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同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹全省“聯村聯戶、為民富民”行動、全市萬名干部下基層開展聯系幫扶暨治污染暢交通工作動員大會精神，對全區干部下基層開展聯系幫扶工作任務，進行分解落實。區委陶書記隨全市黨政考察團赴外考察招商，受陶書記的委托，下面，我代表區委，就全區干部下基層開展聯系幫扶工作，講幾點意見。

一、深化思想認識，迅速開展幫扶

最近一段時間，省委、市委分別召開動員大會，就全省“聯村聯戶、為民富民”行動和全市萬名干部下基層開展聯系幫扶工作，進行了動員和部署，要求全體機關干部把思想和行動統一到省委、市委的重大決策部署上來，切實在深入基層、幫扶群眾上見實效、求突破。省市動員大會的實況，各單位、各部門都組織干部職工和基層群眾進行了收聽收看，大家對干部下基層開展聯系幫扶工作的重大意義、主要任務、基本要求，都有了深入了解。為貫徹落實好省市黨委的決策部署，區委制定了我區的具體實施意見和任務分解安排，對幫扶工作的總體要求、范圍對象、主要任務、方法步驟、保障措施進行了明確和細化分解。現在的主要任務是抓好落實。全區上下要迅速行動起來，精心安排部署，盡快深入聯系點開展幫扶工作。具體要求是，縣級領導干部在今天會后，要立即深入各自聯系點進行調查研究、了解情況、開展幫扶；科級干部、一般干部和行政事業單位，要在本周內與確定的村(社區)、貧困家庭取得聯系、開展工作。

二、明確工作任務，找準著力重點

這次全區干部下基層開展聯系幫扶工作，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層。各單位、各部門和各級干部，一定要按照區委要求，在幫扶工作中結合各自實際，找準著力重點，創新工作舉措，狠抓任務落實。重點要在以下六個方面下功夫：

第一，要解疑釋惑，把政策宣傳好。目前，我們有些工作比較難做，一條重要原因是政策的宣傳工作還不到位，廣大群眾對黨的路線方針、政策法規，認識模糊、一知半解。因此，大家在聯系幫扶工作中，要按照省市區要求，把政策宣傳工作貫穿始終，讓廣大群眾知道政策、懂得政策、用好政策。具體來講，一要吃透政策。每一名下基層干部，都要注意學習強農惠農、企業發展、項目建設和社會管理等方面的政策法規，吃透弄懂政策，成為行家里手，不斷提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。二要廣泛宣講。下基層干部在幫扶工作中，要學會運用群眾語言和群眾易于接受的形式，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，省市和我區的發展戰略、發展思路和重點工作，切實使各級黨委、政府的決策部署家喻戶曉、深入人心。三要強化引導。要宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，讓群眾依法辦事，學會用法律手段維護自身利益；要向群眾宣講就業、就醫、就學、征地拆遷等民生政策，幫助群眾正確理解和掌握政策。最終目的，要把解決群眾的思想困惑與現實問題結合起來，在宣傳中建立感情、形成互信、贏得民心。

第二，要了解實情，把民意反映好。沉下身子，才能聽到真話；感知冷暖，才能了解實情。因此，要帶著感情下基層，下農村也好，下企業也好，下項目也罷，不但要“身”下，而且要“心”下，要真正走進農民的家、邁進企業的門、貼近項目的人，弄清楚農民群眾、企業職工、項目業主想什么、盼什么、急什么、要什么，要把他們的真實意愿反映好、把他們的困難問題解決好。要帶著問題下基層，大家在幫扶工作中，要結合工作實際，把看到、聽到、想到的問題，把平時工作中不清楚、不了解、不明白的問題，帶到群眾中去，帶到基層去，把情況了解透徹、掌握清楚，獲得第一手資料和信息，切實增強做好工作的前瞻性、系統性、預見性和創造性。要帶著責任下基層，對群眾的困難問題和意見建議，力所能及、能夠解決的，要盡快解決、不推不拖；不能解決、或暫時無法解決的，要耐心解釋、爭取理解；對屬于上級解決的，要及時上報，協調解決。

第三，要增收致富，把發展促進好。這次干部下基層，幫助貧困村、貧困戶、困難企業和重點項目是重中之重，要力所能及為他們興辦好事實事，在促進發展上狠下功夫。一要抓好產業項目。要按照“一鄉一業、一村一品”的要求，因地制宜、突出特色，幫助貧困村、貧困戶，發展一批既符合產業導向、又發揮資源優勢的特色產業項目，想方設法尋找致富路子，提高基層群眾自我發展能力，切實為農村經濟發展夯實基礎。二要解決民生問題。要尊重群眾意愿、照顧群眾期盼，以“水電路氣房”為重點，盡力幫助解決農村飲水、用電、出行等突出問題，改善群眾生產生活條件；以“科教文衛體”為重點，集中業務部門的項目資金，協調解決就業、醫療、教育、住房、社保等群眾關切的“五難”問題，讓群眾感受到黨和政府的溫情關懷。在這方面，我們一定要按照省委、市委的要求，切實做到“三個絕不能”，即：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。三要強化企業服務。在這次幫扶工作中，全區40名縣級領導干部聯系了40戶企業。作為聯系領導，大家要及時了解掌握企業的服務需求，幫助企業理清思路、尋找出路、加強管理、深化改革、謀求發展；要針對企業存在的困難問題，積極協調幫助企業享受國家和省、市有關優惠政策，幫助企業解決土地、資金、用工等方面存在的突出問題，服務企業發展，壯大經濟實力，切實為企業營造良好發展環境。

第四，要真誠交心，把情緒疏導好。干部下基層，要多做暖人心、穩人心、得人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒、鼓舞斗志的工作。一方面，要關心群眾疾苦。要站穩群眾立場，把群眾當親人，設身處地、換位思考、拉近距離，不僅要走訪基本生活存在困難的群眾和生產經營面臨困境的企業，而且要關心困難家庭、殘疾人和低收入家庭，為他們解決生產生活中的具體困難，做到既要錦上添花，更要雪中送炭。另一方面，要化解矛盾糾紛。近年來，隨著我區發展步伐的不斷加快，土地征用、建設拆遷任務十分繁重，各類社會矛盾不斷凸顯，一手抓發展、一手保穩定的任務非常艱巨。要結合這次下基層工作，在全區深入開展一次拉網式大排查，把各類矛盾問題尤其是影響社會穩定的苗頭隱患排摸清楚，做到早知道、早反映、早處理，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在源頭。特別是當前，全國“兩會”召開在即，全區各單位、各部門要高度重視，強化措施，嚴防進京上訪滋事和群體性事件、惡性刑事案件發生，為“兩會”召開創造一個良好的社會環境。

第五，要強基固本，把組織建設好。基層發展的重任，歸根結底要依靠堅強有力的基層組織去引導、去推動、去落實。大家在下基層過程中，要把鞏固基層黨組織作為一項重要內容，切實抓緊抓好。在農村，要加強以黨組織為核心的村級組織規范化建設，充分發揮村黨組織的領導核心作用；協助做好農村黨員的教育管理工作，更好地發揮先鋒模范作用；指導完善村級規章制度，不斷促進村務的制度化和規范化管理。在社區，要健全工作體系，完善工作制度，強化工作措施，大力推廣“民情流水線”等成功經驗，努力提高黨建科學化水平。在企業，要協助抓好黨建帶群建，全面促進“兩新”組織黨建工作，不斷鞏固黨在基層的執政基礎和群眾基礎。

第六，要樹立典型，把經驗推廣好。創造來自群眾，經驗來源實踐。在干部下基層工作中，我們要認真做好發現經驗、總結經驗、推廣經驗的工作。要注重發現和推廣基層組織在改革發展穩定中的好做法好經驗，注重發現和推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的好做法好經驗，注重發現和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經驗，真正使這些好做法好經驗對全區幫扶工作起到示范帶動、典型引導作用。

三、嚴明紀律要求，樹立良好形象

這次下基層活動，下去的人員多，社會關注度高。對自己要求嚴不嚴，自身形象好不好，不僅是個人問題，更關系到機關干部的總體評價，關系到省、市、區委開展這次活動的初衷能否實現。因此，大家在幫扶工作中，一定要嚴明紀律。一要防止增加基層負擔。大家在幫扶工作中，要嚴格遵守省委“八個不準”的要求，即：不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾群眾正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。二要防止形式主義。在幫扶工作中，全區各級干部要肯下去、常下去、真下去，說實話、辦實事、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。三要防止弄虛作假。堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。要通過干部下基層，使機關與基層聯系更緊密，為群眾服務更直接，為百姓辦事更高效；要通過干部下基層，接受教育、經受鍛煉、提高素質，使廣大干部了解民生疾苦、懂得愛崗敬業，真正成為服務群眾全心全意、推動發展盡心竭力、干事創業務實高效的好干部；要通過干部下基層，讓群眾的腦筋活起來，讓富民產業興起來，讓群眾的錢包鼓起來，讓農村的面貌靚起來，使廣大群眾感受到干部下基層帶來的好處、實惠和變化。

四、加強組織領導，確保取得實效

干部下基層開展聯系幫扶，事關民生、事關發展、事關全局。全區各單位、各部門，要把這項工作擺上重要日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓出成效。

(一)要加強組織領導，靠實工作責任。這次干部下基層活動，規模大、任務重、要求高，能否取得實效，關鍵在于加強組織領導。為此，區委專門成立了活動領導小組，具體負責統籌安排、綜合協調、檢查督導等日常工作。各單位、各部門一定要在領導小組的統一協調指揮下，精心組織、周密部署，既要各司其職、各負其責，又要注意整體聯動、搞好協調配合。在領導力量上，要建立健全一把手負總責、分管領導親自抓、有關部門具體落實的工作責任制；各級領導干部特別是縣級領導干部要帶頭深入一線、深入基層，搞好調查研究，加強分類指導，解決實際問題，以身作則，當好表率。在方法步驟上，既要按照“適合群眾需要、適合基層實際、適合部門職能”的原則，找準本單位、本部門與服務基層、服務群眾的結合點，科學安排服務內容；又要認真制定方案、細化工作舉措、靠實工作責任，做到有的放矢，切實增強工作的實效性和針對性。在工作保障上，不僅要舍得派出精兵強將，抽調骨干力量，確保如期到崗到位；更要當好堅強后盾，積極創造條件，解決后顧之憂，做到工作上多支持、政治上多幫助、生活上多關心，確保下基層干部安心開展工作。

(二)要加大宣傳引導，營造濃厚氛圍。搞好下基層工作，必須高度重視輿論宣傳和引導工作。此項工作由區委宣傳部牽頭，各有關部門配合，一方面，要充分利用好報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，通過開設專欄、專題、專版和專題講座等多種形式，大力宣傳干部下基層工作的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。另一方面，要把握時間節奏，科學合理安排，超前謀劃、研究確定各個階段的宣傳重點、宣傳方式和目標要求，確保宣傳報道工作協調有序推進。同時，要堅持重點報道與日常報道相結合、全面報道與突出特色相結合、集中報道與持久宣傳相結合，次第推進，有序開展，形成強大宣傳聲勢和高潮。

(三)要強化督促檢查，確保抓實見效。為推動干部下基層工作平衡開展，區委、區政府督查室和活動領導小組辦公室將采取定期不定期督查、巡回檢查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，及時發現問題，提出整改意見，防止活動走過場，流于形式。要健全約束和激勵機制，領導小組辦公室要會同區委組織部牽頭，建立下基層干部實績檔案，將每一名抽調人員的工作表現和工作實績記錄在案，作為考察使用干部的重要依據；由領導小組辦公室會同有關部門，通過征求群眾意見、了解在崗情況等方式，加強紀律檢查，對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人，要及時予以通報批評，嚴肅追究責任；對在活動中工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人，要及時給予表彰。在這里，我特別強調一點，對于任務沒有全部完成的，抽調幫扶人員不能更換；聯系點面貌沒有明顯改觀的，聯系單位不準脫鉤。希望大家以扎實高效的工作，如期完成區委、區政府交辦的任務。

(四)要統籌安排部署，全面協調推進。全區各單位、各部門要把做好干部下基層與做好日常工作、推動加快發展結合起來，緊緊圍繞年初經濟工作會議確定的各項目標任務，統籌安排、合理部署，加大工作力度，力求各項工作都能取得新進展、新成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，深入開展干部下基層聯系幫扶工作，是發展所需、群眾所盼，任務艱巨、責任重大。希望大家以高度的政治責任感，迅速行動起來，立即投入工作，以服務基層的實際行動，為推動全區經濟社會率先轉型跨越發展做出新的更大貢獻！