導語：市長在全鎮(zhèn)觀摩會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們用了一上午時間觀摩了9個鎮(zhèn)、區(qū)、街道的22個項目，這些項目涵蓋了產(chǎn)業(yè)項目、葡萄基地建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項目，各個觀摩點都有一定的代表性。通過觀摩，大家對近一年來的發(fā)展成效、工作狀況有了直接、客觀的認識。總的來說，在當前宏觀形勢比較復雜的情況下，各級各部門都做了大量艱苦細致的工作，取得了較好成績，特別是涌現(xiàn)出了一批新的亮點，希望大家相互借鑒，取長補短，切實做好年終歲末的各項掃尾工作，爭取明年工作的更大進步。一會兒，劉書記將要作重要講話，各級各部門要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四個問題。

一、攻堅克難，開拓進取，今年工作取得了很大成績

今年是極不尋常、極不平凡的一年。國家大事多、要事多，又遇到了歷史罕見的特大自然災(zāi)害、百年不遇的世界金融經(jīng)濟危機等一系列嚴峻挑戰(zhàn)。在國際國內(nèi)形勢劇變、困難明顯加大的情況下，各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項重要部署，解放思想，創(chuàng)新奮進，攻堅克難，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。預計1-11月份，全市完成地方財政收入9.89億元，增長16.2%；固定資產(chǎn)投資126億元，增長25%；實際到賬外資7100萬美元，增長14.3%；外貿(mào)進出口6.15億美元，增長19.4%，其中外貿(mào)出口4.13億美元，增長20.4%。預計到年底，基本可以完成年初確定的主要計劃目標。從觀摩的情況看，呈現(xiàn)出四個特點：

一是項目建設(shè)力度大、有進步。今年，資金、土地、審批等“瓶頸”對項目建設(shè)的制約尤為突出，在困難和壓力面前，各鎮(zhèn)街、各部門沒有怨天憂人，而是變壓力為動力，靠積極工作化解困難，項目建設(shè)對比往年有了明顯進步。項目開復工的數(shù)量超過往年。截止10月底，全市開復工項目149個，比去年同期增加了10個。40個重點項目已開復工33個，比去年同期增加了5個，開復工率達到82.5%，新增投入22.3億元。其中，開發(fā)區(qū)開復工項目達到25個，北溝鎮(zhèn)14個，南王街道10個。項目規(guī)模超過往年。全市149個開復工項目中，過億元的32個，比去年增加7個，其中過5億元的項目達到9個。開發(fā)區(qū)、北溝鎮(zhèn)、南王街道、旅游度假區(qū)管委等項目責任單位為加快大項目建設(shè)，派駐專人進廠或成立專門班子跟蹤服務(wù)，使水城保護開發(fā)、山汽改遷建、巨濤重工、博展商貿(mào)城、世嘉度假村等一批大項目進展順利。京魯船業(yè)和博展商貿(mào)城進入省重點項目盤子。市直各部門的大局意識、配合意識明顯增強，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、交通、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門都為大項目建設(shè)提供了及時、有力的支持。項目投達產(chǎn)數(shù)量超過往年。截止目前，南王街道的博展商貿(mào)城一期、北溝鎮(zhèn)的星都重工、開發(fā)區(qū)的建文學院、潮水鎮(zhèn)的佳味食品等15個項目已經(jīng)實現(xiàn)了投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，華潤風力發(fā)電、蔚陽120萬噸回轉(zhuǎn)窯、山汽改遷建、康達水泥余熱發(fā)電等8個項目年內(nèi)也將投入生產(chǎn)。可以說，今年是我市近年來大項目投產(chǎn)最多的一年，將對我市經(jīng)濟增長起到顯著的拉動作用。

二是新農(nóng)村建設(shè)推進快、有突破。以建立健全“五大統(tǒng)籌體系”為重點，“三百工程”、“五大生態(tài)工程”和“星級示范村創(chuàng)建”等活動扎實開展。截止到10月底，全市參與包村的114個部門共啟動幫扶項目312個，累計投入資金過千萬元；參與反哺興村的企業(yè)達到622家，啟動村企共建項目280個，總投資4.5億元；能人帶富興村工程啟動項目338個，累計投入資金7255萬。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。新建標準化養(yǎng)殖場62個，新增規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個，新建蘋果水肥一體化示范基地4000畝、葡萄水肥一體化示范區(qū)6000畝，申報綠色食品、有機食品3個，開展了測土配方施肥工作，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到30萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到11家，榮獲全國綠色食品原料葡萄標準化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點市、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進市等稱號。農(nóng)村社會事業(yè)得到了新提高。其中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4.2萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)29.8萬人、參合率達到96.3%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到83.5%，農(nóng)村居民低保標準由每人每年1100元提高到1200元，預計全年將新增農(nóng)村低保人員4004人；100個村級規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，潮水、小門家2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造也順利推進。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了新改善。大力實施村莊環(huán)境整治，年內(nèi)新發(fā)展“一池三改”沼氣池875個、農(nóng)村無害化廁所改造7000個。實施農(nóng)田水利建設(shè)工程606項,農(nóng)村河流池塘清潔整治工程44處,小型水庫除險加固23座。建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級2個。全面推行“三項集中管理法”和“四化六十條”等措施，村級規(guī)范化管理也再上新臺階。開展63個星級示范村建設(shè)，重點打造21個示范片，推出了劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、潮水鎮(zhèn)衙前村等一批新的先進村，起到了很好的示范帶動作用。預計全年用于“三農(nóng)”的支出將達到1.45億元，增長25%。

三是葡萄基地建設(shè)標準高、有質(zhì)量。我在去年全市鎮(zhèn)街工作現(xiàn)場觀摩會議上講過，不鼓勵無限制的擴大葡萄種植面積，不鼓勵老百姓自己種葡萄，不鼓勵種植扦插苗“三不鼓勵”，得到了較好體現(xiàn)。今年，我市被評為“全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地”。企業(yè)配套基地成為主流。按照市里的要求，各鎮(zhèn)街積極依托骨干企業(yè)發(fā)展配套基地，全市新建優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地10700畝，配套企業(yè)14家，配套率達到100%。基地建設(shè)管理水平明顯提高。在政策引導和各鎮(zhèn)街的積極努力下，今年新建葡萄基地優(yōu)質(zhì)嫁接苗9872畝，嫁接苗占比達到92%，比去年提高了59個百分點。市葡萄酒局加強技術(shù)指導，并多次邀請國內(nèi)外專家來蓬授課，先后培育技術(shù)人員600多人，標準化、規(guī)范化的種植模式和管理方式得到有效推廣。葡萄品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。市葡萄酒局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中糧阿海威苗木公司，積極發(fā)展適合產(chǎn)區(qū)、市場需求較大的白葡萄品種,重點在大辛店中糧基地、村里集華東獵王谷基地、大柳行張裕基地、新港中糧基地等加大白品種的種植比例，新種植白葡萄4470畝，占新建基地的42%，為產(chǎn)區(qū)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是其它各項重點工作、重點工程抓得緊、有成效。截止到11月底，年初確定的50個大項、164個小項重點工作有147項達到了進度要求。在重點工程方面，206西線建成通車，新港2個5萬噸級碼頭、新港和欒家口港2個5萬噸級航道工程開工建設(shè)，龍煙鐵路、膠東調(diào)水段等重大基礎(chǔ)設(shè)施按計劃推進，碧海污水處理廠、小門家污水處理廠投入運營。20件為民實事工程大部分提前完成。海市學校啟動建設(shè)，年內(nèi)將完成主體工程。4處共9.8萬平方米的城市居民社區(qū)集中居住區(qū)建設(shè)大部分完成主體工程，已進入分配階段。生態(tài)綠化工作扎實有效，全市完成荒山造林1.5萬畝，新增城市綠地面積21萬平方米。蓬水路、南環(huán)路等重點綠化工程改變以往以草坪為主的綠化方式，變成以種植樹木的方式，獲得一致認可。市政建設(shè)工程按計劃完成，新建、改造市政道路2條、小街小巷17條，新增集中供熱面積76萬平方米、集中供氣戶3169戶，街心公園順利完成改造，成為市民又一重要的休閑場地。城市秩序綜合整治深入開展，違章建設(shè)行為得到全面遏制，戶外廣告、客運、旅游等28個方面的整治工作取得了明顯成效。中國企業(yè)“未來之星”年會，國際葡萄酒·烈酒設(shè)備技術(shù)和葡萄種植博覽會、國際葡萄酒品評賽及第二屆中國葡萄酒經(jīng)濟年會，戚繼光郵票首發(fā)式，登州與海上絲綢之路國際學術(shù)研討會等一系列重大活動的成功舉辦，進一步提升了城市的知名度和影響力。安全生產(chǎn)隱患治理年活動收到預期效果，特別是非煤礦山等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的整治力度大、效果好。食品和質(zhì)量安全工作得到加強，開展了乳制品質(zhì)量等專項整治活動，通過了省和國家有關(guān)部門的驗收，獲得上級領(lǐng)導的好評，進一步保證了群眾的飲食用藥安全。圍繞抓好信訪穩(wěn)定、強化社會治安綜合治理，政法、信訪及各責任單位、各鎮(zhèn)區(qū)街道都做了大量工作，付出了艱苦努力。

實事求是地講，今年宏觀形勢復雜多變，工作困難多、壓力大，但各級各部門團結(jié)一心，共克時艱，取得了難能可貴的發(fā)展成績，涌現(xiàn)出了一大批工作亮點和典型單位。國土局多次跑濟南爭取土地指標，較好地滿足了大項目建設(shè)的需要。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等審批部門既嚴格把關(guān)，又熱情服務(wù)，有力促進了項目推進。國稅局、地稅局強化稅源精細化管理，為全市財源建設(shè)做出了重要貢獻。各金融單位在防范風險的同時，大力向上爭取信貸指標，全年新增貸款總量、新增存貸比均居市第二位。電業(yè)公司在電力緊張的情況下，靠在爭指標，最大程度地保障了城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用電需要。工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、邊檢等上級駐蓬單位，很好地發(fā)揮了職能作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支持。能夠取得這樣的成績，來之不易，這些好的作風和經(jīng)驗要在今后的工作中進一步發(fā)揚光大。

在肯定成績的同時，我們也要看到差距和不足。主要是：新開工項目數(shù)量不多，部分項目進展不快。開復工的40個“雙重點”工程項目，僅有19個是今年新開工的項目。還有5個項目沒有開工。招商引資指標不理想，項目后勁儲備不足。1-10月份，實際到帳外資增速僅有14.3%，注冊外資同比下降15%，新增注冊項目比去年同期減少11個，年初確定的重點推進項目、重點儲備項目洽談成果也不理想，特別是8月份后，受宏觀環(huán)境的影響，年初一些把握較大的項目，減少或取消了投資。截止12月1日，全市81個招商引資責任單位，17個單位各項指標均為空白。部分重點工作進展不快，還有15項未按期推進。一些工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的還不夠好，部分社會事業(yè)發(fā)展不快，部分民生工作距離群眾的需要還有差距，等等。對此，各級各部門要高度重視，查漏補缺，強化措施，迎頭趕上，堅決把市委、市政府的各項決策部署貫徹落實到位。

二、統(tǒng)籌安排，抓好沖刺，全力年末歲初各項工作

眼下臨近歲末，各項工作都進入了“收官”階段。各級各部門要對照年初計劃，扎實開展“回頭看”活動，看看哪些工作、哪些指標還有差距，還有潛力，制定相應(yīng)措施，盡快趕上，確保完成年初確定的各項任務(wù)目標。

（一）要抓好重點項目、重要工作的沖刺收尾。對目前進度與年初計劃仍有差距的，各責任單位要高度重視，集中力量，再努一把力,盡最大可能實現(xiàn)突破。重點項目方面，要加快在建項目的推進，特別是山汽改遷建、華潤風電、蔚陽回轉(zhuǎn)窯等項目，各牽頭單位要強化服務(wù)保障，爭取年前能正常投產(chǎn)。要抓住國家政策調(diào)整機遇，爭取再開工建設(shè)一批。特別是安邦石化、國電服務(wù)業(yè)項目等項目，要加強與企業(yè)總部、金融單位的對接，加快推進項目進度，能開工的要力爭年內(nèi)開工建設(shè)。重點工作方面，要抓住年前有效施工時間，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)院改造和村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用；要加快推進海市學校，爭取年內(nèi)完成主體工程；要加緊城中村大齡青年住房建設(shè)，按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格相關(guān)程序,做好房屋分配工作；要集中力量突破“566”征遷工程，各責任單位要高度重視，想方設(shè)法做好工作，最大限度爭取群眾的理解和支持，確保完成征遷任務(wù)。

（二）要加強經(jīng)濟運行調(diào)度。各級各部門都要對照年初計劃，將各項指標進展情況集中梳理一遍，對差距大的，抓緊研究相關(guān)措施，盡快趕上去。特別是市考核的八項重要工作，發(fā)改、民經(jīng)、財政、兩稅、財貿(mào)、海洋漁業(yè)、交通、工商、統(tǒng)計等有關(guān)單位要主動與上級部門做好溝通對接，注意把握工作進度，確保完成全年任務(wù)，在市取得好的位次。

（三）要切實抓好當前財稅工作。進入第四季度，受工業(yè)企業(yè)效益下降、房地產(chǎn)形勢低迷、稅收政策性減收等多種因素影響，今年財政壓力很大。兩稅部門要按照最近市政府對稅收工作的調(diào)度部署進一步加大工作力度，按期完成任務(wù)。國土、財政部門要抓好土地出讓金收繳工作，督促出讓合同按期履約。由杜市長牽頭，組織有關(guān)部門與企業(yè)做好溝通工作，抓好企業(yè)欠繳財政專項資金的清繳工作。要精心安排春節(jié)前后的財政支出，近期財政部門要搞好各項資金需求測算，重點是工程款支付、弱勢群體救助等方面硬性資金需求，搞好運籌，確保財政正常運轉(zhuǎn)。

（四）要深入開展好為企業(yè)服務(wù)活動。受大環(huán)境影響，今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍不容樂觀。經(jīng)貿(mào)、外資、民經(jīng)等有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要加大對分管行業(yè)、轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)力度，深入走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決實際問題。各責任領(lǐng)導和牽頭單位，要按照10月29日兩辦下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)系分包骨干企業(yè)的通知》要求，對28戶骨干企業(yè)逐家走訪。近期市里還要到外地走訪企業(yè)總部，落實企業(yè)明年投資進度，各有關(guān)牽頭單位要抓緊協(xié)調(diào)溝通，盡快落實走訪計劃。

（五）要抓好關(guān)系民生的重要事項落實。對冬季供暖工作，要高度重視，對群眾反映大的區(qū)域，建設(shè)部門及有關(guān)部門要逐片研究解決方案，盡可能克服苦難，保證供熱質(zhì)量，讓市民過個暖冬。要加強食品質(zhì)量監(jiān)管，加強物資供應(yīng)，確保元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)充足。要組織好對困難群眾的救助工作，特別是對城鄉(xiāng)特困家庭、五保戶、貧困殘疾家庭、貧困學生、農(nóng)村大病救助對象、企業(yè)特困職工等弱勢群體，各責任單位要抓緊進行登記、測算，落實好年底救助政策。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、外經(jīng)以及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要根據(jù)劉書記前期批示，摸清企業(yè)欠發(fā)農(nóng)民工工資情況，超前解決好年前農(nóng)民工的工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。外經(jīng)局要摸清我市外資企業(yè)特別是困難企業(yè)欠發(fā)工資情況，努力保障社會穩(wěn)定。此外，元旦、春節(jié)期間的走訪慰問活動，經(jīng)貿(mào)、民政等有關(guān)部門也要超前考慮，統(tǒng)籌安排好。

（六）要抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。冬季是安全事故的多發(fā)期，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，根據(jù)冬季特點，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，檢查要到邊到底到位，徹底消除安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生。要提前安排好雪天城區(qū)主要道路及門前“三包”區(qū)域積雪清掃工作，確保群眾出行安全。要切實抓好信訪工作，年末歲尾是各種矛盾集中爆發(fā)的時期，尤其是各級“兩會”臨近，信訪穩(wěn)定的任務(wù)很重，壓力很大。各有關(guān)單位要對轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛情況進行一次集中排查，全面掌握社會不安定因素的苗頭動向，制定預案，及時處理，確保社會穩(wěn)定。年末也是治安案件的多發(fā)期，公安部門要加強社會治安管理，加大對各類違法犯罪活動打擊力度，維護好社會秩序。

三、搶抓機遇，拼搶項目，全力做好政策爭取工作

為化解國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，中央適時調(diào)整宏觀政策取向，提出實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，并迅速出臺了總投資4萬億的十項措施，其中，今年四季度增加安排中央財政投資1000億元。省研究出臺了21條擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的意見，市11月17日召開全市領(lǐng)導干部會議，就貫徹國家和省決策，抓好政策爭取工作進行動員部署。各級的一系列舉措，密度之高、力度之大前所未有，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。市委、市政府在應(yīng)對形勢變化方面，見事早，行動快，劉書記對爭取政策項目資金工作，第一時間作出重要指示。11月13日，市政府召開專題會議，部署爭取政策、項目、資金工作。各級各部門高度重視，行動迅速，措施有力，效果較好。截止12月1日，我市共篩選上報對上爭取項目、資金、政策97個。其中，涉及爭取資金的項目80個，總投資53.04億元，擬爭取資金18.84億元。目前，上級已下發(fā)文件同意或資金（部分）到位的共有15項，資金總額3.77億元，其中，我市金融機構(gòu)爭取貸款已發(fā)放2.09億元。中央以“擴大內(nèi)需、保增長”為核心的一系列重大政策措施的出臺，對于應(yīng)對國際金融危機、防止經(jīng)濟下滑起到了關(guān)鍵的作用，也為我市破解要素“瓶頸”制約、改善企業(yè)經(jīng)營條件、繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭提供重要機遇。各級各部門要充分認識當前抓好政策、項目、資金爭取工作的重大意義，密切跟蹤，積極爭取，努力搶占發(fā)展先機。

一是，要超前掌握信息。從某種意義上講，信息就是項目，就是資金，誰的信息掌握早、反應(yīng)快，誰就贏取主動，爭得發(fā)展。截止目前，市共下發(fā)《爭取資金項目情況簡報》四期，我市取得成效的資金項目雖然不少，但通過《簡報》可以看到，其它縣市區(qū)行動也非常快、力度也非常大，牟平的速度快于我們，龍口的數(shù)量多過我們，還有棲霞的鉬礦勘查項目、萊陽高職新建數(shù)控實訓車間申請補助資金項目、招遠的2009年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目、城管局的世行資金利用項目等，在他們已經(jīng)取得突破的時候，我們在這些方面還沒有準備好甚至沒有意識到。這說明我們掌握的信息還不夠充分、行動的速度還不夠快，超前性、主動性有待加強。下一步，我們要進一步增強抓信息、抓項目的敏感度，密切關(guān)注國家政策調(diào)整動向，主動加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通銜接，多匯報、多聯(lián)系，及時掌握有價值信息，確保項目報得早、報得上。

二是，要出好題目。目前，各級各部門已經(jīng)提報了一批項目，收到了初步成效。但也要看到，政策爭取工作是動態(tài)的、長期的，決不能滿足已有成果，滿足于小勝即止。要繼續(xù)立足部門職責，進一步放寬思路，更加深入細致地做好項目篩選提報工作。要堅持當前和長遠相結(jié)合，一方面，要抓住已經(jīng)掌握的項目資源、項目信息，把以前完全依靠自己力量辦而現(xiàn)在可以爭取上級支持辦的事情，爭取進入國家、省的大盤子，解決當前發(fā)展燃眉之急。另一方面，要從未來需要出發(fā)，策劃好關(guān)系全局和長遠發(fā)展的關(guān)鍵項目、重大項目。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，像進港鐵路、疏港公路、污水處理廠、邱山調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要研究制定工作方案，借助政策機遇，把我們過去想辦沒有能力辦的事情做好。要注意把編制、包裝、可研、論證等前期工作做扎實，為項目爭取工作創(chuàng)造條件，提高項目爭取成功率。總之，各級各部門都要加強政策形勢研究，增強政策敏銳性，根據(jù)形勢變化，快速作出反應(yīng)，研究策劃一批既符合國家要求，又切合我市發(fā)展實際的大項目、好項目，及時提報，全力爭取，確保項目不斷檔，爭跑工作不停步。

三是，要強化跟蹤落實。政策機遇對每一個區(qū)域來講都是共同的，并不是某一個地方所獨有的。蛋糕就這么大，誰跟得緊，推進力度大，誰就能把握主動、爭取更大份額。對國電一期核準、安邦石化授信、巨濤重工海洋石油裝備、平暢河綜合治理工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等，前期有了眉目，但上級還沒有最終批復，要抓緊后續(xù)工作，安排專人跟蹤落實，爭取盡快落實。對已經(jīng)提報上去，有一定希望的項目，像京魯船業(yè)擴建、海洋生物資源綜合利用、中醫(yī)院遷建、閣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中型水庫除險加固等項目，要密切跟蹤，全力爭取，早日拿下。對已經(jīng)獲得信息而目前尚不明朗的項目，要在第一時間與上級對口部門對接，爭取最大可能落實。

四是，要進一步加大督導調(diào)度的力度。為及時掌握工作動態(tài)和政策信息，由政府辦牽頭，建立爭取國家投資工作周報制度。各相關(guān)部門每周要向政府辦公室報送進展情況，由政府辦公室負責匯總，并且要定期通報爭取進展情況。要落實責任。各有關(guān)單位主要負責人不但要親自抓、親自跑，還要注重調(diào)動班子成員和工作人員的積極性，分解任務(wù)，落實責任。各副市長、市長助理要對分口部門及時調(diào)度，督促部門抓好項目篩選提報工作，重要項目各副市長、助理要親自出面爭取，確保工作成效。要加強協(xié)作配合。各級各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，積極主動地搞好配合和服務(wù)，努力形成跑項目、爭資金、要政策的強大合力，在各個行業(yè)、各個領(lǐng)域搶上頭班車。

四、把握形勢，爭取主動，科學謀劃明年發(fā)展

科學地分析、判斷形勢，是謀劃好明年發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當前形勢，我覺得可以用兩句話來概括：一是，有信心，不樂觀。困難危機面前，信心比什么都重要。但必須看到，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，對我國的影響持續(xù)加深，勢必對我市帶來一定沖擊和震動。特別是出口受阻、投資減弱等因素，將會直接影響到我市的招商引資、外貿(mào)出口，影響到造船重工、汽車及零部件、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。還有許多不確定、不可測的因素，隨時都有可能暴發(fā)。因此，在堅定信心的同時，我們必須把經(jīng)濟下行危險和可能面臨的困難估計得更嚴峻一些，把各種準備做得更充分一些。二是，有機遇，需努力。國家宏觀政策的重大轉(zhuǎn)向，為我們加快發(fā)展帶來了重大機遇，也標志著新一輪的深刻調(diào)整提前拉開了序幕，一個重新洗牌的過程已經(jīng)開始。現(xiàn)在是挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有。誰準備得好、行動得快、付出得多，誰就會搶占先機，占據(jù)優(yōu)勢。當前，我們的發(fā)展正處在爬坡階段，特別是主導產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期，支撐發(fā)展的港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，抓住機遇，我們的主導產(chǎn)業(yè)就會迅速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施就會實現(xiàn)重大突破，抓不好，我們多年培育的產(chǎn)業(yè)就會受到嚴重打擊，整個經(jīng)濟就會陷入被動，就會在新一輪區(qū)域競爭中掉隊落伍。因此，在危機與機遇面前，我們必須以更實的措施、更大的努力，迎難而上，趨利避害，扎實工作，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。關(guān)于明年總體工作，各級各部門正在論證安排，市里近期也將研究部署。各級各部門在研究明年工作時，要把握以下幾點：

一要堅持積極而為的工作基調(diào)。盡管明年形勢不明朗，但從國家近期出臺的一系列政策措施看，保增長、促發(fā)展將是明年工作的主調(diào)。從周邊區(qū)域看，盡管各縣市的明年發(fā)展指標沒有確定，但從他們的項目安排和政策資金的爭取力度看，發(fā)展的步伐不會放慢。綜合當前形勢，明年對于我市來說，肯定是攻堅的一年，過檻闖關(guān)的一年。對此，各級各部門要有一個清醒的認識，早做打算，早做應(yīng)對，確保通過積極努力，能保持住持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

二要制定科學合理的奮斗目標。各級各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上進一步深化研究，總的原則是，一要積極，二要可行。既要考慮當年工作，又要注意與“十一五”規(guī)劃相銜接；既要充分分析我市的支撐點、增長點、潛力點，又要關(guān)注周邊地區(qū)發(fā)展動態(tài)。在此基礎(chǔ)上，搞好各項指標的上下、前后、左右銜接，力爭好的速度和效益。發(fā)改部門要牽頭研究好明年全市總的指標，盡快報市里研究。

三要確定好關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的重點項目、重點工作。重點項目、重點工作是明年全年工作的主線和抓手，各級各部門要緊貼全市大局，把握好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”主題，加緊篩選研究，保證安排的重點項目、重點工作既科學合理、實事求是，又鼓舞人心、催人奮進。為民實事的篩選要繼續(xù)堅持市財力可承受、年內(nèi)可完成、惠民和濟困等三項原則，確保明年順利推進。重點項目、重點工作、為民實事等三項工作12月上旬要提出初稿，請“兩辦”、發(fā)改局抓緊推進。

四要研究好完成明年工作任務(wù)的保障措施。明年工作開展的如何，能否把確定的重點項目、重點工作落實到位，關(guān)鍵要靠過硬措施。各級各部門要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，圍繞抓好大項目建設(shè)和大企業(yè)培育，圍繞搶抓政策機遇、克服“瓶頸”束縛，圍繞推動“兩翼”發(fā)展、增加鎮(zhèn)街實力，圍繞落實十七屆三中會全精神、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)城市、提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，圍繞改善社會民生、促進穩(wěn)定和諧等重要方面，進一步深化工作研究，明確工作切入點和突破口，完善工作推進落實機制，切實把措施定準、定實，以有力有效的舉措，確保各項工作的落實和奮斗目標的實現(xiàn)。

同志們，當前各方面工作的任務(wù)很重、壓力很大，各級各部門、全市上下要按照科學發(fā)展觀的要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，以必勝的信心，昂揚的斗志，攻堅克難，扎實工作，確保今年收好尾，明年起好步，為全面建設(shè)美麗富饒和諧文明新作出更大貢獻！