前提是要做到“六個(gè)不發(fā)生”，即：不發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)家安全事件，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序案件，不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生重大公共安全事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是“一把手”，要牢記穩(wěn)定第一責(zé)任，從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)，把穩(wěn)定形勢(shì)分析得更透一些，防范化解工作做得更扎實(shí)一些，遇有情況更加積極主動(dòng)一些，切實(shí)做到少讓縣里擔(dān)心，絕不能給北京添麻煩。

實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)確保”，需要全縣上下的共同努力，需要全體機(jī)關(guān)干部一如既往的辛勤工作。同時(shí)，也需要我們大力弘揚(yáng)抓項(xiàng)目、抓執(zhí)行的良好傳統(tǒng)。為此，縣委、縣政府決定，今年在全縣開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和“執(zhí)行效能提升年”活動(dòng)，以此來推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，開創(chuàng)我縣科學(xué)跨越的新局面。

二、扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，全面掀起大投入大建設(shè)大發(fā)展熱潮

“沒有項(xiàng)目，就沒有發(fā)展”，這是一個(gè)非常樸素的道理。最近幾年，我縣發(fā)展由慢轉(zhuǎn)快的根本在于狠抓了項(xiàng)目建設(shè)。未來幾年，我們要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“再造、綠色崛起”，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)縣。開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，關(guān)鍵在于“突破”。所謂“突破”，字典上的解釋有兩層意思：一是集中兵力向一點(diǎn)進(jìn)攻，打開缺口；二是超過原有水平，實(shí)現(xiàn)提升。“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)方案提出了“六個(gè)突破”的目標(biāo)，我感到，核心的是要在三個(gè)方面狠下功夫。

1．要在項(xiàng)目前期上狠下真功夫。項(xiàng)目前期是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目前期是否扎實(shí)深入，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施具有決定性的作用。因此，必須真正高度重視，必須天天抓緊抓好，必須“一把手”親自抓。在縣黨代會(huì)報(bào)告征求意見時(shí)，不少同志都對(duì)我縣的項(xiàng)目前期工作提出了中肯的意見和建議。從大家分析的問題看，主要可以歸為兩類：①是在項(xiàng)目自身的包裝、選址、規(guī)模、投資、工期等方面研究不夠，科學(xué)論證不夠，造成項(xiàng)目建設(shè)“先天”不足；②是征遷等政策處理面臨難題，征遷工作難以順利推進(jìn)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難重重。因此，項(xiàng)目前期要力求突破，重點(diǎn)是要抓好兩個(gè)方面：一是要做足前期論證的“功課”。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前期工作程序，十分重視意見征集、公開公示和專家論證工作，確保每一個(gè)項(xiàng)目都符合上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，符合環(huán)保、技術(shù)和安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，符合我縣土地、資金等要素保障能力的實(shí)際。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目的謀劃要立足于大、追求實(shí)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須與我縣的山體水系、土地資金等自然環(huán)境和資源稟賦相適應(yīng)。二是要在征遷工作上“破題”。要從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)完善我縣的征遷政策。我們的征遷政策，只有被絕大多數(shù)群眾認(rèn)同和接受，征遷工作才能得以實(shí)施。同時(shí)，要深入細(xì)致地做好群眾工作，在征遷過程中做到工作認(rèn)真細(xì)致、不厭其煩入戶，做到嚴(yán)格程序、公開政策、陽(yáng)光操作，提高征遷工作的公信力。廣大機(jī)關(guān)干部要自覺與縣委、縣政府保持高度一致，講大局、守法紀(jì)，涉及自身的征遷要帶頭，涉及親友的征遷要主動(dòng)做好宣傳教育和引導(dǎo)工作。決不允許機(jī)關(guān)干部在征遷過程中比“小聰明”、搞“小動(dòng)作”、唱“對(duì)臺(tái)戲”。對(duì)極少數(shù)無理取鬧、違法阻礙征遷的人和事，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

2．要在項(xiàng)目引進(jìn)上狠下實(shí)功夫。招商引資是任何一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都必須緊抓不放的“一號(hào)工程”。從今年開始，招商引資必須突出一個(gè)“實(shí)”字，實(shí)實(shí)在在地去招，招實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)的大突破。一是招商引資的目標(biāo)要再明確。確保全年招商引資實(shí)際到位資金12億元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上有所突破。這兩個(gè)指標(biāo)在下一步的考核辦法制定中，要分解落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門。各單位必須不折不扣地完成，擠干水分、不搞虛假。二是招商引資的方式要再完善。始終堅(jiān)持黨政主導(dǎo)招商，積極鼓勵(lì)企業(yè)主體招商，廣泛動(dòng)員全民參與招商，對(duì)招商有功人員要大張旗鼓地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要更加重視向上爭(zhēng)取資金工作。縣政府要進(jìn)一步完善向上爭(zhēng)取資金的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)成績(jī)顯著的單位要有重獎(jiǎng)。在這方面不搞平衡。三是招商引資的領(lǐng)域要再拓展。工業(yè)招商這個(gè)重點(diǎn)必須緊抓不放，尤其要重視引進(jìn)一批有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)實(shí)體。同時(shí)，要從我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的實(shí)際出發(fā)，以更大的力度抓好二、三產(chǎn)業(yè)招商，特別是要積極引進(jìn)一批旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。

3．要在項(xiàng)目推進(jìn)上狠下硬功夫。重點(diǎn)是要抓好三個(gè)方面：一是在規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)上“出重拳”。要從治標(biāo)和治本兩個(gè)方面入手，深入開展招投標(biāo)市場(chǎng)集中整治，嚴(yán)厲查處掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法行為，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)操作主體。要研究科學(xué)對(duì)策，強(qiáng)化標(biāo)后管理，嚴(yán)格把好變更設(shè)計(jì)、增加預(yù)算關(guān)口，著力解決拖延工期、降低質(zhì)量等問題。二是在項(xiàng)目進(jìn)度管理上“亮實(shí)招”。今年開始，要在全縣開展“項(xiàng)目競(jìng)賽”，凡是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要比進(jìn)度、排位次，結(jié)果要在今日、電視臺(tái)等新聞媒體上公布。每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位都要樹立強(qiáng)烈的工期意識(shí)，制定嚴(yán)密的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，“一把手”要到一線抓進(jìn)度、抓落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、周末督查項(xiàng)目等制度，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中攻堅(jiān)等行之有效的辦法，實(shí)實(shí)在在地解決一批影響項(xiàng)目實(shí)施的問題。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的要素保障，在土地、資金等方面積極爭(zhēng)取增量、盤活存量，最大限度地保障項(xiàng)目需求。三是在項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管上“動(dòng)真格”。要牢固樹立“安全第一、質(zhì)量首位”的理念，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)口。健全完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管。尤其要加大資金拔付、咨詢?cè)u(píng)估、工程監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)防層層轉(zhuǎn)包、偷工減料、管理松懈等問題發(fā)生，確保每一項(xiàng)工程不出安全事故、不出質(zhì)量問題，努力打造精品工程。

三、深入開展“執(zhí)行效能提升年”活動(dòng)，全面形成守責(zé)任重執(zhí)行抓落實(shí)的濃厚氛圍

執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，抓落實(shí)就是抓發(fā)展，提效能就是提速度。來時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)干部隊(duì)伍狀況了解還不是很深入。總的感到，全縣廣大黨員干部整體素質(zhì)是好的，是一支聽指揮、能戰(zhàn)斗、會(huì)執(zhí)行的隊(duì)伍。但從一些項(xiàng)目、一些工作的推進(jìn)上看，從基層群眾的反映看，也存在不少亟待解決的問題，有的還比較突出。主要有這么幾條：

第一條，執(zhí)行不夠堅(jiān)決。主要表現(xiàn)在：①是執(zhí)行尺度問題。一些單位在執(zhí)行縣委、縣政府的重大決策部署過程中，降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，有的甚至?xí)耆邩印＂谑菆?zhí)行速度問題。一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作在推進(jìn)過程中，經(jīng)常延誤，一拖再拖，失去了最佳時(shí)機(jī)，有的到最后“高高掛起”。③是執(zhí)行力度問題。一些決策部署和政策措施在執(zhí)行過程中，力度越來越小，許多工作做得虎頭蛇尾。

第二條，作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。主要表現(xiàn)在：①是抓而不實(shí)。有的工作布置了沒回音，安排了沒檢查，啟動(dòng)了沒跟進(jìn)，工作落不到實(shí)處、見不到成效。②是畏難怕苦。有的干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕遭非議，怕丟選票，躲著矛盾走，繞著困難轉(zhuǎn)，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。③是措施不力。在招商引資、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作上，有的干部辦法簡(jiǎn)單，把本來可以辦好的事辦“黃”，把本來能使群眾暖心的事變“涼”。

第三條，服務(wù)不夠自覺。主要表現(xiàn)在：①是宗旨淡化。有的干部群眾觀念淡薄，對(duì)基層群眾訴求漠不關(guān)心，敷衍應(yīng)付。②是本領(lǐng)恐慌。有的干部眼界不寬、業(yè)務(wù)不精、水平不高，抓工作推諉扯皮，服務(wù)能力低下。③是墨守成規(guī)。在對(duì)待政策上，有的干部看重的是政策限制了什么，而不研究政策沒有限制什么，不善變通，不敢挑擔(dān)子。

第四條，自律不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：①是紀(jì)律松弛。從縣紀(jì)委組織的幾次明查暗訪情況看，遲到早退、上班玩游戲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)干部“走讀”等問題仍然存在。②是玩風(fēng)較盛。一些干部熱衷于吃吃喝喝、休閑娛樂，特別是干部中參與賭博、私駕私用公車問題還比較嚴(yán)重。③是以權(quán)謀私。少數(shù)干部“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的情況還是存在，企業(yè)、群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部“吃拿卡要”的反映還是比較強(qiáng)烈。同時(shí)，從紀(jì)委查辦的案件看，黨員干部違法違紀(jì)的問題依然不可輕視。

上述問題雖然不都具有普遍性，有的只是個(gè)例，但必須引起高度重視。深入開展“執(zhí)行效能提升年”活動(dòng)，就是要從當(dāng)前我縣發(fā)展環(huán)境中最突出的問題抓起，從群眾和企業(yè)最不滿意的地方改起，以機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)和執(zhí)行效能的大提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的大改善。重點(diǎn)是要抓好以下四個(gè)方面：

1．要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行效力。執(zhí)行效力，就是執(zhí)行的剛性、執(zhí)行的強(qiáng)度。如果說落實(shí)是一個(gè)平面，那么執(zhí)行就是一條直線，必須一竿子插到底，一股勁抓到底。執(zhí)行效力高不高，表面上看是執(zhí)行力度問題，深層次上看是執(zhí)行的態(tài)度問題，最根本的是政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問題。如何提升執(zhí)行效力？一是要深入解放思想。思想問題是一切問題的根源。解放思想必須是“真解放”而不是“假解放”。“假解放”是喊在嘴上的。“真解放”是落實(shí)到執(zhí)行中的。套用市委一德書記所說的，凡是有利于加快發(fā)展、改善民生的事情，都要大膽試、大膽支持。這里，我們加兩句：凡是有利于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能的舉措，都要大力推行；凡是有利于調(diào)動(dòng)基層積極性、激發(fā)群眾創(chuàng)造性的思路，都要積極鼓勵(lì)。要始終堅(jiān)定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，善于用心創(chuàng)造，不墨守陳規(guī)，在創(chuàng)新中找辦法，在壓力中找動(dòng)力，在困難中找先機(jī)，切實(shí)做到想干會(huì)干、苦干實(shí)干。二是要保持政令暢通。政令具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡是縣委、縣政府做出的決策部署和研究確定的事情，必須件件有著落、事事有回音；凡是明確時(shí)限的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成。這是一條政治紀(jì)律，不能討價(jià)還價(jià)。每一個(gè)干部都要有這樣的政治意識(shí)、大局意識(shí)。三是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。全縣廣大干部都要樹立高度的責(zé)任意識(shí)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的事抓緊辦，似乎不可能的事主動(dòng)設(shè)法辦，努力形成“執(zhí)行不找任何借口”的行為準(zhǔn)則。四是要強(qiáng)化進(jìn)取精神。結(jié)合深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，全面開展“互看互學(xué)互比”活動(dòng)，看工作、學(xué)先進(jìn)、比成效，最大限度地激發(fā)每個(gè)干部的潛力，切實(shí)把我們的工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，力促各項(xiàng)工作出實(shí)績(jī)、出亮點(diǎn)。

2．要切實(shí)提升落實(shí)效能。落實(shí)效能是檢驗(yàn)干部工作作風(fēng)、能力水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要按照實(shí)干高效的要求，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。做工作“粗”了，很多東西就會(huì)“放”掉，造成管理不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。我們的干部都要有嚴(yán)謹(jǐn)、再嚴(yán)謹(jǐn)，深入、再深入，細(xì)致、再細(xì)致的工作作風(fēng)。要善抓細(xì)節(jié)，以細(xì)節(jié)求深入、以細(xì)節(jié)促落實(shí)、以細(xì)節(jié)求實(shí)效。要加強(qiáng)精細(xì)化管理，該定的標(biāo)準(zhǔn)要定，該建的制度要建，該完善的程序要完善。尤其是在項(xiàng)目工作中，要把好每一個(gè)環(huán)節(jié)、抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保建設(shè)的高質(zhì)量。二是從“脫離一線”向“深入一線”轉(zhuǎn)變。抓工作不能浮在表面，必須撲到一線、扎到現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持一線工作法。經(jīng)信局的同志要到企業(yè)去，住建局的同志要到工地去，農(nóng)業(yè)局的同志要到田間地頭去，物價(jià)局的同志要到市場(chǎng)去，抓招商引資的同志應(yīng)該是“滿天飛”。三是從“本領(lǐng)恐慌”向“勤學(xué)善思”轉(zhuǎn)變。干部能力不足，主要是學(xué)習(xí)不夠，但我感到根本的還是缺乏思考，特別是缺乏對(duì)工作、對(duì)問題的深入研究。要在干部中大力倡導(dǎo)勤學(xué)善思之風(fēng)，深入開展課題調(diào)研、項(xiàng)目謀劃、載體創(chuàng)新，在研究中出思路、出項(xiàng)目、出點(diǎn)子，提升能力、鍛煉干部、推動(dòng)工作。

3．要切實(shí)提高辦事效率。執(zhí)行效能的最直接體現(xiàn)就是辦事效率。全縣上下務(wù)必要時(shí)刻繃緊時(shí)間這根“弦”，大力倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，不斷強(qiáng)化效率導(dǎo)向。一是要大力提高行政審批效率。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策洼地和服務(wù)高地。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，做到能減則減、能快則快、能放則放。要按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的要求，最大限度將行政審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心，杜絕“雙軌運(yùn)行”，優(yōu)化審批服務(wù)。二是要大力提高為民辦事效率。要始終堅(jiān)持善待群眾、理解群眾、體貼群眾，真心實(shí)意把群眾的事辦快、辦好，對(duì)群眾的訴求要力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)給予回應(yīng)，不讓群眾有怨言。進(jìn)一步健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善全程代辦工作機(jī)制，積極推行上門服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，最大限度地方便群眾，努力提高群眾對(duì)黨委、政府工作的滿意度。三是要大力提高機(jī)關(guān)運(yùn)作效率。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，大力提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，使廣大機(jī)關(guān)干部從文山會(huì)海中解脫出來，把更多的時(shí)間和精力用到抓一線、抓現(xiàn)場(chǎng)上。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，改進(jìn)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，做到合理分工、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)配合，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4．要切實(shí)發(fā)揮機(jī)制效用。沒有規(guī)矩，不成方圓。推動(dòng)工作任務(wù)的高效執(zhí)行和落實(shí)，需要有科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制，使干與不干、干好干壞不一樣，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。一是要發(fā)揮用人機(jī)制的導(dǎo)向作用。要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、重視基層的導(dǎo)向，突出在項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線選人用人。對(duì)作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部，要在政治上予以重用、經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)、精神上予以鼓勵(lì)，真正讓有為者有位、吃苦者吃香。二是要發(fā)揮考核機(jī)制的激勵(lì)作用。要進(jìn)一步完善考核辦法，突出效能評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)量化，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、簡(jiǎn)便性和可操作性。堅(jiān)持過程管理和終端控制并舉、階段性評(píng)價(jià)和年終考核并重、群眾評(píng)議和組織考評(píng)并行，充分發(fā)揮考核機(jī)制的引導(dǎo)、調(diào)控、激勵(lì)作用。三是要發(fā)揮督查機(jī)制的約束作用。要整合縣督查辦和縣委、縣政府督查室以及縣紀(jì)委效能辦的職能，完善機(jī)制，形成合力。緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署和中心工作的貫徹落實(shí)，采取全程督查、定期督查、突擊檢查等方式，切實(shí)加大督查督辦力度，嚴(yán)格問責(zé)問效，強(qiáng)化工作執(zhí)行。深入開展紀(jì)律作風(fēng)、廉政建設(shè)方面的明查暗訪，加大工作頻率和深度，對(duì)違反工作紀(jì)律、效能建設(shè)規(guī)定的黨員干部，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理、追責(zé)到位，保持干部隊(duì)伍良好形象。

同志們，春天是播種的季節(jié)，是充滿希望的季節(jié)。縣第十二次黨代會(huì)描繪了未來五年科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們已經(jīng)邁上了“再造、綠色崛起”的新征程。新的一年，我們一定要腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力提升執(zhí)行效能，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！