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同志們：

這次黨風廉政建設暨效能服務提升年活動動員大會是經局黨委研究召開的，主要任務是：傳達學習市紀委十一屆七次全會會議精神、全市效能服務提升年活動動員大會會議精神和市政府廉潔勤政工作會議精神，安排部署我局今年黨風廉政建設和效能服務提升年活動工作任務，為園林綠化和景區工作提供堅強的政治保證。剛才，局長傳達了有關會議精神，陳局長傳達了《市園林局關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，紀宣書記傳達了《開展效能服務提升年活動實施方案》。會上，還簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》。特別是市紀委、市監察局派駐三組副書記、副主任在百忙之中親臨大會，讓我們以熱烈的掌聲對孟書記的蒞臨指導和派駐三組對我們的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，根據會議安排，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，不斷增強推進黨風廉政建設和提升服務效能的緊迫感、責任感和使命感

黨風的好壞、工作效能的高低，直接關系著市委、市政府決策部署的貫徹落實，直接關系著市園林局的形象，直接影響到全市園林綠化和景區事業的進程。我們必須統一思想，提高認識充分認識加強黨風廉政建設和推進效能服務提升年活動的重要意義，切實營造清正廉潔、風正氣順的良好氛圍，全面增強干事創業的信心和決心。

首先，要正確分析我們面臨的形勢和任務。在過去的一年里，我們著力完善懲防體系，加強教育監督，提高行政效能，黨風廉政建設和行風建設取得了顯著成績，榮獲“全市廉政文化建設先進單位”、“爭創廉潔勤政好機關，爭當勤廉兼優好干部工作先進單位”等稱號，被市委市政府表彰為行風建設先進單位，為圓滿完成全年工作任務提供了堅強保障。同時，也要清醒地看到，當前我局反腐倡廉工作仍然面臨許多新情況、新問題，反腐敗斗爭任務依然艱巨。主要是新局組建不久，懲治和預防腐敗體系還不夠完善，反腐倡廉重點領域和關鍵環節的管理制度還不夠健全，權力運行監督制約的有效性和自覺接受監督的意識有待進一步提高。效能服務方面也存在著問題和不足，主要是：少數工作人員責任心不強、標準不高，工作態度不端正，缺少組織紀律性，辦事拖拉、推諉扯皮，馬上就辦意識不強，效率低下。今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是轉方式、調結構、保證我局各項事業大發展再創佳績的重要一年，我們面臨著創建全國文明城市和國家衛生城市，加快發展景區和全市園林事業等艱巨繁重的任務，要完成這些任務，必須按照建設服務政府、廉潔政府的要求，把進一步加強黨風廉政建設，提高辦事效率，提升服務水平放在更加突出的位置，以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的措施、更加嚴明的紀律，開創黨風廉政建設新局面，促使服務效能有一個大的提升，工作效率有一個大的提高。

其次，加強黨風廉政建設是我們始終要抓好的首要政治任務。加強黨風廉政建設，堅決懲治和有效預防腐敗，關系著人心向背和黨的生死存亡，是我黨必須始終抓好的一項重大政治任務。總書記在中紀委六次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了堅持以人為本、執政為民的重要性、緊迫性以及總體要求，強調提出了“六個著力”的工作重點。在市紀委十一屆七次全體會議上，張少軍書記圍繞學習貫徹省紀委九屆七次全會精神，對全市今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。在市政府廉潔勤政工作會議上，張務鋒市長對廉政、勤政工作進行了全面部署，要求市政府及各部門必須帶好頭、做表率。我們一定要認真學習、深刻領會這些會議精神，把思想和行動高度統一到中央和市委關于反腐倡廉的決策部署上來，統一到以人為本、執政為民的總體要求上來，統一到優化發展環境，提高服務效能，建設服務政府、廉潔政府的重大舉措上來。

再次，效能服務提升年活是推進發展、樹立形象的重要載體。開展效能服務提升年活動，是貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求，是提升園林服務效能和水平、加強政風行風建設的重要舉措。全市效能服務提升年活動動員大會要求我們要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣轉方式、調結構這條主線，著力在解決問題、推動落實、力求實效上下功夫。我們要以開展效能服務提升年活動為契機，進一步強化發展意識、服務意識、效能意識和全局意識，積極營造便捷務實、優質高效、努力服務發展的濃厚氛圍，著力創建最優發展環境，使園林部門的工作作風、辦事效率和服務水平，更加符合人民群眾的需要，更加符合事業又好又快發展的需要，更加符合建設“大美”的需要。

二、突出重點，強化措施，強力推進黨風廉政建設和效能提升

市委、市政府對今年做好反復倡廉和效能提升這兩方面工作已經作出了全面部署，我們要緊密結合我局實際，采取有力措施，全面抓好貫徹落實。

（一）加大監督檢查力度，確保各項決策部署貫徹落實到位

今年我局園林和事業大發展面臨著良好的機遇，同時可以預見和難以預見的困難也同樣較多，發展任務依然繁重艱巨，反腐倡廉任務、效能服務提升工作仍然有待推進。紀檢監察室要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對貫徹落實局黨委決策部署，特別是全國文明城市和衛生城市兩城同創等重要工作的監督檢查。加強對全市園林綠化規劃、沿岸資源開發、河流水域環境保護等工作的監督檢查和效能督查；加強對政治紀律執行情況和我局服務窗口工作質量的監督檢查。前一段時間，我們先后印發了《關于嚴格考勤的通知》和《關于實行中午戒酒令的通知》等一些列文件，下一步要加大文件落實力度，嚴肅處理違反政治紀律的行為和服務意識落后的單位和個人，努力確保全局各項重點決策部署落到實處。

（二）加強宣傳教育，不斷增強廉潔自律和效能服務意識

要通過宣傳教育提高思想認識，增強自我防范意識。反腐倡廉要懲防并舉，以防為主，防懲結合。教育是重要手段。從根本上說，教育不是軟任務，而是實實在在的基礎性的硬任務，必須下大力氣抓好。要注重全年工作部署和落實，通過實實在在的任務，把“虛”的做實，把抽象的抓具體。各科室、各單位要結合實際，組織廣大黨員干部認真學書記在十七屆中紀委六次全會上的重要講話、市紀委十一屆七次全會精神和全市效能服務提升年活動動員會議精神，以加強黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育以及責任意識、公仆意識、服務意識教育為重點，深入組織開展“弘揚沂蒙精神、爭做勤廉表率”崗位廉政教育活動和“提高工作效率、提升服務水平”效能服務教育活動，充分利用網絡、報紙等媒體宣傳好開展活動的意義。要樹立為干事創業者“鼓士氣”的新理念，加大典型宣傳力度，運用各種形式宣傳他們的先進事跡、過硬作風、奉獻精神，真正為那些想干事、會干事、能干凈干事的人，創造一個寬松良好的發展環境。對那些政績突出、群眾基礎好的人，要予以表彰獎勵、提拔重用，不讓老實人傷心，不讓廉潔奉公的人委屈，不讓干實事的人吃虧。同時，還要通過反面典型，時刻敲響警鐘。要算清“六筆賬”，即算清政治賬、經濟賬、家庭賬、自由賬、榮辱賬、健康賬，權衡利弊，計算犯錯誤、犯罪的“成本”，時刻保持清醒頭腦，規范自己的行為，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

（三）狠抓制度落實，全面推進反腐倡廉懲防體系建設

中央和市委明確提出，推進反腐倡廉工作，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以狠抓制度落實為關鍵。今年是全面落實市委、市政府懲防體系《工作方案》的重要一年，各科室、各單位要圍繞《工作方案》確定的各項任務，結合工作實際，深入推進反腐倡廉制度建設，強化拒腐防變的制度保證，扎實推進教育、監督、改革、糾風、懲治等工作，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。要堅持標本兼治、懲防并舉，做到治標和治本兩手抓、懲治和預防兩手硬。

（四）著力抓好《廉政準則》落實，切實做到廉政勤政

廉潔自律是黨員干部的基本行為規范，也是維護全局良好形象的重要保障。要按照市里部署，開展好“以人為本、執政為民”教育活動，牢固樹立正確的人生觀、權力觀、政績觀、群眾觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是全面規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規。廣大黨員領導干部要認真學習《廉政準則》，將其作為一面鏡子、一把尺子，做到牢記于心、自律于行。要認真落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免及撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。加強廉政談話工作，對新任領導干部、新提拔中層干部及輪崗的重點崗位人員及時進行廉政談話。認真落實領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員管理制度，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。加強廉政承諾和廉政宣誓工作，探索建立黨員干部廉政宣誓長效機制。深入推進廉政風險防范管理工作，緊緊抓住制約和監督權力這個關鍵，及時排查廉政風險，制定防控措施，健全制度規范，逐步形成以主動防范為核心，以強化監督管理為手段的科學防控機制。

（五）著力解決重點問題，不斷提高依法行政和服務效能

依法規范行政行為，提高服務效能，是群眾對我們的要求，也是我們正確履行職能的前提和基礎。我們必須進一步強化依法行政意識，全面提高依法行政和服務效率。一是重點解決干部懶政怠政問題。要通過強化思想教育，嚴格督查考核，解決少數領導干部存在的工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，提升領導干部履職履責的能力。二是重點解決辦事效率不高問題。要通過拓展“馬上就辦”服務平臺，簡化繁瑣程序，縮短審批時間，強化輿論監督、群眾監督、行政問責等措施，推進全局效能建設。要不折不扣地貫徹執行局黨委的決策部署，凡是決定了的事情都要以雷厲風行的態度，說了就干，定了就辦，做到件件有著落，事事有回音，不得石沉大海，更不許討價還價，患得患失。三是重點解決行政行為不規范問題。要通過完善制度規范程序加強監督檢查、規范行政處罰自由裁量權等措施，規范行政行為，端正行政態度和作風，解決個別科室、單位存在的自由裁量權過高、過寬、過隨意，以及招投標工作中可能出現的暗箱操作、規避招標、權錢交易等問題。要切實增強法制觀念，嚴格按法定權限和程序行使權力，行政執法要有依據、遵程序、講公平，根據法律規定實施行政許可、行政審批，依照法定程序辦事。要推行行政執法責任制、過錯責任追究制，保障公正執法、文明執法。四是重點解決監督實效不強的問題。要通過深化政風行風評議，強化媒體監督，進一步拓寬監督渠道，增強監督實效，使各種權利真正在陽光下運行。五是重點解決帶頭作用不明顯，紀律性不強的問題。

三、加強領導，完善機制，確保黨風廉政建設和提升服務效能活動取得實效

深入推進反腐倡廉建設是一項政治任務，開展效能服務提升年活動市委市政府高度重視、人民群眾大力支持。要不斷加強和完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，周密安排部署，精心組織實施，形成齊抓共管的強大合力，確保取得實實在在的成效。

（一）要切實擔負起全面領導反腐倡廉工作的政治責任

各科室、各單位要從講政治的高度，深刻認識反腐倡廉的政治責任，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事抓緊抓實抓好。各科室、各單位主要領導同志要認真履行第一責任人的政治職責，對本科室、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，管住班子、帶好隊伍，重要工作親自部署，重點問題親自過問，重點環節親自協調。領導班子的其他成員要履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任，看好自己的門，管好自己的人，既要抓好分管的業務工作，又要抓好分管部門的黨風廉政建設，做到工作職責到哪里，黨風廉政建設的職責就到哪里。紀檢監察室要認真履行職責，組織協調好黨風廉政建設的各項工作。

（二）要嚴格執行黨風廉政建設責任制

認真落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，并將其與落實黨政領導干部問責制結合起來，增強各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識。各有關單位要按照《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的責任分工，進一步科學分解責任，進一步明晰責任內容，做到細化量化；進一步明確責任主體，做到落實到人；進一步加強督導檢查，把責任落到實處。要把黨風廉政建設責任考核納入我局科學發展綜合考核指標體系，重視考核結果的綜合運用，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要加大責任追究力度，對黨風廉政建設工作領導不力、嚴重違紀違法案件隱瞞不報、因疏于管理致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導干部的責任。

（三）要認真組織好效能服務提升年活動

各科室、各單位主要領導要親自抓、負總責，拿出更多的時間和精力研究本單位在效能建設方面存在的突出問題，有針對性地制定措施辦法，有組織、有步驟地抓好落實。要加強對全局整體活動開展情況的調度、督促和指導，提出改進措施，確保活動健康有序進行。對每一個工作環節、工作崗位、工作人員，都要有具體明確的效能要求，認真落實服務承諾制、崗位責任制、首位負責制、限時辦結制、一次性告知制、重點項目領辦制、公開評議制、失職追究制等制度，對效能服務狀況進行一次全面排查，找出存在的突出問題，制定整改措施，切實加以解決。要及時總結、上報和宣傳效能服務提升年活動開展情況，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，加大對活動的宣傳報道力度，廣泛宣傳開展活動的意義，及時總結活動中涌現出的好做法、好經驗，努力營造人人關注軟環境、人人建設軟環境、人人都是軟環境的濃厚氛圍。要把監督檢查貫徹于活動的全過程，加大明察暗訪力度。加強對各科室、各單位及其工作人員履職盡責、辦事效率、服務質量和廉潔自律情況的考核評議，對檢查中發現的問題，要督促限期整改；對問題嚴重并造成不良影響的，要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和效能服務提升工作，意義重大，任務繁重。反腐倡廉，警鐘長鳴；效能建設，亟待提升。這項工作只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。我們一定要按照市委市政府的部署要求，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設和效能服務提升工作新成效，為我局各項事業和全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。