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同志們：

市委、市政府今天召開這次高規格的會議，是在全市上下認真貫徹落實市人大二屆五次會議、市委二屆四次全委擴大會議精神，實現我市經濟三年倍增目標，迎來新一輪經濟大發展的關鍵時期召開的，今天的會議，既是一次培訓會，又是一個動員會，目的是通過會議動員和業務培訓，扎實、規范、高效地開展好為企業全程服務工作，進一步優化經濟發展環境，轉變工作作風，促進經濟的快速發展。為切實開展好這項工作，一會兒，牛市長還要作重要指示，下面，我先談幾點意見：

一、深刻認識開展為企業全程服務工作的重大意義

開展為企業全程服務工作，是市委、市政府年初作出的關于優化經濟發展環境，促進項目加快落地的重要舉措，是新時期政府為企業服務的一項新型工作方式，是深入學習貫徹落實科學發展觀的具體行動。各級各部門一定要從轉變政府職能，改進工作作風，提高辦事效率，方便群眾和外來客商在投資興業的角度來認識開展此項工作的重大意義。

大家都知道，經濟的快速發展需要優良的環境，環境已成為經濟發展的第一要素和吸引投資的核心競爭力。多年來，市委、市政府一直對優化經濟環境十分重視，采取了一系列積極措施，有力的促進了經濟的快速發展，但是，我們也要看到，與發達地區的差距，在一定時期內是擴大了，而不是縮小了。不要說同沿海地區比，就是同省內乃至周邊兄弟市相比，人家的發展也是非常迅速的。發展是解決一切問題的根本。沒有快速發展，很多事情難以辦好。對于我們欠發達地區來說，經濟的發展是第一要務。抓經濟就要抓企業、抓項目、抓環境、抓服務。沒有好的環境，投資者不愿意來，來了也留不住。我曾多次到企業進行過實地調研，從調研情況來看，企業對我市的經濟發展環境的評價是不滿意的。少數部門和單位還存在門檻高、效率低、辦事拖拉的問題，存在濫用權力、巧立名目亂收費、亂檢查的現象。經濟環境問題，不僅是經濟問題，而且是政治問題，是黨風政風的問題。這些年來我市的經濟發展環境總是不夠寬松，個別部門和單位干擾企業經營的現象時有發生、屢禁不止。追究原因，說到底還是我們有些部門的同志“官本位”思想根深蒂固，熱衷于官僚主義、形式主義，漠視群眾利益，主仆位置顛倒，辦事拖拉、互相推諉，缺乏以民為本、服務企業、服務經濟的意識。為徹底改變當官做老爺的衙門作風，變企業、投資人跑腿為各單位員替企業跑腿，為企業發展和項目落地做好全方位的服務，市委、市政府決定在全市開展為企業全程服務工作，做好此項工作也是加強作風建設，提高機關效能，改善政府和企業關系，推動政府職能由“管理型”向“服務型”轉變的客觀要求。因此，各級各部門一定要從發展的大局出發，從建設服務型政府的高度來充分認識推行為企業全程服務工作的重大意義，尤其是今天到會的各單位分管領導和員，務必統一思想，提高認識，增強為企業服務的責任感和事業心，把推行為企業全程服務工作作為一項長期的重要工作來抓，確保取得實效。

二、以服務為核心，不斷提高為企業保駕護航的能力

為企業全程服務工作的核心在于服務，服務的質量和效果如何，直接影響企業發展和投資人的積極性，直接影響到我市的經濟發展環境，所以，我們的服務應該是全方位的、全天候的服務，是寧愿自己麻煩百次，不讓企業麻煩一次的保姆式服務。各級各部門一定要把這項工作作為一項長期的為企業服務的“滿意工程”來抓，作為一項系統的“民心工程”來抓，要不斷拓寬思路，豐富服務內容，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）著力營造寬松靈活的政策環境。

政策不優，環境難優；政策不活，經濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。優化發展環境，首先要抓好政策創新。要在區域權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，進一步研究制訂各項優惠政策，為經濟發展創造更好的條件，開拓更大的空間。我市已有的優惠政策，各級各部門要堅決兌現，認真貫徹執行，不能搞上有政策，下有對策。要善于學習借鑒先進地區好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利于的發展出發，把涉及企業發展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等相關政策放到最寬松的程度，放到企業和投資者最滿意的程度。

（二）著力營造優質高效的服務環境。

政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質量的優劣，是企業和投資者對經濟發展環境最直接的感受。各級各部門尤其是今天在座的員，一定要牢固樹立“服務是第一投資環境”的理念。對待企業要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業和群眾辦實事、解難題。各級行政服務中心和政府各職能部門要繼續深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批項目，簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，優化程序，嚴格監管。各相關部門要盡快借鑒外地的先進經驗，加強研究，爭取今年下半年全面啟動我市的行政審批“兩集中、兩到位”工作。市紀委監察局、市行政服務中心要強化督查，該進入行政服務中心的事項一律進中心辦理，堅決杜絕體外循環，真正做到“一站式”服務。各級各部門在為企業服務的過程中，要逐漸形成市、縣、鄉三級上下貫通、左右聯動的工作體系，真正為企業“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

（三）著力營造公正合理的執法環境。

要繼續深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執法，合理執法，既要查處企業的不法行為，又要維護企業的合法權益。在執法的過程中要堅持首次輕微違法不處罰的原則，盡量對企業多引導、多支持、多幫扶，少處罰、輕處罰。同時，要嚴格執行對企業的各項檢查制度，不準亂檢查，確需檢查的，必須按我市的相關規定批準備案后才能實施。此外，要嚴厲整治企業周邊環境。個別地方把駐地企業當作“唐僧肉”，吃拿卡要，甚至人為地給企業設置障礙，嚴重干擾了企業的正常運營和發展。對著這些行為，各職能部門要加強監管，嚴肅處理，依法從重打擊，切實為企業發展保駕護航。

三、完善工作機制，確保為企業全程服務取得成效

開展為企業全程服務是一項非常緊迫而又需要長抓不放的工作，各級各部門必須著力形成上下互動、步調一致的工作格局，真正做到領導到位、配合到位、服務到位、督查到位，切實抓緊、抓實、抓出成效。

（一）加強領導，明確責任。

為企業全程服務工作的開展，在市委、市政府的統一領導下，由市為企業全程服務工作聯席會議辦公室負責總牽頭、總協調。各單位、各部門“一把手”是第一責任人，對本單位為企業的各項工作負總責。各單位分管領導具體抓，員按照員職責和程序負責事務的實際辦理。各單位在服務的過程中要堅決克服說得多、做得少，雷聲大、雨點小，會議強調多、服務承諾落實兌現少的傾向，堅持求真務實，真抓實干，要把工作重心放到為企業和投資人排憂解難、提供優質服務上，放到解決本單位影響經濟發展環境的突出問題上，放到構建優化經濟發展環境的長效機制上。各部門要切實改進機關干部作風，樹立良好的機關形象，形成一心一意謀發展、齊心協力促發展的良好氛圍。

（二）加強協調，密切配合。

各級黨委、政府要著力形成齊抓共管，部門各負其責，紀檢監察監督協調，企業積極參與的工作新局面。市為企業全程聯席會議辦公室要加強工作的協調，各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義,凡各單位服務的事項要主動高效落實，尤其是涉及多個部門、多家單位的事情,都要主動協調，密切配合，確保順暢，服務到位。各職能部門要切實轉變職能，改進作風，努力為經濟發展搞好服務。宣傳部門、新聞媒體要做好為企業全程服務的宣傳工作。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發展放行，為發展讓路。

（三）加強督查，嚴格考評。

市委督查室、市政府督辦室、市紀委監察局、市行政服務中心等部門，要在市為企業全程服務聯席會議辦公室的總協調下，組織強有力的督查隊伍，加強對各單位服務工作落實情況的監督檢查。紀檢監察機關要加強力量，真督實查，敢于較真，對企業和投資者投訴的問題要實行專項督辦。監督檢查實行明查與暗訪相結合，發現問題及時處理，公開通報。市為企業全程服務聯席會議辦公室要盡快完善考評、考核機制，要按照企業滿意、客商滿意的標準，嚴格考核、嚴肅追究，要把企業的滿意度作為衡量各級各部門工作實績的重要依據。市政府關于開展為企業全程服務工作的相關文件已明確把此項工作列入了今年全市綜合績效考核的范圍，相關部門要盡快落實到位。

同志們，為企業全程服務工作事關優化經濟發展環境，事關經濟社會發展全局，事關黨和政府的形象。各級各部門一定要統一思想，以這次會議為契機，進一步轉變工作作風、改進服務方式，切實為企業做好服務，努力營造良好的發展環境，為促進崛起，開創美好未來做出新的更大貢獻！