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同志們：

今天，我們召開全縣特扶項目工作推進會，主要任務是：學習貫徹《重點欠發達縣群眾增收致富奔小康特別扶持項目管理辦法和績效評價辦法》，大力推進特扶項目的實施工作，促進我縣經濟社會加快轉型發展。剛才，副縣長通報了前三季度特扶項目工作進展情況，農辦范慶偉主任組織學習了特扶項目管理辦法和績效考核辦法，并就明年的項目實施計劃申報工作作了具體部署，各部門、鄉鎮要對照要求，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，查找差距，進一步增強做好特扶工作的責任感、緊迫感

實施重點欠發達縣特扶項目工作以來，我縣各鄉鎮和相關部門做了大量卓有成效的工作，特扶工作取得了階段性成果。主要表現在：一是項目謀劃與全縣工作有機銜接。結合省委省政府要求和我縣工作實際，篩選謀劃一批事關長遠發展的重點項目，制定了年度實施計劃、資金管理辦法和33個項目實施方案，特扶項目和“十二五”規劃項目有機銜接。二是配套政策為項目實施提供有力保障。建立項目申報、對接、審批、檢查、月報、督查、報賬、考核、聯席會議和領導聯系等十項制度，明確項目實施內容、扶持環節和扶持標準，建立督查、審計等制度，強化監察監督，為項目實施提供了堅實有力的保障。三是特扶項目建設扎實有序開展。截止9月底，33個項目中26個項目實現開工，17個項目進度過半，4個項目已完成年度實施計劃；實現特扶項目投資4.62億元，完成年度投資計劃的53.07%；預撥資金3370萬元，完成特扶項目報賬4892.1272萬元。四是項目推進形成了鮮明的特色。在全省重點欠發達縣特扶項目工作中實現“八個率先”，落實“四大保障”，在制作特扶項目標志、落實項目土地資金對接、項目負責人電視公開表態等方面打造了工作亮點，形成了特色。總的來說，我縣特扶項目工作開局良好，進展順利，特色鮮明。葛慧君副省長對我縣特扶工作予以充分肯定，作出了“開局不錯、推進有力”的批示。特別扶持項目的實施，有力推動了我縣農業產業的發展，有效增強了我縣內生增長功能，較好提升了我縣的基礎設施和公共服務水平。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作推進和項目實施過程中，還存在著不少困難和問題，離省委省政府的工作要求，還存在較大的差距，需引起高度重視。一是項目推進的力度要進一步加大。屏都下山脫貧搬遷小區、農民新村社區文化中心、同濟大橋等3個項目還沒有開展項目的地點選擇、規劃設計、土地征遷、立項審批等前期工作。食用菌科技創新平臺、農產品檢測中心、蒲潭農副產品交易市場、荷地高山蔬菜交易市場、黃田食用菌交易市場、中際灰樹花交易市場、五大堡楊樓錐栗交易市場等項目，前期工作進展緩慢。二是土地征拆瓶頸要進一步突破。屏都綜合新區、巾子小區、二中遷建、江濱小學、香菇市場遷建等大多數基本建設類項目征拆難題還沒有得到有效破解，項目不能按時落地開工，影響了特扶項目推進和資金撥付進度。三是政策機制需要進一步創新。產業類項目還要進一步明確扶持環節、扶持標準和驗收要求，工程類項目審批程序繁瑣復雜，影響了項目的推進和工作的開展。為此，相關部門、鄉鎮要認真分析研究，創新工作方法，加快破難攻堅，以強烈的責任感抓好特扶項目工作，以扎實有力的舉措推進特扶項目工作。

二、深化認識，搶抓進度，進一步明確當前特扶項目的工作重點和要求

今年是實施重點欠發達縣特別扶持項目的第一年。下個月，省委常委會將專題聽取重點欠發達縣特別扶持項目實施情況匯報。省政府將組織召開特扶工作現場推進會。年底前，省委、省政府將組織評價組分赴各重點縣督查，開展年度績效評價工作。年度績效評價考核的結果，將與下一年度省相關扶持資金安排額度相掛鉤。眼下離年底只有兩個月左右的時間，各項工作任務繁重而緊迫。必須倒排時間，破解難題，搶抓進度，全力推進特扶項目建設。

當前，重中之重是抓好四項工作。一是盡快破解項目落地難問題。各相關項目聯系領導、分管領導要深入項目一線，廣泛聽取群眾意見，扎實細致做好群眾工作，拿出切實可行的項目推進方案，并組織實施。對于極少數蠻不講理、惡意阻撓項目施工的，在講清政策、耐心說服的前提下，可以采取必要的行政強制措施。二是進一步完善政策機制。特扶工作沒有現成的政策機制可以借鑒，要邊探索、邊推進、邊總結，“摸著石頭過河”。在前三季度項目實施的基礎上，相關部門、單位要認真總結經驗，推廣行之有效的辦法和措施，在制定2012年項目實施方案過程中，健全完善項目管理的各類政策措施，進一步明確細化項目建設內容、扶持環節、扶持標準和驗收要求，確保項目實施更有序、更科學、更高效。三是進一步加快資金撥付進度。項目責任單位和主管部門要加快項目實施進度，千方百計提高項目完成率和資金撥付率。縣農辦（扶貧辦）、財政局等相關科室人員要按照“專戶管理、專賬核算、專款專用”的要求加強管理，根據項目實施進度及時撥付資金，切實加強項目驗收、報賬程序等指導和服務工作。發改、財政、農辦等部門要根據項目實施進展情況開展研究分析，及時提出項目資金調整方案，用好每年2億元的省特扶項目資金。四是科學謀劃好明年特扶項目。農辦要加強明年特扶項目實施方案的編制、協調和指導；各鄉鎮、部門和單位圍繞“十二五”發展規劃，積極爭取上級支持，按照“投資少、見效快、惠及面廣”的原則，精心篩選項目，加強項目對接，落實項目土地資金，按時上報項目年度實施計劃，確保三年建設任務提前完成或如期完成。

三、加強領導，強化措施，進一步推動落實特扶項目各項工作

特扶項目工作是“十二五”時期一項非常重要的工作，事關我縣“三大目標、三大跨越”能否如期實現。必須加強組織領導，強化工作措施，明確落實責任，推動全縣特扶項目工作扎實深入開展。

（一）切實加強領導。副縣以上領導要加強對聯系鄉鎮和聯系項目的檢查指導，及時協調、解決各種困難和問題，特點是政策處理難題。各鄉鎮要將特扶項目工作作為當前的重要工作任務，“一把手”負總責，深入一線，靠前指揮，分管領導要具體抓，解難題，抓落實，促進度，做到組織有序、任務到位、責任到人。相關責任單位要細化工作方案，強化工作措施，明確時間進度要求，“排出工期表，畫好路線圖”。未開工的項目，一定要明確項目開工時間，實行時間倒排、工作倒逼、責任倒查，做到組織保障到位、資金人員到位，形成克難攻堅、推進工作的強大合力。

（二）健全完善機制。要健全“四項機制”，確保特扶項目建設質量。一是領導負責制。各鄉鎮、部門主要領導要在特扶項目的方案制定、資金落實、項目實施、督促檢查和竣工驗收等各個環節切實負起責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行項目領銜和責任追查制度。二是群眾參與制。發動群眾參與特扶項目建設的全過程和各個方面，讓群眾真正成為實施項目、管理項目、監督項目的主體。三是竣工驗收制。所有特扶項目竣工后由相關責任單位會同縣農辦、財政局等有關部門人員進行項目驗收，并出具竣工驗收結論書。對驗收不合格或未按要求完工的項目，要限期整改，盡早返工，確保項目建設達到標準要求，順利通過上級驗收。四是項目質量保證金制。工程類項目要嚴格執行質量保證金制和招投標制，并按基本建設程序規范實施。所有工程必須確保工程質量，真正將特扶項目工程建成“民心工程”、“陽光工程”、“德政工程”。

（三）強化資金管理。資金是項目建設的前提。只有抓好資金管理，項目建設才有保障。一是整合各部門資金。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，集中投入使用，最大限度地發揮財政扶貧資金的綜合效益。二是強化資金監管。項目主管部門和財政部門要同心協力，嚴格審核報賬支出單據，逐個單據審核開支范圍與項目建設內容是否相符合，對發票來源的真實性、使用發票的合理性進行認真審查，杜絕虛列支出、虛開發票等違規套取扶持資金現象，確保每個項目都能做到事前審核、事中跟蹤、事后問效，杜絕各種違紀違規現象。三是強化資金審計。審計部門要適時對特扶項目建設和資金使用情況進行全面審計，從完善政策機制方面提出規范特扶項目資金管理的建設性意見，通過強化資金審查審計，加強監督管理，杜絕貪污、截留、套取等違法使用特扶資金的行為，確保資金跟著項目走。

同志們，抓好特扶工作，實施特扶項目，是我縣完善基礎設施、強化公共服務、推動產業提升的一項重要舉措，是省委省政府交給我們的一項重要政治任務，是惠及全縣百姓民生的一項系統工程。讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，奮發有為，搶抓機遇，克難攻堅，在實施特扶項目中實現追趕跨越，跟上全省全面小康社會建設步伐。