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同志們：

最近，局里連續開了幾個會，土地整治、土地利用、耕地保護和征地報批都開了專題會，有的會是利用周六、周日開的，既討論了政策，也學習了文件，效果都很好。今天這個大會，也謀劃了很長時間，主要是給大家講講形勢，講講業務，也是以會代訓。幾位同志的發言，改變了過去枯燥匯報的文風，思想性、方法性的東西多了，說明大家都在思考問題，這值得表揚，希望今后繼續保持。比如：高新分局說利用真誠讓管委會撤消了建發局所屬的土地處，與肥西縣、蜀山區的密切合作，都顯示了國土部門開明開放的真誠態度。耕保處回顧了幾個大項目的報批過程，這個過程回想起來也讓人心潮澎湃，充滿成就感。大家的發言都很好，希望總結好、宣傳好、執行好、落實好。

“十二五”，將是全國發展的戰略機遇期，將是我省和我市發展的戰略黃金期，更是國土資源事業發展的關鍵期。省委、省政府對提出了很高的要求，張寶順書記明確指示將建設成為區域性特大城市。市委、市政府赴江蘇宿遷學習考察后召開的市委全委會和市委理論中心組學習會，明確提出按一千萬人口邊界規劃現代化區域型特大城市。

2011年，是“十二五”開局之年，雖然國家調控政策定性為“積極穩健、審慎靈活”，但對于來說，在中部崛起、皖江城市帶承接產業轉移示范區、經濟圈等一系列戰略推進情況下，加快發展仍將是最大主題。持續不斷地加快發展形勢，將面臨資源、環境、市場“三大約束”，工業化、城市化的“兩輪驅動”將使國土部門面臨產業、人口和基礎建設要地的“三碰頭”格局。

作為基層國土部門，首先要在思想上做好準備，要本著“一切為了人民利益”的原則，堅持改革創新，務實求真，積極主動謀劃，努力做好“保發展、保紅線”各項工作，開創國土資源工作新局面。今天，我們召開這個會議，首要目的是為了查找問題，統一思想，明晰任務。

2009年，黨組實施“三大戰役”；今年，黨組又實施了“332戰略”，取得的積極成效和社會影響有目共睹。因此，“322”戰略，還是要堅定不移的推行，形成的好的制度和機制，必須常態化、動態化。“332”戰略的實施，還是要落實在具體行動上，最主要是落實在抓細節上。2011年，我們要在現有基礎上，做到“332”戰略的“精細化”?，F在，我以三個方面的實際來說明這個問題。

一、征地報批機制問題。目標是要建立順暢高效的征地報批服務機制

征地報批工作，是所有項目順利落地的關鍵點，關系經濟社會發展和城鄉建設方方面面，牽一發動全身。如何建立順暢高效的征地報批服務機制，是當前急需且必須做好的中心工作。我們過去報批，常常慢在組件過程，仔細分析一下，各環節都有效能挖潛的空間。

（一）要培養責任心。領導干部要有思路，干部職工要負責任。責任感和責任心，是工作作風好的體現，有責任心才能做好事。征地報批，事關建設發展全局，決不能簡單的認為是家常便飯的小事。對于建設單位來講，征地報批就是火急火燎的大事。這件事做好了、做快了，就是對人民負責，對發展負責，對項目建設負責，對用地效益負責。土地資源產出效益的最終得實惠者，是廣大人民群眾。如何讓土地以最快地效率，發揮最大的效益，就集中體現在報批“快”上。建立順暢高效的征地報批機制，用責任心支撐報批工作，保證每個項目以最快的速度落地建設，就是最關鍵的環節和最緊迫的任務，這也是國土資源系統以實際行動實踐科學發展觀的重要體現。

（二）要培養敏感性。能夠發現問題，找到問題關鍵，這就是“悟性”，也是水平和能力的體現。報批工作不能簡單認為“自己環節沒問題，就是整體沒問題”。不能“各人自掃門前雪”。不能“前不管、后不問”。這都是沒有敏感性的表現。有的項目就是因為我們沒有敏感性而耽誤的。比如，周谷堆農產品批發市場搬遷新址在大興鎮，占用集體土地，11月9日安排的用地指標。11月24日，儲備中心給我報告進度時，簡單的說“正在報批”，這就是“大而化之”，沒有敏感性。沒有意識到簡單的“在報批”，可能就批不掉，可能導致搬遷整體工作拖延。所以，我們必須培養發現問題的能力，必須對問題敏感。要能敏感地發現問題在哪個環節，敏感地找到問題癥結所在，想辦法盡快地解決。

（三）要培養及時性。發現問題是關鍵，解決問題是根本。發現不了問題，就談不上解決問題；發現了問題，不解決問題，等于沒有發現問題。所以，問題要及時解決。解決問題：一是要“快而迅速”。能不過夜的問題，堅決不過夜；能馬上解決的問題，堅決馬上解決。二是要“敢于擔當”。對一個問題，要做到“對上催辦、對下提醒、左右協調”。這是干部綜合能力的集中體現。三是要“勤于報告”。問題在哪個層面，哪個層面就要盡力解決。自己層面解決不了問題，要一級一級報告。諸如新站區海潤項目一類的很多特批項目，為什么批的比較快？就在于溝通快，匯報勤，匯報及時，上面解決問題就快。這也反映出干部的工作水平、工作藝術、工作能力。這也是加強學習型機關建設，培養一專多能復合型人才的目的所在。

“敏感性”和“及時性”合并起來，就能夠發現問題癥結，找到有效的解決方法。比如：原來報批資金轉付至少要一個星期，有的甚至要十天，十分耽誤時間。發現這個問題后，局里要求財務處協商財政局，財政局做到了當天走款，工作效率一下提高五六倍。再如：原來報批前期工作，沒有認真盯測繪單位，結果測繪耽誤時間很長。現在我們盯了，事先提供技術指導，事中進行審查，時間至少提高一倍。我再次強調，各分局局地籍處、信息中心一定要對每個項目的測繪工作進行事前指導，不要等著審查。以后，各分局要不定期向我報告地籍處和信息中心在測繪中介入情況。如果每一個環節都想辦法節省時間，工作效率會提高多少倍。

（四）要培養融合性。這是大局意識和系統意識的問題。工作是一個環節一個環節組成的。土地報批的每個環節，每個人都要心中有數，并能夠融匯貫通，要做到“心到哪、盯到哪；辦到哪、催到哪”。只有時刻把報批放在心中，每個環節都熟悉怎么辦，才能真正將工作做好。這當中，一定要注意溝通，杜絕“上面動、下面不動”，這是融匯貫通的具體體現，是融合性的具體行動。現在，報批工作是每周一個進度報表，每個項目、每個環節都梳理一遍，這等同于一個調度會，有利于不斷發現問題，不斷解決問題，市領導也多次表揚了這種做法。但這個進度表，對大建設項目情況反映還是不夠清楚，要盡快改進。這個進度表，我們的每一名工作人員都要時刻注意看，時刻關注變化。這樣做，能夠保證環節之間的無縫對接，也是在提高我們的工作水平，增加我們的工作才干，提高我們的工作效率。在編制報表的時候，如果發現項目沒有進展，就要分析原因，查找哪一個環節出了問題，及時解決，解決不掉，及時報告。

（五）要培養精細性。征地報批是一個必須注重細節的工作。報件材料要仔細審查。位置是否準確，界限是否確定，圖件有沒有錯誤，數字有沒有誤差，紙張有沒有缺頁，裝幀有沒有規范等，要逐一核對和校準。“精細”還有另外一層含義。大家有沒有注意到，在報批時，有的項目面積精確到了小數點后4位。問起來，說是計算機生成的。鳳臺路，都在市區內，年初把道路用地上報了，最后調查出來只有0.3畝農用地，還要報國務院。同樣都是精確性的問題，這些數據經過很多處室，審核的同志們沒有一個提出異議，一路報到土委會，最后還是孫金龍書記審查時候發現的。這也許是過去的誤差留下來的問題；也許是你們太精確了，雞蛋里挑骨頭挑出來問題。還有的道路用地項目，1:10000的地形圖上沾了一點點基本農田的邊，也沒有放大仔細檢查，就定性為不符合土地利用總體規劃，導致項目實施時間延誤。這里有沒有“精細化”的概念？到底是技術上、儀器上有問題，還是思想上、觀念上有問題？要么是沒有“精細化”的概念，要么就是教條的遵循“精細化”，因此，我們必須要倡導、培養正確的“精細化”意識。

總的要求就是兩句話：“縱向無縫壓縮，橫向無縫對接”。只要做到以上五點，用不著優化流程、刪減環節，報批體制就會順暢高效。只要將每個環節分析透，用心把每個環節做到極致，讓每個環節快捷順暢地運行，報批工作自然就能快。這其中的每個環節，我們要能靈活的運用“法定時間”這個概念，除了規定的對外公告期限外，其余的都是我們主攻的對象，要最大限度地壓縮、合并、同步。能夠半天完成的事情，為什么不在半天之內完成呢？無非是辛苦一些。我一直在說，多辛苦一點，就能多學點東西，多干點事情。建立順暢高效的報批機制，很簡單，但是一件很有意義的事，做好了，會很有成就感。項目用地早一天批回來，自己心里就踏實，投資項目就早一天開工，人民群眾就早一天得到實惠。最近，市里召開重大項目調度會時，吳存榮市長就當著孫金龍書記的面，說海潤項目是省里特批，特別快，這是對國土局的贊賞。其實不是特批，是我們的工作人員不辭辛苦、傾情奉獻的必然結果。

二、節約集約用地問題。目標是要建立科學合理的節約集約用地機制

作為節約集約用地試點市，我們在觀念、制度、機制、方法等各個方面，有很多重大創新。但是，應該看到，所有的創新，最終的落腳點都要歸結為“給多少地”的問題。給多少地？這是節約集約用地的首要問題。為此，市土委會專門建立了用地預審制度。對于這個制度，我們執行的并不是太好，不是太理想。

為什么這樣說？我說過很多次，報到我這里的表上都反映出來，有的處室寫著“同意”；有的處室寫著“原則同意”；有的處室“同意”兩個大字后面拖著“注意控制規模，節約集約用地”。我不知道大家是懷著什么樣的心態，擔著什么樣的責任，給這些不痛不癢的意見。我理解，對用地預審制度，大家還是抱著走過場的態度，人人都在參與，人人并沒負責。最近，孫金龍書記砍了幾個項目用地，我非常震動。一個是安醫大，要220畝，書記只給120畝。一個是高新區的禾盛項目，要150畝，書記只給100畝。這樣的項目有很多。這說明我們的省委常委、市委書記在真刀實槍地在節約土地。我們一線工作人員，反而不如領導，你們要捫心自問。張慶軍廳長也說：“京東方一樣的大項目好項目，省里砸鍋賣鐵也要支持”。這反映省里對好項目是全力支持的。什么是好項目？怎么給地？就是我們基層管理面對的問題。

我始終在說：“要像財政部門管錢一樣的管地”。這一點，黨組思想是統一的，市領導是肯定和支持的?，F在，財政部門管錢，經辦人砍一刀，處長砍一刀，分管局長砍一刀，局長再砍一刀，層層扒皮。這才是真正的審查，負責任的審查。而我們，在用地預審時，經辦人把關了嗎？處長們把關了嗎？好像就我們局長、分管局長在把關。像“原則同意，注意控制規?！?，這樣的話，講等于白講。什么叫控制？真正的控制，就是你們過手審核規模時，你能給明確的意見。

這就是抓細節的最直接、最有成效的工作。黨組一直強調實施“三大改進”，要求加強學習型機關建設，要大家學習經濟、規劃、建設、環保、稅務、工程等知識，努力成為一專多能的復合型人才。目的是什么？目的就是為了讓大家具備審核規模等能力。一個項目到你那，你看不懂不要緊，絕不能不懂裝懂，尤其是規劃。現在土地非常金貴，市領導恨不能掰著手指用，希望每個項目都能分一點，讓他們先干起來。我們是直接管土地的，絕不能當“敗家子”，絕不能大筆一揮“同意”、“原則同意”，就是要“砍一刀”，下手要狠，但不能亂砍，要切中要害。

用地預審工作要做好，從宏觀上講，觀念一定要轉變。要改變“一個街坊給一家，一塊地給一家”的用地方式，學會“見縫插針”，絕不能有邊邊拐拐贈送搭配的錯誤觀念；要改變“一給一整塊”的被動供地方式，懂得“建多少、供多少”，能扣出一塊，就扣出一塊。一種是“需要給多少地，不管企業建多少建筑”觀念，另一種是“需要多少建筑，我們才給多少地”觀念，必須要明白這兩種觀念的本質區別。

用地預審時，企業必須確定建設規模，算清建筑面積，我們根據建筑面積反算用地規模。這其中，只要將容積率、投資強度、稅收的因素綜合考慮進去，相信每一個要素都會得到比較理想的答案。只要大家認真做，只要大家有“惜土如金”的觀念，就一定能做好的。孫金龍書記常說，每個項目摳十畝，摳十個項目，就可以搞一個大項目。這就是要“十分珍惜每一寸土地”最直接的體現，落實就靠我們大家。孫金龍書記曾經批評我們的干部，干其他事情的時候很“小氣”，給土地的時候很“大氣”。所以，我們預審用地的時候，還是要“小氣”。

我多次給大家講，我們國土人要主動作為、主動服務。如何主動？就是盯招商、厚臉皮、粘上去，在企業招人做方案搞規劃時就要提前介入，宣傳灌輸節地要點。否則，永遠是別人栽花，我們栽刺。關鍵點是開始臉皮一定要厚，一定要鉆進去。一旦形成慣例了，工作就主動了。

現在看來，用地預審工作要做好，最緊要的兩大問題，就是解決功能性的問題和技術性的問題。

（一）功能性的問題是什么？功能性問題就是工業用地里面究竟建什么

自2006年提出“工業立市”以來，工業經濟的發展，對經濟社會發展和城市建設起到了重大支撐作用。經濟發展快，很大部分得益于“工業立市”。從經濟發展的歷史來看，工業經濟是經濟發展的“脊梁”。做大“二產”，才會促進“三產”，帶動“一產”。

如何做大“二產”？首先，是“投資”。必須加大工業企業的建設性投入，工業企業的生產性投入，工業發展的配套性投入。2010年，市的工業投資達到960億元，這是市委、市政府狠抓招商引資帶來的直接效果。其次，是“消費”。工業企業稅收多了，最得實惠的是老百姓。工業企業做好、做強、做大，解決了廣大市民的就業問題，老百姓有固定的收入來源，就會帶來巨大的消費。第三，是“出口”。出口未必是出口到境外，對地區來講，的產品，絕大多數賣到外地，其實也是一種出口。因此，在某種意義上，“工業立市”戰略的實施，就是將拉動經濟發展的“三駕馬車”——“投資”、“消費”、“出口”，捆綁在一起，聚勢成能，集中發揮作用。

對于來講，國土資源對工業經濟的貢獻，礦產方面表現為建材供應，最關鍵的是土地資源的供應。這幾年，新增建設用地的40%都投入到工業項目。這些工業用地，可能連成本都收不回來。有人可能會問，為什么要做虧本的買賣？同志們，這絕不是虧本的買賣。這樣做，恰恰反映出本屆黨委、政府是一個負責任的黨委、政府。這樣做，目的就是為了長遠利益，而犧牲當前利益，真正實現經濟又好又快發展。為了將這個利益損失降到最低，首要的就是要節約集約用地，尤其要節約集約有限的工業用地。有限的工業用地，究竟建什么？干什么？正是我們要認真思考的。不能把有限的工業用地，全部用于建辦公樓。要少建研發樓，要多建廠房，多建生產性設施。如果不用來建生產性設施，不能出產品，就是房地產，就要按照經營性用地對待。

關于研發樓問題，我要著重說一下。加工制造企業，是要注意研發樓建設的。如果沒有研發，就沒有技術創新，加工制造企業是留不住的。給這樣的企業，配建研發樓是必須的。這樣做，是幫助企業擁有核心技術，讓企業安心扎根，是對人民群眾最大的負責任。一個城市工業經濟發展是否有長久性、持久性，就是這個城市有多少國家級的技術研發中心。最近一段時間，為什么嚴格控制研發樓呢？是因為一些中小企業，實力本就不強，廠房都沒著落，就要建研發樓，有效或有限的資金沒有用于生產建設，可能導致無法擴大再生產或者不能及時有效投產，最后成為“閑置土地”或“爛尾工程”，有的甚至直接要求“變性”，這對工業經濟發展是極為不利的，所以我們要嚴格控制。這種控制，不是禁止，只是限制，必須的辦公和生活服務配套，7%的比例還是執行的。但是，對于格力、美的這樣創新能力強、發展前景好、就業帶動力強的大企業，國土部門必須全力支持企業建設研發樓。昨天的市政府常務會上，吳存榮市長說，工業用地，把研發樓、辦公樓等配套設施扣除后，容積率不能低于1。也就是說，工業用地要最大限度的用于生產建設。

（二）技術性的問題是什么？技術性問題就是工業用地里面到底怎么建

這個問題，集中表現在工業用地規劃問題。歸根到底，也就是你能不能看懂規劃圖的問題。能不能看懂規劃圖，我簡單提出“層數”、“間距”、“退讓”、“綠化”、“停車”五個要點。大家可以參考。更深的是規劃部門的事，如果還想搞深弄懂，各位再去請教他們。

（一）關于“層數”?？吹綀D以后，很容易的就能看到是單層還是多層。如果是單層，問問為什么建單層？聽聽理由充不充分？你們一定要能獨立思考，要具有判斷能力。能建多層的，必須盡量建多層?，F在除了大型機械，除了重工企業，沒有什么不能上樓的。發達地區都是高層廠房，我們不能停滯不前?？偸歉銌螌訌S房，這是非常落后的。這里面，就是要“下狠心”，要逼企業“上樓”，逼企業建多層。不要擔心實施不了，你們把第一關就說“不”，這個事情，就永遠做不了。有的地方說層高8米就算兩層，這是不承認的。建單層廠房，都要報市里批。2005年以前，住宅基本上都是多層。2006年初，金龍書記提出節約集約用地，要求多層一律不批，全部建高層?，F在看來，只要下決心，就能搞成?，F在誰還建多層？這就是觀念突破。所以，工業廠房建多層的問題，就要在我們這批人手里，實現觀念突破。多層廠房，就是用地預審時，第一個要審核的，是一個重要抓手。

（二）關于“間距”。間距問題，講一個簡單的數據，大家可以記一下。高層與高層之間的最小間距是13米，如果高的地方建防火墻，可以縮到9米?；炷炼鄬又g的最小間距是6米，鋼結構多層之間的最小間距是10米。從上面這組數據來看，建筑物之間的間距就是在6米或者10米到13米。你們看規劃圖的時候，如果圖上標注的間距大于這個數據，就有“砍地”的空間。

（三）關于“退讓”。過去，建房就壓線，很多建筑是貼著紅線建的，在道路擴建的時候經常要動拆房屋。現在，隨著城市人口的增加，車輛的增加，道路拓寬做不了，帶來了很多“城市病”和“后遺癥”。所以，對于城區內的公共建筑、居民住宅，退讓道路紅線必須遠一點，這是孫金龍書記的強制命令，所有建筑必須退讓10米以上，高層建筑退讓20米，大型商業設施退讓30米。當時，雖然難度非常大，現在不也做成了嗎？這是為城市發展的未來考慮，也是為人民群眾的生活空間考慮。這樣做，是以人為本的。但是，對于開發園區來說，園區內退讓道路紅線過寬就沒有必要了，只要留足必要的物流通道和消防通道即可，道路兩側退讓紅線的距離，5米足夠了。如果大于5米，也要毫不留情地“砍地”。

（四）關于“綠化”。城市綠化要求綠地率不低于40%，城市中還要有公共綠地，都要作為開放空間，用于老百姓的交往、活動、游憩和休閑。對于工廠內部來講，綠地率要求不大于10%。10%的概念，就是沒有必要在工廠區里留出綠化空間，只要沿街沿路、邊邊角角、房前屋后栽樹就可以。帶狀綠化是不占多少地的。如果我們發現一個企業的規劃圖上，有大片的綠化用地，也是在提醒你要毫不猶豫的“砍地”。

（五）關于“停車”。工業項目一般對于停車要求不是太嚴格，應該沒有多少停車場。如果我們發現停車場過大，就要仔細分析：停車場為誰服務？是為職工服務，還是為生產服務？我們在審核時，一定要區別對待，有的企業可能需要一些停車場，比如江汽一類的汽車生產企業，還有物流、貨運任務比較重的企業。大部分企業是不需要停車場的。另外，對于停車問題，我們還要結合多層廠房建設，考慮有些停車場架空問題，這樣既不多占地，又能解決停車問題。

以上講的，都是規劃方面的一些具體的技術手段。對于我來說，可能比較簡單。但對于大家來說，可能未必能夠體會。這沒有關系，只要你用心去學習，從現在開始學習，從現在開始實踐，最終你會成為這方面的專家。關鍵點在哪？就在于你是否能夠牢牢把握節約集約用地這根弦，是否始終以懷疑的態度對待開發園區和企業的用地申請。

“節約集約”和“懷疑態度”，與高效服務，為企業服務，沒有沖突。不要認為懷疑就是對企業不尊重。你們要學會“以理服人”，砍別人地時要能說出“一二三”，不能簡單的說“不”。我們提倡：對企業永遠要說“可以”。如何可以？就在于我們的工作水平，我們的工作藝術。這也是建設學習型機關所倡導的。所以，我們要多學習，增長才干。工作機制、工作作風和工作質量的“三大改進”，其要旨和意義也在于此。

三、違法用地發現問題。目標是要建立快捷全面的違法用地發現機制

違法用地，始終是國土資源部門最頭疼的事情。其實，普通老百姓造成的違法用地，其危害性“微乎其微”，整治起來，也很簡單。政府工程的違法用地，經過這幾年的集中整治，加上黨委、政府的高度重視，違法用地也越來越少。

現在，違法用地的重點就是企業違法。搶工期，先動工，造成未批先用、未供先用、邊報邊用。迫于發展的壓力、政績的考核、招商的困難，縣區政府、開發園區“睜一只眼，閉一只眼”，甚至裝作“看不見、聽不到”。這種現象，不同程度的普遍存在。

為了杜絕這種現象，市里出臺了違法用地的發現報告制度，縣局和分局也都做了一些很好的機制探索。比如，有的縣、區建立了村級信息員制度，每個村配了1名信息員，每人每月財政補助100元錢。據統計，有一半的違法用地信息是他們提供的。還有的分局或國土所，制訂了一級、二級、三級動態巡查路線，一級巡查一周一次，二級巡查半月一次，三級巡查一月一次。

為發現報告和動態巡查常態化，市局出臺了動態巡查“四個一”制度。發現報告制度和“四個一”制度執行的關鍵點是“證明人簽字”。但是，前段時間，市局派督察人員去抽查，發現證明人簽字沒有很好的履行。這是不允許的，后果也是很嚴重的。

今后，每年“衛片”下來以后，對每一個違法圖斑，都要督察發現報告制度和“四個一”制度落實情況。要查清巡查責任人、信息員，當時是怎么巡查報告的。要知道，如果違法用地沒有發現報告，就是巡查責任人和信息員的責任，要在系統內嚴肅處理；如果報告沒有處理，就是地方政府的責任。這個共同責任機制，是比較明確的，大家一定要執行好、宣傳好。發現、報告制度也是為了保護我們的干部。

對于違法用地的處理，不能把前途和希望寄予衛片下來以后的整改，不能年年突擊。我們應該采取潛移默化的方式，要隨時隨刻用平時的工作來逐步化解矛盾。很多人違法用地，是屬于不知情情況下的作為。只要我們通知到、解釋到，他知道危害性以后，一定會自動停下。這樣做，我們的執法成本也會少得多。現在來看，基層國土部門的“耳目性”越來越重要，要聽、要看、要發現、要報告。

這里，我們要注意一個形勢的變化。以前，違法用地的補辦，我們總是能說服省廳給我們追加計劃。但是，明年開始，省廳要求新增建設用地計劃，首先用于違法用地補辦。這“一正一反”，我們將更加被動。另外，違法用地，從根本上來講，會對經濟社會發展和城市建設，產生巨大的干擾作用，會擾亂市土委會的統一布局。

說直接一點，違法用地的始作俑者，就是在挑戰市土委會的權威，就是在試圖凌駕土委會之上的，就是在逼迫市土委會埋單的。從建立順暢有序的土地管理新秩序角度來講，這是絕不允許的。且不說違法犯罪，就從行政管理角度上來講，這也是不能容忍的。

同志們，經過大家的共同努力，市委、市政府越來越重視國土工作，各級各部門越來越支持國土工作，社會民眾越來越理解國土工作，部門地位越來越來高，工作氛圍越來越好。但是，我們不能沾沾自喜，不能好高騖遠，還是要腳踏實地做好每一件事。

今天，我講了三個方面的問題。貫穿其中的主線就是“精細化”，“332”戰略要精細化，征地報批、節約集約用地、違法用地管理要精細化，其他各項工作也要精細化。在這里，我還要簡單說一下土地證辦理問題，這項工作是項目單位和老百姓最看重的，直接關乎他們的權屬和利益，現在土地證辦理有前后脫節、多頭辦理、體外循環、滯后混亂等幾個問題，這也是我們工作不精細的一個表現，相關處室和單位要坐下來，捋清楚，原則就是“一切為了方便群眾”，讓用地單位群眾少跑兩趟，爭取摸到門、找對人，能夠一次性辦好。我舉個例子，招拍掛用地，項目單位資金到位后，就應該辦理發放土地證，還讓單位委托做征地調查，才能發證，這是不合理的。

我相信，經過努力，無論壓力多大，無論困難多少，只要我們心懷保障經濟社會發展大局，心懷保障區域性特大城市建設大局，心系人民群眾利益，努力做好工作，國土部門的希望和前途是光明的，國土事業的發展前景是光明的。我倡議，大家共同努力、共同奮斗、共同前進、共同進步！