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同志們：

今天的區委中心組會議，主要是學習黨的十七屆四中全會《決定》和總書記在黨的十七屆四中全會第一、二次全體會議上的講話精神，并對當前河流域重點治理工作進行安排。下面，我就抓好十七屆四中全會精神的學習貫徹及做好當前工作，講三點意見。

一、準確把握十七屆四中全會的主要精神

學習十七屆四中全會精神，關鍵要從九個方面深刻學習領會。

（一）四個“著眼于”是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。“四個著眼于”即：著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨指明了方向。

（二）四大考驗提醒“黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”。“四大考驗”即：黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。中國共產黨已經成立88年、在全國執政60年、領導改革開放30年。置身國際國內形勢深刻變化的今天，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。全會強調的“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷和全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。

（三）六條基本經驗是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。這次全會的一個突出亮點，是系統總結了黨執政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執政黨加強自身建設的六條基本經驗。六條經驗即：“堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”。這些基本經驗，將作為我們黨加強和改進新形勢下自身建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

（四）四項要求為建設馬克思主義學習型政黨指明方向。“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。這是黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標。世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。

（五）黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。全會提出，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。為了不斷完善黨內民主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅持”和“完善”，對黨內民主建設的重點進行了設計和安排。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結；堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。

（六）民主、公開、競爭、擇優是培養造就高素質干部隊伍的關鍵所在。如何深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。今年5月，中央組織部公布了一份對組織工作滿意度的調查結果。近8萬名中央機關、省、市、縣、鄉、村的干部和群眾在隨機的抽樣調查中，給干部選拔任用工作的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風工作的滿意度打了66.84分。從這組數據可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設高素質干部隊伍的要求相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應、不相符合的問題，必須下大力氣加以解決。全會特別指出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵在于堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。

（七）構建城鄉統籌的基層黨建新格局是基層組織建設的重點。黨的基層組織擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。目前，全國有基層黨委17.9萬個，總支22.9萬個，支部331萬個。基礎不牢，地動山搖。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對進一步構建基層黨建新格局上提出了具體要求：必須堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

（八）以四個“大興”推動全黨作風建設。四個“大興”即：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。這四個“大興”和我們黨一貫倡導和弘揚的“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”“三大作風”是一脈相承的。全會認為，全黨要大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（九）堅決反對腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務。當前，反腐倡廉建設仍然任重道遠。黨的十七屆四中全會明確提出：把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；嚴格執行黨風廉政建設責任制；加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗；加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制。

二、認真抓好十七屆四中全會精神的學習貫徹

全區各級黨組織要按照區委的統一部署，把學習貫徹十七屆四中全會精神作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務，作為第三批學習實踐科學發展觀活動的重要內容，結合“萬名干部進村組、科學發展到農戶”活動，認真學習領會全會《公報》和《決定》精神，廣泛宣傳全會精神，切實抓好貫徹落實。各級領導干部要緊緊圍繞“萬名干部進村組、科學發展到農戶”活動，帶頭進村入戶，進一步向廣大群眾宣傳科學發展觀的基本內涵、精神實質，宣傳黨的十七屆四中全會精神。要帶頭聯系、走訪20戶農戶，了解社情民意，幫助群眾理清發展思路，完善發展計劃，解決實際問題，真正體現“人民群眾得實惠”的要求。要積極宣傳群眾身邊的典型事例，輻射和帶動更多群眾加快發展步伐。區委學習實踐活動領導小組辦公室要對領導干部進村入戶工作開展情況進行抽查。區上也將適時召開“萬名干部進村組、科學發展到農戶”活動現場會，交流經驗，促進工作。

三、扎實推進當前各項工作

近期，針對在鎮及鎮上莊村、村調研中群眾集中反映的設施農業發展資金不足、技術服務不到位、產品運銷網絡不健全等問題，我先后主持召開設施農業發展信貸支撐、技術服務和設施農業產品運銷座談會，對設施農業發展中的一些突出問題進行討論研究。各鄉鎮、部門要按照區上的工作部署，認真抓好落實。一要加大宣傳力度。前幾天，我在鎮村召開群眾座談會，與群眾面對面算帳、交流。通過算帳對比，效益引導，該村黨支部書記表示明年該村可以完成300畝任務。全區有440多個村，如果每個村能完成100畝任務，明年4萬畝設施農業建設任務就一定可以完成。因此，要繼續加大宣傳力度，通過宣傳引導、算帳對比、典型示范等方式，繼續做好群眾思想發動工作，提高群眾參與度。二要積極協調解決設施農業發展中資金不足的問題。區上已與部分金融單位進行協調，就提高信貸投放額度、簡化手續、優惠利率等達成共識。金融單位表示將進一步加大對設施農業信貸投放力度，全力支持好設施農業發展。區婦聯也從省上爭取到婦女創業就業小額擔保貸款財政貼息政策，可進一步解決群眾發展設施農業資金不足問題。同時，興農、興牧擔保公司也要加大工作力度，全力服務好設施農業發展。在爭取信貸資金的同時，結合第三批學習實踐科學發展觀活動，要對群眾開展誠信教育，樹立誠信意識，提高信貸信譽度，確保信貸資金安全。區石管局也要積極研究制定修建日光溫室畜水池預借資金的措施辦法，加快工作進度。三要切實加強技術服務。農業技術服務直接關乎設施農業效益的高低，關乎群眾增收愿望實現與否，是設施農業發展的頭等大事，是提質增效、農民增收的關鍵環節。各級黨委、政府和農業技術服務主管部門要高度重視設施農業發展中技術服務不到位、技術骨干力量薄弱、培訓實效性不強等問題，認真改進，為發展設施農業提供強有力的技術支撐。要加強對各級農業技術人員的管理，完善干部責權利相配套、分層管理考核的機制，充分調動積極性，全身心投身設施農業技術服務之中。特別是要針對紅提葡萄技術服務力量薄弱的問題，一方面通過招聘林果專業高校畢業生進行培養，為長遠發展設施經濟林儲備人才；另一方面可以聘用區內外有種植紅提葡萄經驗的農民技術員解決現有技術服務問題。同時，在紅提葡萄定植上，一定要尊重科學、實事求是，按技術規程進行定植和管護。四要健全營銷網絡。要建立健全區、鄉、村、組四級營銷網絡體系，扶持壯大各類運銷企業、協會、運銷大戶，擴大農產品銷售渠道，確保設施農業產品產得出、賣得好，切實解決群眾的后顧之憂。區上職能部門要加強管理，嚴厲打擊不講誠信、無序競爭、欺行霸市、壓級壓價等行為，努力營造統一開放、競爭有序的市場環境。五要積極推廣區域化種植、標準化生產。各級業務主管部門及運銷企業要引導群眾調整茬口，優化品種，改變目前設施農業發展中“小而全”模式，積極推廣區域化種植、標準化生產，做到統一品種、統一茬口、統一服務、統一銷售，提高品質，創立品牌，以品牌占領市場，以品牌提高設施農業種植效益。