導(dǎo)語：市長在項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議既是一次調(diào)度會(huì)，也是現(xiàn)場觀摩會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資工作形勢，找準(zhǔn)差距，明確方向，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前項(xiàng)目工作的被動(dòng)局面，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

剛才，我們實(shí)地查看了利辛縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)，感到振奮。今年以來，利辛縣項(xiàng)目建設(shè)有三大特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目增多，44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中億元以上26個(gè)，占59%；1-4月份完成工業(yè)投資4.15億元，占固定資產(chǎn)投資總額的34.4%，位居全市第二；項(xiàng)目開工率95%，比上年同期提高30個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第一。二是園區(qū)建設(shè)大手筆。計(jì)劃建設(shè)道路10條18.5公里，已開工建設(shè)8條，完成投資1.42億元；新入園項(xiàng)目18個(gè)，開工建設(shè)15個(gè)，完成投資4.7億元，占年度計(jì)劃的28.3%。三是領(lǐng)導(dǎo)到位抓得實(shí)。前期有組織、有方案，中期有督查、有調(diào)度，后期有考核、有獎(jiǎng)懲，八大片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，縣幾套班子成員領(lǐng)銜包保，實(shí)行“四定五包”和“五個(gè)一”工作機(jī)制（定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包落地、包運(yùn)行，一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底），對(duì)用地、征遷、開工等節(jié)點(diǎn)問題，定點(diǎn)攻堅(jiān)，定向突破。利辛的經(jīng)驗(yàn)非常值得其他縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

剛才，同志通報(bào)了今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)情況，各縣區(qū)作了交流發(fā)言，大家講的實(shí)在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“確保快速發(fā)展、力求爭先進(jìn)位”的目標(biāo)，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查調(diào)度，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

一是投資均衡增長。繼2月份增長36.6%、3月份增長40.5%之后，4月份增長40.9%，增幅位居全省第二；1—4月份，全市完成固定資產(chǎn)投資61.3億元，其中工業(yè)完成投資25.3億元，增長65.4%，增幅位居全省第一。1—5月份上報(bào)完成投資103億元，增長59%。

二是項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2011年全市列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目188個(gè)，總投資1272.11億元，年度計(jì)劃投資99.63億元。1—5月份累計(jì)完成投資46.7億元，占年度投資計(jì)劃的46.9%，高于上年同期序時(shí)進(jìn)度13.8個(gè)百分點(diǎn)。43個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目已開工31個(gè),開工率72%，同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。297個(gè)市重點(diǎn)管理項(xiàng)目完成投資79.27億元，同比增長60.1%，占年度投資計(jì)劃的35.9%；年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目128個(gè)，已開工77個(gè)，開工率60%。實(shí)施年度計(jì)劃外投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資2.64億元。

三是園區(qū)快速擴(kuò)張。5個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)完成土地征遷14073畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資7.9億元。市南部新區(qū)21條擴(kuò)區(qū)道路及節(jié)點(diǎn)綠化工程完成投資3.43億元，已有14條路段正在施工、3條路段等待進(jìn)場。園區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作有序推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃3月中旬已上報(bào)省政府，古井工業(yè)園、蒙城許疃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建省級(jí)開發(fā)園區(qū)申報(bào)材料也已上報(bào)，亳蕪合作共建園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

但是，我們必須清醒地看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。

一是投資規(guī)模小，序時(shí)進(jìn)度慢。目前，全市固定資產(chǎn)投資總額仍居全省末位，今年1-4月份固定資產(chǎn)投資額僅占全省的2%，是宿州(81.4億元)的75%、阜陽(86.5億元)的71%、宣城(97.7億元)的63%、淮北(93.7億元)的65%；人均投資額1022元，不到全省平均水平的1/4。各縣區(qū)與周邊縣區(qū)、同類縣區(qū)投資總量差距較大，蒙城縣與懷遠(yuǎn)、濉溪縣相比，分別相差15.8億元、10.8億元；譙城區(qū)與宣城市宣州區(qū)相差2.4億元；縣與同為二類縣的懷遠(yuǎn)相差14.9億元。一季度要求完成全年目標(biāo)任務(wù)的13%，沒有1個(gè)縣區(qū)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；上半年要求完成全年目標(biāo)任務(wù)的40%，投資140億元，從目前看壓力巨大。1—5月份上報(bào)完成投資103億元，預(yù)計(jì)省統(tǒng)計(jì)局核定投資95億元左右，6月份就需要完成投資45億元，如果形成欠賬，將對(duì)完成全年任務(wù)帶來不利影響。

二是謀劃項(xiàng)目少，質(zhì)量不高。一季度，全市謀劃項(xiàng)目191個(gè)，比上年同期減少61個(gè)；完成審批(核準(zhǔn)或備案)項(xiàng)目34個(gè)，僅占謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的17.8%。蒙城縣完成核準(zhǔn)備案項(xiàng)目僅有2個(gè)；縣一季度謀劃項(xiàng)目36個(gè)，平均單體投資只有1.66億元；市直單位只有農(nóng)委、住建委、交通局、古井集團(tuán)4個(gè)單位上報(bào)11個(gè)項(xiàng)目，其它承擔(dān)項(xiàng)目謀劃任務(wù)的18個(gè)單位沒有上報(bào)謀劃項(xiàng)目。

三是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項(xiàng)目支撐乏力。1—4月份，全市工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重僅為41.3%，低于全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，比宿州、六安、池州市分別低13.4、7.4、12.8個(gè)百分點(diǎn)。新增工業(yè)項(xiàng)目少。1—5月份新增實(shí)施計(jì)劃外投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，同期減少2個(gè)。譙城區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)；縣新增2個(gè)，比去年同期減少2個(gè)；利辛縣新增2個(gè)，比去年同期減少3個(gè)；蒙城縣去年同期新增3個(gè)，今年尚未報(bào)送新增工業(yè)項(xiàng)目；南部新區(qū)工業(yè)區(qū)新增計(jì)劃開工項(xiàng)目11個(gè)，比去年同期減少2個(gè)。項(xiàng)目單體投資小。列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃的188個(gè)項(xiàng)目平均單體投資6.76億元，比全省平均11.55億元少4.79億元；年度計(jì)劃實(shí)施的89個(gè)項(xiàng)目，平均單體投資為4.1億元，比全省平均8.67億元少4.57億元；市重點(diǎn)管理的297個(gè)項(xiàng)目平均單體投資僅為2.72億元。

四是擴(kuò)區(qū)進(jìn)展不平衡，總體進(jìn)度不快。除蒙城開發(fā)區(qū)、利辛工業(yè)園區(qū)道排工程、園區(qū)綠化同時(shí)開工、進(jìn)度較快，征遷推進(jìn)較徹底外，譙城、、利辛工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，多數(shù)工程仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)階段，新開工道路管網(wǎng)工程少。從征地情況看，市南部新區(qū)完成拆遷征地面積4814畝，譙城區(qū)完成3859畝，縣完成2300畝，蒙城縣完成1600畝（不含城南新區(qū)），利辛縣完成1500畝。

二、著眼全年，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

今年市委、市政府提出了固定資產(chǎn)繼續(xù)保持50%以上增幅、力爭全年完成350億元的工作目標(biāo)。目前全年即將過半，加之高溫季節(jié)、主汛期即將來臨，項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。各地要圍繞目標(biāo)，主動(dòng)作為，自加壓力，確保完成或超額全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（一）寬視野謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目工作的基石，是項(xiàng)目建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，是促進(jìn)投資的重要保證。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃意識(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，謀劃一批成長性好的大項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新謀劃方式，借助外腦、借助專業(yè)力量，發(fā)揮科研院所、中介組織、咨詢機(jī)構(gòu)謀劃項(xiàng)目的作用。要集中精力謀劃項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃，確保完成儲(chǔ)備投資規(guī)模2000萬元以上項(xiàng)目不少于800個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)、各部門上半年完成年度目標(biāo)任務(wù)的50%以上。

（二）花氣力抓好前期。要從近年儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選一批符合國家政策導(dǎo)向、市場時(shí)機(jī)成熟的項(xiàng)目加快推進(jìn)前期。對(duì)有主體的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主體推進(jìn)前期工作，落實(shí)建設(shè)條件；無主體的項(xiàng)目，由各主管部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)前期工作，通過招商引資等方式落實(shí)項(xiàng)目主體；對(duì)年內(nèi)有望開工的項(xiàng)目要積極籌措建設(shè)資金，加快完成核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)審批、土地報(bào)批、規(guī)劃許可等支撐性條件。各縣區(qū)要篩選不少于120個(gè)、投資規(guī)模不少于300億元的重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)服務(wù)中心、市5個(gè)專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組要分別篩選60個(gè)以上儲(chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)前期工作。要突出做好重大項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)做好S202線、S308線、S307線及X019線宿渦路等一級(jí)公路建設(shè)；G105線渦河大橋及接線工程；濟(jì)祁高速公路段、板集電廠、至宿州鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。

（三）創(chuàng)條件及早開工。二季度，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率要達(dá)到70%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要爭取達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)100億元以上。對(duì)主體工程尚未開工、沒有形成實(shí)物投資量的項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目單位限期開工，爭取修正藥業(yè)、杉杉服飾、黑龍江珍寶島藥業(yè)、安踏服裝、20萬噸乙二醇、江淮安馳汽車、雨潤產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目主體工程盡早開工建設(shè)。市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)原計(jì)劃6月份主體開工的19個(gè)項(xiàng)目，市直單位承建或負(fù)責(zé)管理的6月份開工的8個(gè)項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)前期工作，確保按期開工。一要簡化審批環(huán)節(jié)。在規(guī)范建設(shè)程序的前提下，采取更加靈活的推進(jìn)機(jī)制，縮短審批時(shí)間，能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，要打破常規(guī)，開辟綠色通道，確保不因人為因素影響項(xiàng)目開工建設(shè)。二要著力破解融資難題。在當(dāng)前宏觀條件趨緊的情況下，資金形勢不容樂觀。要著重處理好量力而行和盡力而為之間的關(guān)系，當(dāng)前，要重點(diǎn)做好“四個(gè)確保”：一是確保市人代會(huì)上的承諾的城區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工程的資金供給；二是確保民生工程項(xiàng)目的資金供給；三是確保已開工項(xiàng)目的資金供給；四是確保土地整理項(xiàng)目的資金供給。要進(jìn)一步解放思想，拓寬融資渠道，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的資金調(diào)度，確保各類工程順利實(shí)施。三要做好項(xiàng)目用地調(diào)控。各縣區(qū)要利用麥?zhǔn)蘸蟮挠欣麜r(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大土地置換復(fù)墾工作力度，及時(shí)補(bǔ)充用地指標(biāo)。市國土局和市發(fā)改委，要利用省“861”項(xiàng)目可以優(yōu)先安排土地供應(yīng)和享受獨(dú)立選址項(xiàng)目用地的優(yōu)惠政策，積極爭取“點(diǎn)供”指標(biāo)。同時(shí)，要積極做好“兩清一促”（清理閑置土地、清理欠繳土地出讓金，促使已批準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)）工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（四）嚴(yán)督導(dǎo)加快推進(jìn)。全市在建項(xiàng)目206個(gè)（其中129個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、77個(gè)新開工項(xiàng)目），這是大建設(shè)、大發(fā)展的突破口，必須強(qiáng)力推進(jìn)、件件落實(shí)。承辦單位負(fù)責(zé)人每天都要在現(xiàn)場，如有困難及時(shí)反饋，第一時(shí)間解決；分管市縣區(qū)長每周必須現(xiàn)場調(diào)度一次，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決；市縣區(qū)長一月至少調(diào)度一次，重大問題隨時(shí)開會(huì)協(xié)調(diào)。同時(shí)啟動(dòng)大督查工作機(jī)制，把督查貫穿到落實(shí)工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，通過《督查通報(bào)》的形式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。如因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目不落實(shí)的，對(duì)承辦部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。要加快推進(jìn)康美()華佗國際中藥城、古井產(chǎn)業(yè)園、220千伏伯陽輸變電工程、信湖煤礦、年產(chǎn)20萬噸乙二醇、蒙城雪茄煙生產(chǎn)部技改遷建、利辛華魯酒業(yè)、譙城聯(lián)滔電子等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（五）強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。今年，市委、市政府確定每個(gè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)3平方公里、落地項(xiàng)目不少于15個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，既是奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的目標(biāo)，又是加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的要求，必須確保完成。爭取6月底前各園區(qū)3平方公里路網(wǎng)全面開工建設(shè)。

（六）講政治抓好中央投資項(xiàng)目。中央投資項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，能否抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，是對(duì)我們工作作風(fēng)、工作水平、執(zhí)行能力的重大考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須從講政治的高度推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。一要加快2010年中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2010年我市共落實(shí)中央投資項(xiàng)目234個(gè)，爭取中央和省資金8億元，大部分項(xiàng)目已按國家規(guī)定時(shí)限開工建設(shè)，但仍有部分項(xiàng)目未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)，尚未開工的一些項(xiàng)目要確保在6月底前全部開工建設(shè)。華佗中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和精神病醫(yī)院、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所等尚未開工的項(xiàng)目，盡快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。二要積極推進(jìn)已申報(bào)中央投資項(xiàng)目前期工作。2011年項(xiàng)目中央投資計(jì)劃已陸續(xù)下達(dá)，各地各部門要加快推進(jìn)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃選址、土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)、配套資金落實(shí)、工程設(shè)計(jì)等前期工作，積極落實(shí)建設(shè)條件，確保按要求時(shí)限開工建設(shè)。三要做好2012年中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作。要進(jìn)一步提高申報(bào)中央投資項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，力求能報(bào)就報(bào)、能爭就爭、能快就快。要與省級(jí)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，做好與上級(jí)單位的匯報(bào)、銜接工作，爭取更多資金份額。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展水平

今年以來項(xiàng)目建設(shè)、投資完成進(jìn)度明顯滯后于序時(shí)進(jìn)度，有些同志認(rèn)為土地指標(biāo)難、項(xiàng)目融資難、征地拆遷難，項(xiàng)目建設(shè)緩慢是必然的。但我看項(xiàng)目建設(shè)緩慢主要還是主觀問題，還是思想認(rèn)識(shí)不到位，工作方法不得力。這些主觀問題不解決，“確保快速發(fā)展、力求爭先進(jìn)位”就會(huì)成為一句空話。我們必須牢固樹立“確保快速發(fā)展，力求爭先進(jìn)位”意識(shí)，把盡力而為和量力而行結(jié)合起來，主動(dòng)作為，著力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；必須切實(shí)強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，著力破解各類發(fā)展難題；必須大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的作風(fēng)，敢抓敢管，一抓到底，不推諉，不扯皮；要以舍我其誰的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正使政府工作項(xiàng)目化，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓好抓實(shí)。

同志們，的發(fā)展需要項(xiàng)目支撐，的未來寄希望于項(xiàng)目建設(shè)。我相信，只要全市上下齊心協(xié)力，把206個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目都抓好了、抓實(shí)了，我們就能圓滿完成350億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。