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同志們：

很高興來參加今天的揭牌儀式，這是片區發展中的一件大事，首先，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀！

成立片區協調委員會是市委、市政府著眼于完善片區管理體制，統籌片區建設與發展的一項重要決策。協調委員會成立以來，市高新園區和相關部門做了大量卓有成效的工作，完成了片區產業與空間發展的戰略研究，編制了“廠中村、園中村”搬遷規劃和方案，啟動了物流規劃、綠化景觀規劃、管網管道規劃、污水處理規劃等一系列專項規劃，著手實施危化品物流通道等基礎設施項目建設，各項工作扎實有序推進，取得了明顯進展。對此，市委、市政府給予充分肯定。

今天五個分局的揭牌，標志著片區工作開始了一個新的階段。剛才，有關部門和巨化集團公司都作了很好的發言，充分表明各個方面合力推進片區建設的決心，都非常好，希望在今后的工作中抓好落實。借此機會，我對下一步的片區和各分局工作提幾點希望：

一、要明確定位，創新工作理念。片區是中心城市的產業核心區，是“工業新城”的重要組成部分，也將是我市先進制造業基地建設的示范區，對市區經濟社會發展具有重要的戰略意義。在片區的規劃、建設中，一定要堅持以科學發展觀為指導，把“三個理念”貫穿其中。

一要樹立跨越式發展的理念。始終堅持高標準定位、高水平建設，堅持在“質”的基礎上尋求“量”的擴張，尤其要堅決摒棄“先發展后治理、先擴張后調整”的模式，切實防止低水平、污染大的項目進入片區。對于片區來講，產業層次和園區品位是生命線，關系片區的生存與發展，對此一定要從嚴把關，用跨越式發展理念去指導規劃、招商、項目建設等具體工作。

二要樹立循環經濟的理念。片區產業的重化特征十分明顯。與沿海港口地區不同，內陸地區發展重化工業，必須要走循環經濟的發展模式，這既是落實科學發展觀的要求，也是提升產業競爭力的關鍵所在。在片區建設的啟動階段，就必須以循環經濟的理念為統領，對片區內的空間謀劃、產業布局、基礎設施配套等進行嚴格的規劃和控制，從片區、產業、企業三個層面逐步構建起循環經濟體系。

三要樹立產業集群的理念。片區擁有巨化和元立兩個戰略型龍頭企業，以及即將開工建設的中天氟硅項目，是培育市區“兩大百億”產業的支撐平臺。工作實踐中，要認真貫徹特色競爭戰略，以建設產業集群示范區為目標，著力培育和引進核心企業，加快推進產業鏈條化、特色品牌化和配套專業化，不斷擴大氟硅新型材料和金屬制品加工產業的總量，提升產業優勢，增強產業競爭力。

二、要完善規劃，理清工作思路。要把深化完善規劃作為理清工作思路的載體來抓，著力增強片區建設、發展的科學性和有序性。當前，主要是抓好三個方面：

一要全面深刻地理解產業與空間發展戰略規劃。產業與空間發展戰略規劃是片區建設與發展的總綱，解決的是片區性質、格局和方向問題，必須深入研究、全面深刻地領會，這是做好片區工作的基礎。從性質來講，這個片區的定位是“氟硅之都、五金基地、高新園區、工業新城”，所有工作都要圍繞這個目標來推進。從格局來講，就是要立足資源整合，通過空間、產業布局的優化和體制機制的創新，來實現片區與城市、片區內各區塊、各產業的相互促進、共同發展。從方向來講，就是要在空間和時序上突出建設重點，既要有緊迫感，又要找準啟動點、安排好建設時序，今年的重點就是要“外打通道、凸現形象，內抓布局、優化功能”。

二要切實抓好各類專項規劃的編制和深化工作。這是當前的重中之重，專項規劃搞不好，工作方向就容易出現偏差。要高質量地完成7平方公里生活區的概念性城市設計、“廠中村、園中村”的搬遷規劃、以鐵路運輸為主的物流規劃、依托巨化的工業廢水處理規劃以及管道運輸和管網走向規劃等，為整個片區建設提供科學指導和決策依據。尤其要強調，片區管道運輸和管網走向規劃是推動高新園區和巨化融合的重要規劃，必須予以高度重視，抓緊提上議事日程。同時要繼續深化氟硅新型材料和金屬制品深加工的產業集群規劃，切實把規劃落實到空間上、項目上。

三要著力在規劃的銜接和精細化上下功夫。以往因規劃深度不夠、銜接不夠，而導致建設效率低下的教訓十分深刻，盡管這兩年在規劃管理體制、工作制度上作出了一些探索和努力，有了一定的改觀，但要真正解決問題還有一個過程。片區內的專項規劃多數是新啟動的，從一開始就要把好關，堅持以有利于提高項目落地率，有利于提高基礎設施共享度，有利于促進循環經濟發展為標準，切實做好專項規劃的深化和銜接、融合文章。而片區內包括巨化、高新園區、開發區的項目布點，也必須按照片區的統一規劃，科學合理地安排建設用地，切實統籌片區的建設與發展。

三、要突出重點，狠抓工作落實。片區的發展目標已非常明確。要圍繞培育“兩大百億”產業，突出重點，落實責任，狠抓各項工作落實。

一要突出抓好產業招商。這是片區發展的根本，尤其要突出抓好戰略性、龍頭性項目的引進。片區的性質定位、資源狀況以及當前呈現出來的良好態勢，都決定著在這個區域必須要突出抓大項目。要切實加強工業項目前期，十分注重重大項目的籌劃，對戰略性、龍頭性項目必須形成合力、一抓到底；要積極鼓勵和推動企業招商，發揮好巨化、元立等龍頭企業的作用，著力引進一批延伸產業鏈，配套協作型的項目；要切實做好挑商選資，確保項目的質量和產業的關聯度。市高新園區要在產業招商中發揮主力軍作用，確保全年目標完成，力爭超額完成；巨化要在加大自身技術改造的同時，充分發揮技術、人才、品牌、基礎設施以及存量土地的優勢，大力開展招商引資，著力引進協作配套企業。

二要加快啟動物流通道建設。物流通道建設的前期工作已基本完成、建設資金的分攤已明確，相關方面的資金要抓緊到位，片區要盡快完成土地征遷，爭取三季度開工建設。同時，要根據片區建設、發展的要求，抓緊做好其它一些項目的前期工作，比如西路的建設，市建設局要盡快考慮起來，從整個片區的發展來看，這是早晚要搞的。

三要著力增加熟地儲備。盡管今年上半年市高新園區已經征了800多畝的土地，但整個片區的熟地儲備仍然不足。下一步，要在資金能夠平衡的基礎上，盡可能地增加熟地儲備，變“有項目去征地”為“有熟地等項目”，這點非常重要。市政府在資金等問題上將會盡力給予支持；市相關部門一定要全力配合。

四要抓緊啟動“廠中村、園中村”搬遷。這項工作的前期工作相當扎實，省政府近期將召開常務會議專題研究支持這個項目，我們自身更要進一步加快工作進度。片區基礎設施投資管理公司要盡快運作起來，尤其是注冊資金要抓緊到位；安置地的土地征用工作要爭取在7月份啟動，市有關部門要抽調精干力量專門抓這項工作。

五要切實抓好安全生產和社會穩定工作。片區的安全、穩定壓力很大，在建設與發展中，要始終把安全、穩定作為一個前置條件來抓。要高度重視安全生產，尤其要加強對危化品安全的監督管理；要處理好與周邊農民的關系，維護好群眾的合法權益，依法處置不法行為，確保社會和諧穩定。

對于上述工作，片區協調委員會辦公室要逐一梳理，排出計劃，明確責任部門和責任人，確保落到實處。

四、要形成合力，健全工作機制。片區內的開發、利益主體較多，進一步形成工作合力是推進片區建設的關鍵。要切實抓好衢委發〔2012〕7號文件的落實，按照統分結合、合作共贏、運行高效的原則，著力完善片區管理體制，提高工作效率，增強工作合力。當前，著重要把握好三個方面：

一要確保“授權”到位。今天五個分局已正式揭牌成立，市有關部門對這些分局一定要充分授權，并在人、財、物等方面上給予重點保障，這是保障片區高效運行的前提。但授權并不意味著放松管理，對片區內的規劃、國土、環保等問題仍要實行嚴格控制。片區協調委員會要抓緊研究建立相關工作機制，有效整合各方面力量，切實提高行政績效。

二要著力發揮巨化的作用。巨化是片區的核心、市區發展的重要資源，發揮巨化的作用至關重要。在整個規劃、建設過程中，要始終堅持合作共贏的原則，市政府將為巨化發展創造一個良好的政策環境；片區要切實做好與巨化基礎設施共享、產業發展互動的文章；巨化也要站在推動整個片區發展的角度來考慮項目布局、存量盤活以及基礎設施共建等問題，努力形成巨化與地方互促共進的良好格局。

三要切實加強工作協調。加強協調對片區工作來說具有特別重要的意義。片區協調委員會要按照市委、市政府的要求切實履行好職責，世源同志作為協調委員會常務副主任，要把主要精力放在對重大問題的協調上，突出抓好片區規劃的制定和執行，做好產業布局和項目落地的把關，協調好片區的資源整合及建設工作；長清同志作為協調委員會的辦公室主任，要切實承擔起協調委員會的日常事務，做好具體問題的協調、溝通；巨化、高新園區以及各分局的工作力量要實行整合、融合，努力形成推進工作的強大合力。

五、要嚴格要求，提升隊伍素質。片區工作能否高質量的推進，最根本的是要有一支高素質的隊伍。在片區工作的同志，必須要有強烈的榮譽感和責任感，充分認識肩上擔負的重任。

一要強化學習意識。片區工作處于經濟工作的第一線，需要學習的東西很多、可以學的東西也很多。要真正把工作的過程，當作學習的過程、提高的過程。除了對專業知識的學習外，對規劃、招商、建設、環保等共性知識也必須有深入了解，要通過對專業和共性知識、經驗、方法的學習和運用，富有成效地開展工作。

二要強化服務意識。片區是我市的形象窗口，也是開展“服務園區、服務企業、服務項目”工作的最重要的區域。要積極創新管理方法，改進服務手段，尤其要善于在法律框架內，對一些問題進行大膽創新，勇于“變通、暢通”，爭取在行政管理體制改革創新上走在全市前列。

三要強化融合意識。片區工作的特點，決定著我們的隊伍必須要具有很強的開放性、兼容性、協調性。在工作實踐中，片區的工作力量要充分整合、融合，圍繞中心工作實行統一調度。分局的同志要堅決克服相互間比大小、分前后的思想，不但要做好本職工作，還要積極參與片區建設、發展中的土地征遷、項目建設、招商引資等中心工作。

四要強化廉潔意識。在片區工作是與經濟主體直接打交道，思想上一定要繃緊廉政、廉潔這根弦。這里再重申一下市委、市政府“六個不”的規定，即：不違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不參與任何形式的賭博活動；不利用職權和職務影響插手工程招投標、土地出讓或在項目建設中為自己和親友謀取利益；不在所分管范圍企業參股、投資；不用公款游山玩水、相互宴請、鋪張浪費；不公車私用和違反規定駕駛公車。這些規定很具體，針對性非常強，希望大家切記并執行好。