導語：縣長在春季人口計生調度會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣春季人口計生工作現場調度會議，是今年人口計生工作的第一次調度會，是春節期間工作任務的一次分析總結會，是一次任務部署會和交流會，也是在春季集中活動工作進入到關鍵階段召開的一次重要會議。剛才四個鄉鎮結合自身實際講了很好的工作做法；四個鄉鎮針對自身不足也作了表態發言，今后將繼續以現場會的形式進行調度，就是讓先進的介紹好的經驗，讓落后的作表態，只有這樣以先進促落后，才能有壓力、有動力，才能解決問題，促進工作。計生局吳局長通報了當前工作情況，發展勢頭良好，但存在的問題也很突出，提出的意見、建議，各級要一并抓好落實。下面，就當前全縣人口計生工作，我講三點意見。

一、統一思想，切實認識到做好春季人口計生工作的重要性和必要性

春季工作能否開好頭起好步，事關全年，必須解決實際問題，突破難點問題，理順工作思路，明確工作方向。春節前后各級堅持早發動、早動員，計劃生育各項工作發展勢頭良好。一是各級高度重視。縣計生兩會、六大班子聯席會、分線工作會上，對計劃生育工作都作出嚴格部署，充分體現了新一屆縣委、縣政府對人口計生工作的重視。前段時間，縣委、縣政府出臺了《關于建立完善新機制全面做好人口計生工作的意見》、《關于2012年度人口和計劃生育工作的獎懲規定》、《關于開展計劃生育“百村幫促”工作的實施意見》等一系列文件，縣人口計生領導小組、計生局也出臺了相關落實措施，思路明確、政策到位、獎懲嚴格，為促進人口計生工作健康發展提供了保障。二是及早動員部署，春季工作開局良好。各級堅持早行動、早部署，嚴格落實縣鄉聯動，黨員帶頭、五項制度，積極主動開展工作，在育齡婦女進站和未婚青年管理壓茬進行的情況下下，目前育齡婦女進站查體效果很明顯。我們今天看的楊集鎮現場，抓黨員干部帶頭、抓工作過程控制、抓責任落實，效果十分明顯。三是整個社會宣傳氛圍比較濃厚。各級全面部署了宣傳教育活動，宣傳標語規范、明確，切實達到了家喻戶曉的目標，計劃生育很緊很嚴的高壓態勢初見端倪，當前的工作氛圍十分有利。

同時，我們更要清醒的認識到當前工作中存在的問題也比較突出：一是育齡婦女進展緩慢，存在出生瞞報現象。目前全縣總進站率69.5%，低于全縣平均水平的還有5個鄉鎮，說明有的鄉鎮工作動員、部署不夠及時，工作沒跟上，力度不到位，特別是違法懷孕流產、節育措施落實沒有抓住當前有利時機，行動遲緩，影響了工作進度。二是未婚青年管理不扎實、不深入。從調度情況看，有的鄉鎮合同簽訂、包保責任人落實與虹膜采集工作欠賬非常大，說明工作不細致，流程不規范，工作不深入，離縣里的工作要求差距還很大。三是造假現象有所抬頭。從通報情況看，在未婚青年證明、虹膜采集、審批一胎服務手冊中，存在假證明、假證件現象，下步要深挖細找，順藤摸瓜，嚴肅查處。四是有的村干部工作作風漂浮。對黨員干部帶頭、包保責任制落實不到位，對外出躲避人員不采取強制追逃措施，有的甚至給超生戶通風報信、講情說情、包庇超生，有的放水養魚、收錢放生，造成嚴重的負面影響。針對以上存在的問題，各級要深刻反思，認真分析，抓好整改，抓出成效。

二、加大工作力度，全力以赴抓好當前重點工作

一年之計在于春，三月孩不過年。各級要緊緊抓住當前有利時機，全力推進工作。突出抓好以下五個方面的重點工作：

（一）必須抓實進站工作。抓好已婚育齡婦女進站檢查是加強基層計劃生育管理服務的基礎，是源頭、是總抓手。各鄉鎮（街道、開發區、景區）要嚴格按照《全年考核方案》和《春季集中活動方案》要求，組織好育齡婦女進站查體。在進站查體過程中，嚴格按照虹膜識別系統組織進站查體，層層簽訂工作保證書，嚴格把關，堅決杜絕弄虛作假行為。要嚴格落實節育措施，凡適宜結扎、放環的，一律落實；不適宜的，要由縣里統一組織鑒定，確實不適宜的，列入重點監控。要狠抓違法懷孕流產，這是當前工作的重中之重，要千方百計找線索，全力追逃，堅決清理違法懷孕流產，同時嚴禁造假、買指標的現象，發現一例，查處一例，絕不姑息，毫不手軟。

（二）必須深入推進未婚青年管理工作。從縣委、縣政府安排未婚青年管理工作以來，各級都做了大量的工作，成績有目共睹，下步要繼續鞏固取得的成效，深入推進這項工作的開展。必須進一步規范流程，真簽合同，落實包保責任制。必須嚴格審查在校學生證明，發現假證明、假證件一律予以通報，同時狠抓責任追究，把該納入管理的未婚青年及時建檔管理。要加大對非婚生育的清理力度，對清理出來的非婚生育人員該落實補證的及時督促，該處罰的及時處罰，并及時納入育齡婦女管理，減少漏報漏管現象。下步要將流產和有生育跡象的未婚青年納入育齡婦女常規管理，實施重點調度，嚴格考核。3月31日后縣里將組織力量，集中檢查非婚生育瞞漏報問題，對清理出來的非婚生育人員的處罰將嚴格按照最高限額征收社會撫養費，堅決杜絕隱瞞不報和弄虛作假現象。

（三）必須嚴格落實五項制度。實行農村黨員干部、模范人物“建檔備案、三清帶頭、包保責任、個案銷號、專項考核”五項制度，是做好村級工作的關鍵，楊集鎮落實到位，就取得了十分明顯的效果。各級要借助這一優勢，深入推進，層層分解責任，有利于增強基層黨員干部責任意識，抓好計劃生育工作，夯實基層基礎。要充分發揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，帶領其近親屬認真遵守計劃生育法律法規，自覺實行計劃生育，落實好重點人員的思想教育、節育落實、進站檢查等各項工作，真正承擔起包保責任人的職責，協同做好工作。

（四）必須抓好重點村的幫促工作。縣里已經部署了計劃生育“百村幫促”任務，各鄉鎮（街道、開發區、景區）要至少明確1名副科級以上干部和1名計生工作人員，與縣直幫促部門單位工作組一起，做好幫促工作。被幫促村居要以幫促活動為契機，深刻分析計劃生育工作中存在的突出問題，緊緊圍繞清理進站尾子、節育措施落實、非婚生育治理、流動人口管理等重點任務，狠抓薄弱環節，查找問題根源，有針對性地研究制定工作措施，實行重點突破。同時，各鄉鎮要主動聯系縣直幫促部門，及時靠上，及時進村開展工作，形成合力，確保工作扎實推進。

（五）必須深入推進村民自治工作。計劃生育村民自治，就是還權于民，把“天下第一難”的工作交給群眾自主解決，也是新時期人口和計劃生育事業轉變工作思路和工作方法的必由之路。全縣各村居都要以計劃生育村民自治為重點和突破口，努力推動村級計生工作關口前移，重心下移。要做好《章程》的修改和《合同》的續簽、補簽工作。要指導村居召開計劃生育村民大會或村民代表大會，進一步討論修改《章程》，增加控制未婚青年管理、遏制躲避管理和打擊私自終止妊娠等新條款、新內容。在自覺自愿的基礎上，組織育齡夫妻補簽、續簽《合同》。要嚴格落實村民自治責任制，把責任、權利和任務下放到村級，全面落實村黨支部書記為計劃生育第一責任人的要求。對完不成村民自治任務、抓村民自治不力、達不到規定效果的，要及時調度督促，盡快整改推進。要善于利用村民自治的辦法解決計生工作中的難題。對在計劃生育工作中遇到的困難和問題，尤其是組織進站、未婚青年管理節育措施落實等涉及群眾切身利益的重點問題，都要采取村民公決的辦法逐個解決，達到既不違法，又能達到工作效果的目的。縣里專門下發了《村民自治示范村居創建意見》，各級必須嚴格按照組織建設好、制度規范好、村務公開好、宣傳服務好、計生誠信好、文明建設好“六好”標準，完成創建任務，以點帶面，全面推進，帶動計劃生育工作逐步走上科學規范的軌道。

三、強化責任落實，切實提供有力的組織保障

一要嚴格落實責任。能否取得實效，關鍵在于領導的重視程度，關鍵在責任的落實。各級必須堅持黨政一把手親自抓、負總責，做到重要工作親自部署、親自調度，分管同志要靠上，既當指揮員，又當戰斗員。要層層分解任務，層層落實責任，嚴格考核獎懲；成績差的要嚴格落實處理處罰措施，要協調紀委工作組，抓好后進村計生責任人的約談工作，抓責任落實，抓基層干部。在這里，同時要求，2011年度后進鄉鎮、村居的處罰措施和罰金，要在3月10日之前全部落實到位，縣人口和計劃生育領導小組辦公室負責抓好督查落實。

二要不折不扣地抓學習貫徹。不學習好、領會好上級要求，就沒有一個好的工作思路，就做不好工作。各級特別是領導干部要深入學習領會獎懲會和工作會上，書記、縣長、書記和六大班子聯席會議、工作線會議上的領導講話精神，細致學習縣委、縣政府《意見》、《獎懲規定》、《“百村幫促”實施意見》，以及縣里下發的各項工作部署、意見方案，注意學習，注意研究，并與實際工作相結合，抓好抓牢貫徹落實。同時，落后的鄉鎮、村居也要走出去，積極向工作開展好的地方學習、取經，認真對照研究，查找癥結，及時改正，盡快轉變被動落后的局面，促進工作正常開展。

三要切實把握工作方式方法。要牢固樹立“工作扎扎實實，數字實事求是”的理念，教育基層工作人員想干、實干、干成事，堅決杜絕弄虛作假行為。計生部門要進一步加強調度、考核、通報的力度，突出解決責任不落實的問題、突出治理造假問題。要穩妥推進當前工作，近日，市計生委、縣人口計生工作領導小組下發了抓緊抓實當前工作的通知，要求各級領導和計劃生育專職人員必須徹底轉思想觀念，認真學習法律法規，增強法律意識，改進工作方法，牢固樹立依法行政意識。在行政執法過程中要切忌頭腦發熱、切忌簡單粗暴、切忌思想麻痹，避免急功近利、急于求成、自亂陣腳、顧此失彼。要加強輿情監測，把握正確的工作方式方法，充分利用村民自治、說服教育、擔保落實等有效的辦法予以化解矛盾，解決重點難點問題，確保依法行政不出問題。同時，市里3月份之后要開展信訪直查，各級要高度重視，立即順利排查，確保檢查不出問題。還需要指出的一點，就是當前是抓進站尾子、抓違法懷孕的黃金時期，各鄉鎮不要把主要精力放在征收社會撫養費上，防止沖淡了這一時期工作的重點，統籌規劃，統籌安排，突出重點，抓出成效。

同志們，春季集中活動已經進入攻堅階段，時間關鍵、緊迫，各級一定要鼓足干勁，集中精力，真抓實干，確保完成春季各項工作任務，為全年工作目標的實現打下堅實基礎。