導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在水利暨防汛抗旱推進(jìn)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市水利暨防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì)，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，宋峰同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，會(huì)議表彰了2011年度全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，馬市長(zhǎng)代表市政府與各縣區(qū)簽訂了《防汛抗旱工作責(zé)任書(shū)》和《打擊河道采砂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真分析我市水利工作面臨的形勢(shì)

2011年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委加快推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展的1號(hào)文件，按照市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)工作，使全市水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）水利投入進(jìn)一步加大。2011年，全市落實(shí)水利投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高，其中，投入各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)資金6.89億元，占年度計(jì)劃的104%，是建市以來(lái)投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)，新增除澇面積3.5萬(wàn)畝；不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，疏浚大中溝河道274條，新打和修復(fù)機(jī)井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬(wàn)方，完成82個(gè)農(nóng)田小區(qū)綜合治理；4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面展開(kāi)，建設(shè)總面積12.54萬(wàn)畝，總投資6418萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋；新解決22.54萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，在全省評(píng)比考核中我市榮獲第一名。

（三）服務(wù)體系進(jìn)一步完善。基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建和完善65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）水利站，已全部覆蓋我市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)水管員設(shè)置覆蓋率達(dá)到90%以上。各縣區(qū)成立了縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，在涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合、集中治理、提高規(guī)模效益等方面發(fā)揮了積極作用。

（四）防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬(wàn)畝、除澇面積19萬(wàn)畝、防洪面積25萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田12萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬(wàn)畝，有效抵御了去年旱災(zāi)、局部洪澇災(zāi)害，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)"八連增"奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市水利發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險(xiǎn)水閘，30%的機(jī)井修建于上個(gè)世紀(jì)70-80年代，30%的橋梁存在安全問(wèn)題，2818座機(jī)電排灌泵站中可以恢復(fù)利用的僅有350座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重低，農(nóng)田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機(jī)制不完善。除了爭(zhēng)取上級(jí)資金支持外，市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程建設(shè)投入不足，農(nóng)民"一事一議"建設(shè)水利工程的積極性不高，正常投入機(jī)制尚未形成，城市水源建設(shè)和保護(hù)缺乏投資渠道。三是防洪減災(zāi)體系尚不健全。中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村地區(qū)疏流設(shè)施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問(wèn)題。四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的體制尚未建立。基層水利服務(wù)體系不夠健全，水利專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍還不能滿足日益繁重的水利建設(shè)任務(wù)和防汛抗旱工作需要。對(duì)以上問(wèn)題，我們要認(rèn)真加以解決。

二、著力抓好水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作

按照省委、省政府"水利"戰(zhàn)略部署，圍繞"治水保安、興水富民"八字要求，堅(jiān)持人水和諧、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）科學(xué)制訂水利發(fā)展規(guī)劃。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。目前，《市"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃》已初步制訂，要根據(jù)全省水利工作會(huì)議精神和"水利"戰(zhàn)略，進(jìn)一步修訂完善。各縣區(qū)政府要按照"三化同步"的要求，牢固樹(shù)立現(xiàn)代水利理念，科學(xué)確定水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。除做好防洪減災(zāi)工程、民生水利工程、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、水利改革發(fā)展等工作外，還要在水利信息化建設(shè)、大中小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發(fā)展的新路子。

（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。要按照"在建一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展"的思路，持續(xù)實(shí)施水利項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一要超前謀劃水利項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握國(guó)家水利政策，緊緊圍繞水利項(xiàng)目資金投向，圍繞基礎(chǔ)性水利工程、資源性水利建設(shè)、民生性水利發(fā)展、公益性水利要求等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目前期工作，搞好待建項(xiàng)目準(zhǔn)備，做好后續(xù)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。水利、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快工程立項(xiàng)、建設(shè)用地、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和資金撥付進(jìn)度，做到建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排相協(xié)調(diào)。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，超前安排項(xiàng)目，創(chuàng)新組織模式，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。今年，我市將深入實(shí)施"農(nóng)田水利高潮年"活動(dòng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、整合資金，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利"三加一"工程、灌區(qū)續(xù)建配套與泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程試點(diǎn)、健全基層服務(wù)組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進(jìn)水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務(wù)，爭(zhēng)取啟動(dòng)北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟(jì)亳跨區(qū)域骨干調(diào)水工程前期工作。四要切實(shí)抓好安全飲水工程。"十二五"期間，全市要解決315.69萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，并列入民生工程考核。目前已累計(jì)解決130.34萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，離完成目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。水利系統(tǒng)要制訂出年度計(jì)劃，加強(qiáng)督查，科學(xué)調(diào)度，確保完成工作任務(wù)。尤其是要重點(diǎn)解決高氟水、苦咸水、污染水地區(qū)及缺水區(qū)的飲水安全問(wèn)題。五要全面實(shí)施城區(qū)防洪保安工程。近年來(lái)，蒙城縣、利辛縣城區(qū)水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進(jìn)一步加大治理力度，制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步推進(jìn)。對(duì)主城區(qū)的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤(pán)規(guī)劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。

（三）不斷加大水利建設(shè)投入。一要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的傾斜和支持，認(rèn)真落實(shí)既定的各項(xiàng)水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國(guó)家安排的水利項(xiàng)目必須及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。今后，凡是國(guó)家安排資金的項(xiàng)目，我們都要承諾落實(shí)配套資金，其他項(xiàng)目也要如此。二要嚴(yán)格落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，用好用活水利專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三要加強(qiáng)招商引資工作，繼續(xù)堅(jiān)持"開(kāi)門(mén)辦水利"，廣泛吸納社會(huì)資金參與農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)供水、水利旅游、水利特色種養(yǎng)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)；要搭建水利融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)及民間資本參與經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目租賃承包；要加大"一事一議"財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投工投勞。

（四）加快推進(jìn)水利改革。推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展，必須深化改革，著力破解體制機(jī)制難題，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。今年重點(diǎn)抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進(jìn)水利工程管理體制改革向基層延伸，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于市區(qū)河道重點(diǎn)堤段，可以積極探索市場(chǎng)化路子，引入競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制，選擇有相關(guān)資質(zhì)和管理水平的企業(yè)，實(shí)行分段承包、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。二要健全水利工程管理良性運(yùn)行機(jī)制。在工程建設(shè)前，首先落實(shí)管理單位和管理人員，沒(méi)有落實(shí)管理單位、人員和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不得開(kāi)工建設(shè)。三要深化管理單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。各縣區(qū)水利部門(mén)要積極主動(dòng)地推進(jìn)直屬單位內(nèi)部改革，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力加快水管單位發(fā)展步伐。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。尚未成立水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣區(qū)，要抓緊成立相應(yīng)組織，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)匯報(bào)，提請(qǐng)黨委、政府切實(shí)把水利工作擺上更加突出的位置，落實(shí)各部門(mén)、各單位的責(zé)任，合力推進(jìn)水利改革發(fā)展。要細(xì)化分解和落實(shí)各項(xiàng)水利工作任務(wù)，特別要抓好關(guān)鍵政策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。二要充實(shí)技術(shù)力量。目前，全市水利系統(tǒng)現(xiàn)有中高級(jí)職稱(chēng)人才147名，僅占全市水利專(zhuān)業(yè)總?cè)瞬诺?.8%，與我市水利改革發(fā)展的速度和要求相比明顯滯后。水利系統(tǒng)要不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)方式，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷人才、高層次人才以及綜合管理、緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；要大力加強(qiáng)基層水利設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，將市、縣水利人才隊(duì)伍建設(shè)成效納入水利發(fā)展目標(biāo)考核。三要確保四項(xiàng)安全。各級(jí)水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府第二次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督力度，健全水利項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目決策、資金撥付等重要事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕在項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的違紀(jì)違法行為，確保水利系統(tǒng)"生產(chǎn)安全、工程安全、資金安全、干部安全"。

三、扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作

根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地區(qū)可能有內(nèi)澇或洪澇發(fā)生。5月12日，我省啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好防范和應(yīng)對(duì)工作。因此，我們要牢固樹(shù)立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想，寧可信其有，不可信其無(wú)；要有備無(wú)患，未雨綢繆，扎實(shí)開(kāi)展防汛備汛工作，最大程度地減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。做好防汛抗旱工作，關(guān)鍵要強(qiáng)化和落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制。去年以來(lái)，我市縣區(qū)黨委政府先后換屆，各級(jí)防汛責(zé)任人變動(dòng)較大。各級(jí)防指都要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉預(yù)案和指揮程序，提高防汛指揮能力。各包保責(zé)任人要深入一線查看情況，對(duì)工程安全情況做到心中有數(shù)。市防汛辦、效能辦要加強(qiáng)督查，對(duì)工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）全面排查隱患。在今年汛前安全大檢查中，繼續(xù)對(duì)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。要檢查水利工程設(shè)施，對(duì)暴雨可能造成災(zāi)害和影響的重要設(shè)施、部位、區(qū)域進(jìn)行全面徹底地排查；要檢查非工程措施，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題、可能存在的安全隱患，做到心中有數(shù)，逐一落實(shí)整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，盡快消除隱患，確保安全度汛。有三件具體事項(xiàng)需要落實(shí)：一是渦陽(yáng)縣、蒙城縣要盡快編制完成采煤塌陷區(qū)防洪預(yù)案，督促煤礦企業(yè)編制礦井防汛預(yù)案，最大限度減輕水旱災(zāi)害帶來(lái)的損失。二是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊、依法取締非法采砂行為。三是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入審核關(guān)，凡是有污水排放的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，嚴(yán)格防止水污染。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障。重點(diǎn)是基層防汛體制、防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急保障。各縣區(qū)要高度重視基層防汛體制建設(shè)，按照上級(jí)的有關(guān)要求，設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施，確保防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制得到有效落實(shí)。要進(jìn)一步完善防汛物資儲(chǔ)備制度，切實(shí)備足各種搶險(xiǎn)物資器材，結(jié)合汛前安全大檢查，全面檢查各類(lèi)防汛物資品種是否齊全、數(shù)量是否充足、運(yùn)送是否通暢，確保應(yīng)急需要時(shí)能在最短時(shí)間拿得出、用得上。要認(rèn)真組織好各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援的訓(xùn)練、演練，不斷提高處置險(xiǎn)情、災(zāi)情的能力。

（四）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防汛減災(zāi)的重要前提，及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)可以將關(guān)口前移，為防御工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間，從而最大限度地減少人員傷亡。氣象、防汛等部門(mén)要加強(qiáng)水情、雨情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)要努力提高預(yù)報(bào)精度，特別是要加強(qiáng)小范圍、高強(qiáng)度的暴雨預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要拓展信息方式，滿足不同人群需求，努力擴(kuò)大信息覆蓋面。要探索建立政府部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)同開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，教育群眾掌握避災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)和自救、互救本領(lǐng)，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。

（五）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，提高指揮決策水平，各成員單位要在指揮部統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，做到令行禁止、步調(diào)一致。各縣區(qū)、各成員單位要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)與指揮部的信息溝通，及時(shí)報(bào)送防御工作信息，為防汛決策和部署提供依據(jù)。各級(jí)防汛抗旱指揮部還應(yīng)加強(qiáng)條塊行動(dòng)的協(xié)調(diào)，分清事權(quán)，進(jìn)一步完善一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、條塊有機(jī)銜接的上下左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成防汛抗旱的強(qiáng)大合力。

同志們，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成2012年水利和防汛抗旱工作任務(wù)，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展！