導(dǎo)語：副書記在審理座談會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，把審理工作放在重要位置

案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的必經(jīng)程序。案件審理工作最主要的任務(wù)是審理黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)政紀(jì)的案件，使違紀(jì)人員得到正確的處理，使不構(gòu)成違紀(jì)或者雖有錯(cuò)誤但情節(jié)顯著輕微不應(yīng)給予處分的人免于追究紀(jì)律責(zé)任。中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》文件要求，案件審理部門既要對(duì)調(diào)查所認(rèn)定的事實(shí)、取得的證據(jù)和定性、處理建議進(jìn)行審理，又要對(duì)手續(xù)是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。全國及全省審理工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)對(duì)涉案款物的審核處理工作，明確程序?qū)彶榈闹攸c(diǎn)是辦案措施的使用和涉案款物的處置是否合法，以切實(shí)維護(hù)被調(diào)查人、受處分人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，從而把涉案款物的審理工作提到了十分重要的位置。2011年11月15日上午，中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)視察省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)時(shí)指出：“案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案的重要保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所辦案件必須經(jīng)過審理，案件審理部門必須全面履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，不僅要對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理等實(shí)體問題進(jìn)行審核把關(guān)，而且要對(duì)查辦案件的程序進(jìn)行監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)取證方式、途徑的實(shí)體和程序?qū)彶椤！边@是近年來中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)首次對(duì)案件審理工作發(fā)表最全面最重要的講話。賀國強(qiáng)同志的重要講話內(nèi)涵豐富，寓意深刻，體現(xiàn)了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的高度重視，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的案件審理工作具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)案件審理部門和審理干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解賀國強(qiáng)同志講話的精神，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)到具體工作中。審理工作做得好，對(duì)嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)威有積極意義。不然，不但侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，還會(huì)損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象，給工作造成被動(dòng)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，全面履行案件審理職能

近年來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)審理工作是重視的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，成效也是明顯的。各項(xiàng)審理工作業(yè)務(wù)得到全面開展，職能得到有效發(fā)揮，一是堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念，及時(shí)審結(jié)了一批違紀(jì)違法案件；二是積極開展對(duì)受處分人員回訪教育，切實(shí)發(fā)揮案件審理工作的治本功能；三是認(rèn)真受理申訴案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；四是全面開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；五是重視做好行政應(yīng)訴工作，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。在肯定成績的同時(shí)，也存在一些不足。從去年檢查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別單位對(duì)審理工作重視不夠，存在著審理力量配備不到位、職責(zé)不明確、審理職能的發(fā)揮缺位等現(xiàn)象。二是具體審理業(yè)務(wù)的辦理不規(guī)范。首先表現(xiàn)在處分決定文書寫法不規(guī)范。如有的黨政紀(jì)處分沒有分別行文，有的涉案款物收繳或沒收或上交以及應(yīng)追繳等情況沒有寫清楚，有的沒有在處分決定書末尾告知當(dāng)事人享有的申訴權(quán)利，有的沒有告知處分決定生效時(shí)間，或者告知的處分生效時(shí)間錯(cuò)誤。其次表現(xiàn)在卷宗材料裝訂不規(guī)范。如有的缺少有關(guān)會(huì)議研究記錄，有的缺少審理談話記錄，有的沒有宣布送達(dá)手續(xù)或簽收手續(xù)不全，甚至有的卷宗沒有裝訂成卷按要求歸檔。三是處分量化存在著畸輕畸重現(xiàn)象。個(gè)別被判處犯罪但免予刑事處罰的案件，在給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分時(shí)，量紀(jì)差距較大。如有的給予當(dāng)事人行政撤職、留黨察看一年處分，有的對(duì)當(dāng)事人免于黨紀(jì)處分。四是處分決定執(zhí)行不到位。如年度考核時(shí)個(gè)別單位不能按規(guī)定確定受處分人的考核等次，應(yīng)該不定等次或不稱職的，確定為稱職。不得晉升工資檔次的，卻晉升了工資。因此，我們要正確研判形勢(shì)，正視存在的問題，舉一反三，揚(yáng)長避短，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，深入扎實(shí)地開展審理工作業(yè)務(wù)，全面履行好案件審理工作的各項(xiàng)職能。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高審理工作能力

案件審理工作政策性政治性很強(qiáng)，關(guān)系到維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又關(guān)系著當(dāng)事人的切身利益，責(zé)任很大，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高審理工作能力。

一要提高審理案件的能力。按照“二十四字”方針審理案件，是依紀(jì)依法做好審理工作，提高案件質(zhì)量的重要保證。首先要提高鑒別證據(jù)的水平。評(píng)判“證據(jù)確鑿”要以收集的證據(jù)是否合法、證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系、證據(jù)是否真實(shí)以及證據(jù)之間是否有矛盾作為標(biāo)準(zhǔn)；把握證據(jù)要形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系。其次要提高正確運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的水平。既要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從政治和全局的高度分析和處理問題，寬嚴(yán)相濟(jì)，努力使案件處理達(dá)到組織滿意，各方認(rèn)可，被處分人員受到教育，取得最佳的政治、社會(huì)、法紀(jì)效果。再次要提高按程序?qū)徖戆讣乃健?yán)格按程序辦案，是提高案件質(zhì)量的重要保證，要防止和減少因程序不到位等問題造成執(zhí)紀(jì)偏差。

二要提高加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的能力。案件審理部門是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約和審核把關(guān)部門。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過程中使用“兩規(guī)”措施的條件、調(diào)查取證的方式、暫扣款物的處理以及是否構(gòu)成移送等情況進(jìn)行審核。強(qiáng)化監(jiān)督有利于依紀(jì)依法查辦案件，提升和保證案件質(zhì)量。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，充分認(rèn)識(shí)書面審理存在的局限性，主動(dòng)加強(qiáng)與辦案部門的聯(lián)系和溝通，聽取辦案部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，寓監(jiān)督于溝通協(xié)調(diào)之中，同時(shí)注意做到監(jiān)督不越位。要把審核監(jiān)督的重點(diǎn)放在主要問題上，不在細(xì)枝末節(jié)上糾纏。要抓住關(guān)鍵問題，加強(qiáng)審理文書的論證說理，做到以理服人、以紀(jì)教人。

三要提高審理工作創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新是推動(dòng)案件審理工作不斷取得新成效的重要保證和根本舉措。這幾年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持理念的創(chuàng)新推動(dòng)工作內(nèi)容、方式方法的創(chuàng)新，取得了一定的成效。各級(jí)審理部門也進(jìn)行了一些有益的探索，如縣紀(jì)委監(jiān)察局開展的公開審理、審理助辯，市紀(jì)委開展的疑難案件會(huì)審等工作。創(chuàng)新要有前提，即要堅(jiān)持“二十四字”方針，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、依法紀(jì)為準(zhǔn)繩。在這個(gè)前提下，重點(diǎn)抓好審理方式方法的創(chuàng)新，深化開展公開審理、審理助辯工作，變“背對(duì)背”為“面對(duì)面”，變“書面審”為“桌面審”，變“暗箱操作”為公開透明，提高案件審理質(zhì)量和審理效果，有效保護(hù)被調(diào)查人享有的合法權(quán)利。

四要提高紀(jì)律處分執(zhí)行的能力。黨紀(jì)政紀(jì)處分是黨的各級(jí)組織和國家行政機(jī)關(guān)依照黨內(nèi)法規(guī)或國家法律法規(guī)對(duì)違紀(jì)黨員或國家公務(wù)人員實(shí)施的一種制裁措施。黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行過程是對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的黨員干部或國家公務(wù)人員的懲罰過程，是案件檢查工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)行工作是否到位直接影響到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和查辦案件的警示作用，關(guān)系到受處分人能否真正受到應(yīng)受的紀(jì)律處罰，關(guān)系到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政的要求能否落實(shí)到位。為做好紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作，中紀(jì)委、中組部、人事部以及省紀(jì)委、省委組織部等先后制定了關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定。李磊書記在市紀(jì)委六屆六次全會(huì)上提出：“注意加強(qiáng)對(duì)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處分決定落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李書記的講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于處分決定的宣布、送達(dá)、歸檔及對(duì)處分后的年度考核、職務(wù)、工資的影響等規(guī)定，提高紀(jì)律處分執(zhí)行的能力。

四、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好新出臺(tái)的兩個(gè)“文件”

為加強(qiáng)我市司法機(jī)關(guān)與發(fā)案單位聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家人事部《關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等，我市制定出臺(tái)了《市黨和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位被采取刑事強(qiáng)制措施的工作人員工資執(zhí)行的暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律處分執(zhí)行工作的暫行規(guī)定》，這兩個(gè)文件明確了被采取刑事強(qiáng)制措施的黨和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資辦理的程序、方法、步驟、時(shí)限，規(guī)范了紀(jì)律處分執(zhí)行相關(guān)單位的職責(zé)等。兩個(gè)文件的針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，我們要采取切實(shí)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)聯(lián)系，杜絕“帶薪服刑”等情況的發(fā)生。公檢法、人社、財(cái)政等各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定要求履行各自職責(zé)。要加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)作，防止推諉扯皮，切實(shí)做好被采取刑事強(qiáng)制措施的黨和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資執(zhí)行等工作。堅(jiān)決杜絕被采取刑事強(qiáng)制措施的黨和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員依然全額領(lǐng)取工資現(xiàn)象的發(fā)生（俗稱“帶薪服刑”、“帶薪坐牢”）。

二要密切配合，確保紀(jì)律處分執(zhí)行。組織、人社、財(cái)政及受處分人所在單位等要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)格按照規(guī)定要求做好紀(jì)律處分執(zhí)行工作，確保違政紀(jì)的黨員干部受到紀(jì)律處罰，堅(jiān)決杜絕不執(zhí)行、亂執(zhí)行或執(zhí)行紀(jì)律處分不到位等類似情況的發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。市紀(jì)委案件審理室要認(rèn)真負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、提醒，并適時(shí)組織開展對(duì)《暫行規(guī)定》和《暫行辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)工作敷衍了事、造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。審理室在工作中要注意收集各單位執(zhí)行過程中提出的建議和意見，供今后修訂時(shí)參考。