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同志們：

這次安全生產工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，充分表明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。剛才，祥濱同志回顧了過去一年的安全生產工作，作了一個很好的工作報告，衛民同志詳盡安排部署了2012年工作，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、進一步夯實安全生產責任

重點是夯實三個“責任”：

一是夯實“誰生產，誰負責”的責任。各級各部門各單位要認真履行安全生產工作責任，企業是責任的主體，這一點必須首先明確。各生產經營單位必須明確法人代表、實際投資人對本單位安全生產工作管理的法律主體責任，必須貫徹落實好“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任制，還要認真落實好本單位內部各個層面的安全生產工作責任，決不留死角，走過場；各生產經營單位必按照法律法規要求，扎實做好本單位安全生產管理工作，主動接受政府各職能部門、轄區鄉鎮政府的檢查監督，對提出安全生產隱患問題必須按要求按時限整改，不得以任何不正當理由阻撓職能部門和鄉鎮政府的監督管理。

二是夯實“誰主管，誰負責”的責任。縣政府主要領導和分管領導對全縣安全生產工作要按照“一崗雙責”要求履行好工作職責；各鄉鎮政府、縣政府各有關部門主要負責人對本轄區、本行業安全生產工作要負總責，鄉鎮政府和縣政府有關部門分管領導要對安全生產工作具體負責，要把責任落實到村組、到農戶，切實做到人人有職責，事事有人抓；縣政府各主管部門要進一步強化主管責任，對主管的企業和建設項目必須認真貫徹執行國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、省政府《建設項目安全設施監督管理辦法》、縣政府《關于進一步強化安全生產責任制的實施意見》要求，嚴格行政審批程序，嚴把“準入關”，認真履行好各自部門各行業的安全生產監管職能職責，不得借本部門利益，亂審批、亂許可、亂作為；縣上舉辦的大型群體性活動，必須按照“誰主辦、誰負責”的原則對安全工作負責，承辦單位對承辦的事項負安全責任，堅決杜絕群死群傷事故的發生。

三是夯實“屬地管理”的責任。屬地管理責任必須落實，縣內所有企業，包括中、省、市駐縣企業都要接受縣政府有關部門和駐地鄉鎮政府的監管；鄉鎮政府對本轄區的所有企事業單位和建設項目要按有關規定和要求認真履行監管職責，不得以任何借口推諉扯皮，切實做好本轄區各行業的安全生產監督工作；各鄉鎮政府要與本轄區內所有企事業單位簽訂安全生產目標責任書，明確職責，落實監管責任。縣內所屬企事業單位要加強同縣政府各有關部門和駐地鄉鎮政府的工作聯系，靈通工作信息，不能出現監管“空檔”、“死角”現象。

二、進一步強化安全生產監管措施

四個措施要到位：

1、所有新、改、擴建項目，都必須認真履行安全“三同時”審查的措施。這個制度必須堅持，任何部門和單位不得隨意開口子，亮綠燈。今后，除非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位外的其他建設項目“三同時”審查工作都要與縣安監局通氣，縣安監局要給予業務技術指導，確保建設項目的安全性、科學性、合理性。

2、加強日常監管的措施。必須把監管措施有效落實到日常監管中，要形成制度化、常態化。日常監管要做到所有檢查都必須有人簽字確認，推行“痕跡化”管理。對檢查出的安全隱患問題，必須按時限要求整改，把事故苗頭堅決消滅在萌牙狀態。

3、重點督查的措施。重點安全隱患要掛牌督辦，不按督辦要求整改的，必須停止生產經營活動，拒不整改致使重特大事故發生的，嚴肅追究有關部門和單位主要負責人的行政責任和刑事責任。

4、嚴肅責任追究的措施。對在安全生產工作中違返國家安全生產法律、法規和縣政府有關規定的，未能完成目標任務和造成安全生產責任事故的鄉鎮政府、縣級有關部門及有關單位和個人，將依照《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規定》、《省政府關于重大安全生產事故行政追究的規定》等相關法律、法規對責任人和責任單位進行責任追究、批評教育和處罰。對事故責任單位和責任人的責任追究決不遷就。

三、進一步加強對安全生產工作的組織領導

一要加大安全生產工作投入。各級各部門首先要拿錢，要給予充足的經費保障，要繼續在安全生產工作上給予財力、物力、人力投入，給安全生產工作提供更好更優更到位的保障；企業是主體，要在安全上舍得投入。安全投入不到位，安全工作就做不到位，特別是要繼續抓好井下礦山機械通風、機械鏟裝、露天礦山中深孔爆破、尾礦庫干式排放、車輛GPS定位、危險化學品HAN阻隔防爆、危險工藝自動化改造以及視頻監控系統等技術推廣工作，力爭用兩年時間，全縣危險化學品運輸車輛、旅游及所有班線客車全部安裝使用GPS定位裝置，尾礦庫、大型起重機械、煙花爆竹企業危險場所、地下礦山全部安裝全過程在線監控系統，切實為企業安全生產系好“安全繩”。

二要加強安監隊伍建設。各級各部門一定要把安全生產工作放在日常首要工作位置，強化組織領導，不斷健全和完善機構建設。鄉鎮政府安監站要確定2-3名業務熟、責任心強的干部健全機構，開展業務。未經縣人事部門和安監部門同意的，不得隨意調崗換人，確需調整人員的，必須經縣人事部門和安監部門同意，并備案；企業也要按照有關要求健全監管機構，確定專人負責，切實抓好日常性管理工作；各級領導要加強學習，研究業務，精通法律法規，更好地指導好本鄉鎮、本部門、本單位的安全生產工作，同時，要給安監干部鼓勁加油，給予他們最大支持，就是做好了安全生產工作。

三要堅持依法行政。各鄉鎮、各部門要按照各自職責依法行政，文明執法。要依法開展好安全生產日常監督管理工作，要依法處理事故，按程序監察，樹立良好的執法形象。這一點縣安監局的依法行政工作給全縣作出了表率，各鄉鎮、政府各有關部門要以縣安監局的作法為標竿，切實按照各自職責，著力提高依法行政、文明執法的水平；企業也要依照法律法規規定，安全生產、文明生產，不斷提升企業安全文化，不斷加強企業職工安全培訓教育工作，提高職工自我防范意識；做好安全生產法律法規宣傳教育工作，引領廣大人民群眾提高安全意識，增加防范意識，有效地減少和預防事故的發生。