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同志們：

在全縣各項工作十分繁忙的情況下，縣委、縣政府研究決定召開二、三類鄉鎮計劃生育工作匯報會，分析計生問題和形勢，找準下一步工作著力點，是近期召開的專題計生工作三個重要會議之一。昨天，我和克貴書記主持召開了縣計生委包聯鄉鎮（區）業務人員會議，督促他們發揮包聯鄉鎮作用。今天，召開二、三類鄉鎮計劃生育工作匯報會，這是計生統計年度結束前的一個重要會議，也是省、市檢查前的一個重要會議。針對鄉鎮存在的具體問題，理一理、每個鄉鎮都有個性。就今年的整體形勢看，自己跟自己比，有進步，有起色。但仍存在一些不容忽視的問題。除縣計生委和鄉鎮講的問題之外，從全縣形勢上看，主要是：

一是后進面仍比較大，轉化的難度更大。從上半年市查三類鄉鎮反饋的情況看，我縣在三縣居中。7月份請計生委來縣檢查，也發現很多問題，市那么陌生的人，在短時間內能發現那么多問題，而我們長期居住在鄉鎮、村、組，卻發現不了幾個問題，讓人真是百思不得其解。從今年幾次檢查得分情況來看，總分500分的鄉鎮有2個，450-500分之間的鄉鎮有3個，350-450分之間的鄉鎮有10個；450分以下的鄉鎮占10個，最高得分是考核的80%，最低得51%。從檢查情況來看，懸殊更大。

二是迎檢有限的時間與解決存在問題的矛盾很尖銳。省、市年度檢查在即，問題很多，要加班加點，調動一切人力、物力、財力，集中力量抓好落實。

三是村干部集體“捂蓋子”，村梗阻現象非常嚴重。這個問題不解決好，的計劃生育工作不可能改變，后進不可能從根本上轉變。若村干部不過硬,不與縣、鄉保持一致，后進狀況是轉化不掉的。

四是上半年一類鄉鎮省查結果對二三類鄉鎮扶持、幫助不大。雙墩鎮代表一類鄉鎮接受省檢查，檢查結果只能保自己，不能為二三類鄉鎮貢獻多少分數，減輕壓力。

針對這些情況，對下一步工作提出五點要求。

一、目標定位要進一步明確。狠抓當前保當年，夯實基礎為明年。今年的年度目標：一是不進籠子；二是保類；三是力爭進位。這是梯度推進的工作目標。

二、工作重點要進一步明確。要緊緊圍繞保當年做好工作。當前的工作重點：一是抓好四項手術到位工作。緊緊盯住手術和孕檢的下剩數，對孕檢兩次不到位人員和手術欠帳要緊追不放，窮追不舍，克服一切困難，落實到位。哪怕做掉一個都是好的。要求100%到位有困難，但要用100%的勁頭去努力。二是抓好出生錯漏報清理。要進一步深挖細找，按照計生規律分析，省計生委專家測算我縣有1500人出生錯漏報。500人是二孩報一孩，500人為漏報，500人為性別選擇性引流產。如果把錯漏出生能挖出1000人，我縣的各項指標都要上升了，深挖細找很重要。省政策符合率考核分值下降，但出生錯漏報考核分值加大，出生錯漏報這項指標是一個關聯性很重要的指標。三是抓好《流動人口婚育證明》辦證工作。流動人口《流動人口婚育證明》辦理后，要在省信息平臺上反映。既要加強流出人口婚育證明辦證，又要加強流入人口辦證工作，切實提高流動人口《婚育證明》辦證率。四是抓好外嫁女和招親人員檔案管理。外嫁女和招親等特殊人群居住超過三個月時間必須通報戶籍地或現居住地。并在省市平臺上向戶籍地或現居住地通報信息。五是抓好社會撫養費征收與卷宗規范工作。六是抓好鄉所村室硬件建設與各種資料規范化建設。真正做到效果指標得高分，質量指標不失分。要充分認識到我們沒有明顯的強項，但要力爭做到沒有明顯的弱項。七是做好獎扶對象的落實，特別是獨保費的兌現。

圍繞這七個方面工作做好補缺補差，這是保當年權宜之計。

三、工作措施要進一步明確。在下剩不到40多天的時間里，鄉鎮黨委主要領導要親自抓，要全力以赴，集中主要精力和力量抓好計生工作。一是工作重心要轉移，側重抓好當前計劃生育工作。“三分”隊伍工作法中計劃生育工作是第一位的，現在是沖刺階段，抓好計劃生育工作，能起到牽一發而動全身。二是工作中心突出。以本次會議為契機，打好計劃生育攻堅戰。三是加強調度和督查。堅持周調度，月考核，鄉鎮之間可以開展互查互核，相互取長補短，要把這種機制建立起來，真正做到真抓實干。近期，縣計生委聯系鄉鎮區人員要深入鄉鎮、村解剖一個村，被解剖村信息量要大。四是堅持常態迎檢。天天當作迎檢日。村級要推行坐班制。省8月份二輪檢查是小范圍的打招呼的進行，要將村民組信息員作用發揮好。

四、大力克服計劃生育工作中的一些不良傾向。一是克服對后進狀況無所適從的不良傾向。特別是村級對現狀問題的解決麻木不仁，得過且過，要樹立攻堅克難和在任期內改變計生面貌的信心和決心。二是克服計劃生育工作面貌稍有改觀就自滿驕傲的不良傾向。三是克服時抓時停，時緊時松的不良傾向。這一直是制約縣計劃生育工作向良性發展的關鍵。要做到多講少講一個樣，講輕講重一個樣。計劃生育工作是動態工作，反彈回潮是很快的。計劃生育工作進一步很難，退一步則很容易。四是對潛在問題發現能力偏弱的傾向。就全鄉來講，范圍大，就村干部包聯的村民組范圍不算大。為什么眼前的問題老是解決不掉，我看很多問題都是責任心問題。五是縣里將下決心解決計生檢查時互相打招呼，互相關照的問題。用市場機制調節其他工作未償不可，但計劃生育工作不行。縣計生委要樹立業務權威，樹立正氣，不允許在檢查前走漏任何風聲；鄉鎮之間也要杜絕相互打招呼。嚴格檢查規則，今后，查出問題資料必須在規定時間內提供，當場認定，縣計生領導組減少評審和研究會議，不允許讓鄉鎮一而再，再而三地申訴理由。盡管被認定是問題，鄉鎮也不要喊冤枉，你工作怎么讓人發現破綻了？任何事情做到絕對的公平是不可能的。

五、立足長遠謀劃好今后計生工作。一是加強對新的政策學習和執行。充分運用省、市出臺的新政策，解決一些老大難問題。如女方父母不同意，結婚證辦不掉問題，可參照云、貴、川等邊遠地區嫁入姑娘進行管理，對鄉鎮提出問題的解決要不過天，不過夜。注意出生人口資料核查。一個孩子出生有十一項證明資料，一個節育手術有九項證明資料都要保持一致。流動人口《婚育證明》辦理和外出孕檢對象孕檢證明均以信息平臺為依據，請各鄉鎮區盡快學習、理解掌握，并在工作中抓好落實，縣計生委將這些文件匯編成冊下發給鄉鎮。二是大力加強后進村轉化工作。省、市核查一結束，立即啟動后進村驗收，推進后進村轉化。三是大力解決村干部的工作屏障問題。后進村局面改變不了，村干部是最主要的原因，村干部沒有發揮應有作用。縣里推行村干部職業化、養老保險等措施，對村一級已非常關愛，他們應珍惜崗位，有所建樹。四是處理好加大工作力度和依法行政的關系。在計劃生育落后地區加大行政干預力度，效果明顯，社會影響力也大。“七不準”要以不發生惡性案件為底線，過去行之有效的工作措施在不同對象戶身上要因地因時制宜地使用。工作四平八穩不可能打開局面。當然，也要注意工作方法。既不能被省列為重點管理縣（重點幫助縣），更不能發生惡性案件，作為黨政主要領導應有這樣的敏感性。五是致力于“村為主”工作機制的推進。計劃生育工作“村為主”是大勢所趨，是解決落后地區計生工作的有效途徑，也是先進地區的經驗。