導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在城管年初工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年好。今天我們召開(kāi)2012年年初工作會(huì)議，我主要講三方面的內(nèi)容，一是總結(jié)回顧2011年的主要成績(jī)和亮點(diǎn)；二是部署2012年工作任務(wù)；三是對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)提幾點(diǎn)要求。

一、2011年主要工作成績(jī)和亮點(diǎn)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市中心工作，著力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，破解工作難題，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，城市管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。全年共處置各類(lèi)案件30934件，辦理處罰案件7812件。其中，查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理類(lèi)案件28535件（其中開(kāi)發(fā)區(qū)分局3639件）；查處違法建設(shè)案件1850件（其中蓮都區(qū)分局363件，開(kāi)發(fā)區(qū)分局395件），拆除違法建筑738處計(jì)49237.96平方米（其中蓮都區(qū)分局138處18709.86平方米；開(kāi)發(fā)區(qū)分局236處28855.4平方米）;查處環(huán)保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件20883件，結(jié)案率為99.8%，及時(shí)結(jié)案率為90.49%。（其中市局處置16936件，結(jié)案率為99.83%，及時(shí)結(jié)案率為92.68%；開(kāi)發(fā)區(qū)分局處置3947件，結(jié)案率為99.72%，及時(shí)結(jié)案率為81.08%。）

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，市容管理執(zhí)法成效進(jìn)一步提高。一是攤販管理機(jī)制逐步完善。研究制定了《市區(qū)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)管理員管理與考核辦法》、《市區(qū)便民亭經(jīng)營(yíng)戶管理與考核辦法》等制度，進(jìn)一步明確社區(qū)管理職責(zé)，招募了義務(wù)管理員并培訓(xùn)上崗，形成了攤位管理、人員管理、監(jiān)督考核一體的攤販制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，加大面上流動(dòng)攤販打擊力度，實(shí)施處罰7000余件（次），攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范管理率達(dá)97.1%。二是馬路菜市場(chǎng)整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區(qū)馬路菜市場(chǎng)造成的臟、亂、差難題，落實(shí)了括蒼路北段的早市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)臨時(shí)過(guò)渡場(chǎng)地，順利建成了飛機(jī)場(chǎng)角菜市場(chǎng)、廈河商城菜市場(chǎng)和三巖寺菜市場(chǎng)，并對(duì)飛機(jī)場(chǎng)角、廈河商城和三巖寺馬路市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作取得實(shí)效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”，采用綜合執(zhí)法和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，府前周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序發(fā)生了顯著變化，得到市民的廣泛認(rèn)可。9月份，又在中山街區(qū)域?qū)嵭辛耸腥莨芾硎袌?chǎng)化運(yùn)作，市容市貌得到了很大的改觀。“咪表停車(chē)”、“牛皮癬”清理等服務(wù)外包的市場(chǎng)化運(yùn)作一年比一年好，花錢(qián)辦事的市場(chǎng)化運(yùn)作模式越來(lái)越成熟。四是加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范整治。積極謀劃，主動(dòng)參與戶外廣告管理規(guī)范制定,研究制定出臺(tái)了《市城市管理局戶外廣告管理制度》。加強(qiáng)城區(qū)出入口和南明湖周邊戶外廣告整治工作，共計(jì)拆除非法大型廣告布幔4187.5m?；拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計(jì)1758.71m?，廣告條幅584條。基本完成了麗陽(yáng)路、麗青路、囿山路的廣告詳細(xì)規(guī)劃招投標(biāo)工作以及東出入口廣告詳規(guī)。五是咪表停車(chē)管理和人行道違停處罰更加規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，解決了市民集中反映咪表停車(chē)價(jià)格偏高等問(wèn)題，下調(diào)了咪表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)銀都物業(yè)的考核，進(jìn)一步提高了咪表收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)水平，咪表停車(chē)亮燈率上升到了80%。加強(qiáng)對(duì)人行道違法停車(chē)的監(jiān)督檢查，2011年共采集違法停車(chē)數(shù)據(jù)16300余條，有力打擊了人行道違法停車(chē)行為。

2、突破難點(diǎn)，規(guī)劃管理執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是基本完成歷史遺留違法建設(shè)案件處置工作。根據(jù)市政府《關(guān)于查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知》精神，共受理申報(bào)市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件2881件，通過(guò)成立專案組進(jìn)行全面梳理和調(diào)查取證，共制作詢問(wèn)筆錄錄1508份、現(xiàn)場(chǎng)勘查1536份，搜集其他證據(jù)2015份。經(jīng)查實(shí)，篩除重復(fù)案件484件，并案處理329件，涉嫌虛假申報(bào)案件41宗，當(dāng)事人自動(dòng)撤回案件649宗，當(dāng)事人不配合調(diào)查案件100宗。2011年底，對(duì)2067宗案件進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，案件處置率達(dá)100%。二是建立違法建設(shè)行為監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系。落實(shí)了基層組織的違法監(jiān)管職責(zé)，每月對(duì)各社區(qū)、村的違法建設(shè)監(jiān)管工作進(jìn)行通報(bào)；與小區(qū)物業(yè)開(kāi)始了一些聯(lián)動(dòng)，由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施日常管理，執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)提供執(zhí)法保障；充分運(yùn)用好違法案件抄告制度，有力推進(jìn)了違法建設(shè)行為查處工作，較好地樹(shù)立了執(zhí)法威信。三是及時(shí)查處市政府重點(diǎn)項(xiàng)目征遷所涉違法建設(shè)案件。積極配合市區(qū)舊機(jī)場(chǎng)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，成立工作組，制定方案，查處該區(qū)塊的歷史違法建設(shè)行為，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新發(fā)違法建設(shè)行為；完成了“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目——花場(chǎng)村“兩違”的申報(bào)受理和查處工作，為拆遷部門(mén)簽訂協(xié)議掃清政策障礙；完成了后甫城中公寓項(xiàng)目征遷范圍內(nèi)67戶的違法建筑處理意見(jiàn)公示，配合開(kāi)展了“大毛窟地塊”和“歐陸風(fēng)情園”以及金溫高鐵項(xiàng)目征遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑查處工作。

3、著眼長(zhǎng)效，綜合管理執(zhí)法思路進(jìn)一步拓寬。一是積極推進(jìn)城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在市區(qū)6個(gè)社區(qū)開(kāi)展了城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立了蓮都區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建社區(qū)落實(shí)了具體機(jī)構(gòu)和人員深入開(kāi)展創(chuàng)建，同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展宣傳教育，創(chuàng)建試點(diǎn)工作已經(jīng)取得顯著成效。二是深入開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)公建項(xiàng)目綠化執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處綠化違法問(wèn)題，查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區(qū)計(jì)生委2個(gè)綠化案件。開(kāi)展燃?xì)夤芾韴?zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的管理，查處違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。開(kāi)展“綠色護(hù)考”工作，預(yù)防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學(xué)習(xí)和考試的噪音違法行為，共處置噪聲投訴40件，對(duì)2家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所的噪聲超標(biāo)行為實(shí)施處罰。

4、突出重點(diǎn)，分局各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是蓮都區(qū)執(zhí)法分局“兩違”整治成效明顯。2011年，蓮都區(qū)執(zhí)法分局緊緊抓住“控新”這條主線，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了“搶建必拆”的強(qiáng)大聲勢(shì)。全年共出動(dòng)巡查5645人次，發(fā)現(xiàn)制止“兩違”案件363件，占地面積為75898平方米；敢于真拆、真治，有氣勢(shì)、有聲勢(shì)，對(duì)典型案件勇于曝光，起到了“拆一片，教育一方”的效果，開(kāi)展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動(dòng)，全年共拆除“兩違”案件138宗，占地面積18709.86平方米，其中規(guī)劃類(lèi)案件9宗，占地面積1192.63平方米，土地類(lèi)案件129宗，占地面積17517.23平方米；立案查處48宗，移送紀(jì)委建議黨紀(jì)政紀(jì)處分4件，控新取得階段性成果。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、舊村改造、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等工作，通過(guò)現(xiàn)有閑置宅基地安排，住房調(diào)劑等措施，從根本上解決無(wú)房戶、危房戶、生活困難戶的居住生活等問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作實(shí)現(xiàn)新跨越。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“開(kāi)發(fā)區(qū)是否滿意，企業(yè)是否滿意，群眾是否滿意”來(lái)衡量城管執(zhí)法工作，形成了優(yōu)先服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重細(xì)節(jié)、重視科學(xué)管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件：其中國(guó)土類(lèi)207件、規(guī)劃類(lèi)188件、市容類(lèi)3639件；勸導(dǎo)違法戶自行拆除和組織強(qiáng)制拆除違法建筑236件次，面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯；罰款入庫(kù)金額1485.2萬(wàn)元。處置數(shù)字城管案件3947件，結(jié)案率99.72%，及時(shí)結(jié)案率81.08%，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管工作與接管之前同期比，提高了40.04個(gè)百分點(diǎn)，前后比有了質(zhì)的飛躍。特色工作有：保障了電鍍園區(qū)、汽車(chē)配件城、農(nóng)民公寓、南城幼兒園等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)；順利通過(guò)了土地例行督察和2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)共計(jì)3464.18畝；徹底解決了遂松路晚間公交車(chē)難以通行的問(wèn)題；開(kāi)展市容環(huán)境整治，建立了水閣、上橋兩個(gè)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，落實(shí)轄區(qū)“門(mén)前三包”工作；服務(wù)企業(yè)更加主動(dòng)，除已有規(guī)范外，主動(dòng)上門(mén)請(qǐng)教座談，得到企業(yè)主充分肯定。

5、提升形象，城管隊(duì)伍管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。重新修訂了《問(wèn)責(zé)制》及《實(shí)施細(xì)則》，共開(kāi)展督查54次，查處違反各項(xiàng)規(guī)章制度33人次，問(wèn)責(zé)11人次，對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位予以考核扣分。繼續(xù)實(shí)行“月考制”，全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保年度工作按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。創(chuàng)新落實(shí)舉報(bào)投訴回訪制度，加強(qiáng)與舉報(bào)投訴人的溝通聯(lián)系，定期進(jìn)行檢查，確保回訪制落實(shí)到位。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展了市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神學(xué)習(xí)、科級(jí)干部旁聽(tīng)犯罪案件庭審以及“創(chuàng)建基層滿意站所”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是切實(shí)提高了執(zhí)行力。高度重視群眾投訴舉報(bào)案件的處置工作，對(duì)投訴舉報(bào)案件快速反應(yīng)，案件辦理注重公平、公正、依法，全年共受理96310群眾投訴舉報(bào)2520件，同比減少342件，降幅為12%。認(rèn)真對(duì)待群眾信訪工作，共接到各類(lèi)效能和信訪件共315件，處置回復(fù)率達(dá)100%。繼續(xù)推行人大建議和政協(xié)提案辦理分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和部門(mén)負(fù)責(zé)制，專門(mén)落實(shí)辦理責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào)，22個(gè)會(huì)辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實(shí)改善了辦公條件。5月份，新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐，應(yīng)廣大干部職工的要求設(shè)立了機(jī)關(guān)食堂，使日常就餐、公務(wù)接待更加方便、放心、實(shí)惠。參照公安待遇落正式列入財(cái)政預(yù)算，并且一次性補(bǔ)發(fā)了2010年全年的加班補(bǔ)貼。裝備條件切實(shí)改善，新增加了部分財(cái)政基本預(yù)算和城市維護(hù)費(fèi)，新增辦公電腦107臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)的目標(biāo)。四是切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法保障。公安保障力度不斷加大，全年共接處警56次，出動(dòng)警力117人次，查處治安案件4起，化解糾紛15起，參與各類(lèi)大型整治17次，配合執(zhí)法20次，行政拘留4人，治安罰款2人。

二、2012年工作要求

2012年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這條主線，深入貫徹共建共管理念，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化崗位職責(zé)，促進(jìn)管理重心下移，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。堅(jiān)持從城市管理細(xì)節(jié)出發(fā)，積極探索管用的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打響城市品牌創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)新高效的城管文化氛圍，樹(shù)立城管隊(duì)伍新形象。

1、實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，全面推行一線工作法。城市網(wǎng)格化管理是我們今年的一項(xiàng)重要工作，目前各大隊(duì)網(wǎng)格的人員都已到位，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。要按照做大做強(qiáng)大隊(duì)、管理執(zhí)法重心下移的思路，將城市管理與執(zhí)法的各項(xiàng)常規(guī)工作落實(shí)到大隊(duì)，人員力量充實(shí)到基層，支隊(duì)要從日常的行政管理與繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)研究制定工作政策標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)大隊(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)大型的整治活動(dòng)，辦理疑難、重大的違法案件等。街道執(zhí)法大隊(duì)作為網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施主體，要不斷深化城市管理與街道工作的融合，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村等基層組織參與城市管理的積極性，做到崗位在一線、人員在一線、監(jiān)督考核在一線，確保網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。網(wǎng)格化管理實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，網(wǎng)格管理人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，包括攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、馬路市場(chǎng)、公共綠地、在建住房等，建立多類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬和日常監(jiān)管臺(tái)賬；做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、糾紛調(diào)解、信息收集等基礎(chǔ)工作；依法制止網(wǎng)格內(nèi)市容、規(guī)劃、市政、園林綠化等各類(lèi)違法違章行為，并做好報(bào)告和配合處理工作；配合支隊(duì)做好專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆違行動(dòng)與一般案件的辦理；發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要進(jìn)一步明確工作要求。一線隊(duì)員為網(wǎng)格管理的直接責(zé)任人，要全天候與街道、社區(qū)（村）工作人員一起巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾；各執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的聯(lián)系、督導(dǎo)人，每天到一線監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指揮；局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室工作人員每周要安排時(shí)間深入一線，做好調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)為一線工作的順利推進(jìn)提供全方面支持。這里要強(qiáng)調(diào)，一線隊(duì)員做群眾工作要注意方式方法，注重自身形象，主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解社情民意，多為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂解難。四是要切實(shí)抓好監(jiān)督考核工作。完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類(lèi)考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，檢查考核相結(jié)合，實(shí)行周考月結(jié)，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度考核排位。要通過(guò)網(wǎng)格化管理，激發(fā)全體干部的工作干勁和進(jìn)取精神，推進(jìn)城市管理上水平。

2、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認(rèn)真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化攤販后續(xù)管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疏導(dǎo)點(diǎn)和攤販管理制度，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，杜絕疏導(dǎo)點(diǎn)的私自搭建和任意擴(kuò)大范圍的行為，保持疏導(dǎo)點(diǎn)的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對(duì)進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查攤販對(duì)管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況，堅(jiān)決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵(lì)其開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度，對(duì)一些新增的貧困攤販，各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊(duì)要積極幫助落實(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，給他們提供解決生活來(lái)源的渠道。二是要認(rèn)真總結(jié)完善市場(chǎng)化管理工作。經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)踐，府前管理市場(chǎng)化運(yùn)作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點(diǎn)和不足也逐漸暴露出來(lái)，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場(chǎng)化管理的理念，服務(wù)公司參與管理是公開(kāi)招投標(biāo)的，政府每年支付服務(wù)費(fèi)，服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責(zé)；其次，我們要切實(shí)擺正執(zhí)法隊(duì)員在市場(chǎng)化管理工作中的位置，我們的執(zhí)法隊(duì)員主要是履行好市場(chǎng)化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障，執(zhí)法隊(duì)員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊(duì)員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場(chǎng)化運(yùn)作的根本目的，我們的根本目的是使市場(chǎng)管理更加規(guī)范有序。對(duì)管理制度執(zhí)行不力、不到位的，該扣的就應(yīng)該扣，要堅(jiān)決杜絕服務(wù)公司亂收費(fèi)行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個(gè)重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門(mén)共聯(lián)共創(chuàng)，同時(shí)要建立健全四個(gè)層面的長(zhǎng)效管理機(jī)制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學(xué)校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)商家層面。要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，探索聯(lián)合管理機(jī)制，督促各單位認(rèn)真履行管理職能，城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界人士和社會(huì)各類(lèi)組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段長(zhǎng)效管理要有新突破。要樹(shù)立以點(diǎn)帶面、以條促片的理念，正確處理點(diǎn)與面、條與片的關(guān)系，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺(tái)階，麗陽(yáng)路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問(wèn)題，完善落實(shí)管理方案，促進(jìn)夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化管理工作，進(jìn)一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開(kāi)展空調(diào)室外機(jī)專項(xiàng)整治、犬類(lèi)寵物和家禽家畜整治，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。五是切實(shí)抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進(jìn)一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的廣告資源要公開(kāi)實(shí)行招投標(biāo)；做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門(mén)面裝修和店招的大小、厚度要有標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，堅(jiān)決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法設(shè)置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車(chē)場(chǎng)管理工作。

3、堅(jiān)持治舊控新相結(jié)合，扎實(shí)做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來(lái)，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢(shì)，今年，許多重點(diǎn)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新：一是要扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩次公示”原則，對(duì)未辦結(jié)的案件進(jìn)行建檔、歸類(lèi)、公示，能處罰及時(shí)予以處罰，做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論，給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用，特別要強(qiáng)化與物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)主入住時(shí)及時(shí)告知，廣泛宣傳，實(shí)施規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強(qiáng)化公建項(xiàng)目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對(duì)新出現(xiàn)的公建項(xiàng)目集體違法案件要及早介入，對(duì)新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤排查，及時(shí)查處違法建設(shè)苗頭，防止新小區(qū)違章問(wèn)題，對(duì)已建的違法建筑要盡早研究出臺(tái)辦法予以處置。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點(diǎn)突破門(mén)難進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點(diǎn)問(wèn)題，全力做好舊飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊、古城島等項(xiàng)目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

4、著力突破管理難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項(xiàng)職能，管理的職能最多，更需要進(jìn)一步拓展。今年主要要在以下幾個(gè)方面有所突破：一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，建立大排檔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)部分店外經(jīng)營(yíng)的商戶制定專門(mén)的管理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)允許其占用店外場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施，加強(qiáng)日常管理。二是要科學(xué)制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實(shí)踐，深入研究各類(lèi)噪聲和油煙污染問(wèn)題具體的解決措施，切實(shí)維護(hù)好市民的切身利益。三是要加強(qiáng)園林綠化違法案件的查處。深入開(kāi)展排查摸底，及早介入公建項(xiàng)目的綠化驗(yàn)收，對(duì)綠化違法案件進(jìn)行及時(shí)查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。總結(jié)2011年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開(kāi)展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措，在市區(qū)推廣執(zhí)法進(jìn)社區(qū)（村）工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)（村）干部城市管理與執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。

三、狠抓工作作風(fēng)，提升城管隊(duì)伍形象

同志們，城市管理直接面對(duì)的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的滿意度還不高。要爭(zhēng)取群眾的滿意和支持，首先要從加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升隊(duì)伍形象抓起，根據(jù)夏寶龍省長(zhǎng)和市委、市政府對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作的要求，全局上下要高度重視，從我做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功、提高素質(zhì)，努力造就一支服務(wù)百姓、文明公正、勤廉高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1、樹(shù)立服務(wù)群眾理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員行為。服務(wù)市民、維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認(rèn)真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù)，不斷細(xì)化共性和個(gè)性考核目標(biāo)，要求常規(guī)工作更加出色，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有新突破，新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。各大隊(duì)要制定對(duì)網(wǎng)格隊(duì)員的目標(biāo)責(zé)任，確保考核內(nèi)容全覆蓋，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲并舉。堅(jiān)持每月考核的工作制度，確保既定目標(biāo)的順利完成。二是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展，及時(shí)補(bǔ)充具體的問(wèn)責(zé)條款，確保問(wèn)責(zé)內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾信訪投訴以及工作結(jié)果反饋等渠道，加強(qiáng)對(duì)日常工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，對(duì)違反工作紀(jì)律、損害隊(duì)伍形象、執(zhí)法效能低下等行為及時(shí)予以問(wèn)責(zé)。經(jīng)常開(kāi)展問(wèn)責(zé)制的學(xué)習(xí)，組織對(duì)重大案例和典型案例進(jìn)行討論，認(rèn)真查找和彌補(bǔ)自身存在的問(wèn)題和不足，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心建設(shè)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)效果。三是要深化投訴舉報(bào)回訪制度。做好群眾投訴舉報(bào)的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。首先，要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報(bào)的迅速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)96310熱線的投訴舉報(bào)案件，市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊(duì)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。其次，要在及時(shí)溝通上下功夫。在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間與投訴舉報(bào)人取得聯(lián)系，處置完成后及時(shí)聽(tīng)取舉報(bào)投訴人的意見(jiàn)，通過(guò)案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識(shí)，提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。第三，要在深化調(diào)解上下功夫。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、樹(shù)立陽(yáng)光執(zhí)法理念，展現(xiàn)城管隊(duì)伍新形象。陽(yáng)光執(zhí)法就是要公平、公正執(zhí)法，這不僅是我們城管執(zhí)法工作一直追求的目標(biāo)，也是社會(huì)所提倡、群眾所期盼的。但是，要真正做到陽(yáng)光執(zhí)法，我們還有很多的工作要做。一是要加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法的理念引導(dǎo)。隨著法制政府建設(shè)不斷深入和市民法制意識(shí)的不斷提高，如何做到依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法逐漸成為我們城管執(zhí)法面臨的重要課題。陽(yáng)光執(zhí)法不僅指執(zhí)法光明正大、不徇私舞弊，而且執(zhí)法要有法有據(jù)、證據(jù)充分詳實(shí)、程序合法到位。我們?cè)谔幚砻恳粋€(gè)案件時(shí)，都要認(rèn)真思考法律的適用、取證、文書(shū)送達(dá)、采取強(qiáng)制措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，要講究方式方法，讓群眾理解和支持我們依法行政。二是加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法的制度保障。有制度才有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法才有依據(jù)。我們要針對(duì)城市管理法律法規(guī)的空白區(qū)域，研究制定符合管理實(shí)際、細(xì)化可操作的管理制度，如對(duì)市區(qū)的油煙、噪聲、大排檔管理等，要盡快出臺(tái)規(guī)范性文件；建立疑難案件辦理的會(huì)審制度，充分發(fā)揮局里律師等法律專業(yè)人員的作用，形成疑難案件共同研究的長(zhǎng)效機(jī)制；制作城管宣傳手冊(cè)和城管執(zhí)法手冊(cè)，發(fā)放至廣大市民和執(zhí)法隊(duì)員，使城市管理的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)深入千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，全體市民共同遵守。三是完善陽(yáng)光執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要自覺(jué)接受監(jiān)督，建立監(jiān)督反饋制度，加強(qiáng)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的聯(lián)動(dòng)，高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，對(duì)各類(lèi)舉報(bào)、反映的執(zhí)法不公、程序不到位等問(wèn)題，要在第一時(shí)間予以反饋，切實(shí)解決一些關(guān)系民生、民情的執(zhí)法難題，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解和支持城市管理工作。

3、樹(shù)立核心價(jià)值理念，構(gòu)建城管執(zhí)法文化。堅(jiān)持圍繞構(gòu)建“文明、公正、勤廉、創(chuàng)新、高效”的城管執(zhí)法文化目標(biāo)，努力做好以下幾個(gè)方面工作：一是營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)文化氛圍。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)文化建設(shè)的重要手段，也只有講學(xué)習(xí)的隊(duì)伍，才能應(yīng)對(duì)城市管理與執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)新情況、新問(wèn)題。我們要把集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)和個(gè)案學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把崗位知識(shí)與綜合知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多個(gè)層次、多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升廣大執(zhí)法隊(duì)員的綜合能力水平。特別是要加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)員辦案能力的培訓(xùn)，使每個(gè)隊(duì)員都能獨(dú)擋一面。二是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。首先，領(lǐng)導(dǎo)要做好表率工作，自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則的有關(guān)要求，做到低調(diào)為人、簡(jiǎn)單生活；其次，要帶好隊(duì)伍，警鐘長(zhǎng)鳴，在去年年底的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，人員都是經(jīng)過(guò)雙向選擇的，單位的領(lǐng)導(dǎo)就要對(duì)隊(duì)伍的廉政問(wèn)題負(fù)責(zé)，誰(shuí)的隊(duì)伍出現(xiàn)了廉政問(wèn)題，就要對(duì)誰(shuí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，這是一條高壓線；最后，廣大執(zhí)法隊(duì)員要潔身自好，不要被管理對(duì)象的一些小恩小惠所迷惑。真正做到干凈干事，勤政為民。三是不斷加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索城市管理好的做法，特別是一線的隊(duì)員，要善于創(chuàng)新、善于總結(jié)，不斷充實(shí)完善網(wǎng)格化管理。全體執(zhí)法干部在城市管理的要求中要起到榜樣作用，要求群眾和市民不能做的自己首先不做，要求別人執(zhí)行的自己首先執(zhí)行，切實(shí)樹(shù)立文明城管的新形象。要依托網(wǎng)格化管理的平臺(tái)，促進(jìn)城市管理工作上臺(tái)階。

同志們，城市管理工作點(diǎn)多面廣、復(fù)雜艱難，讓我們齊心協(xié)力，圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，盡心盡責(zé)，爭(zhēng)取新的更大的成績(jī)。我相信，只要我們?cè)鰪?qiáng)信心、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，一定能開(kāi)創(chuàng)城市管理與執(zhí)法工作的新局面。