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同志們：

今天我們召開高規格、大規模的會議，目的就是大張旗鼓地表彰先進，旗幟鮮明地兌現獎懲，更大力度地推進全區上下凝心聚力、加壓奮進、再鼓干勁、再創佳績，確保圓滿完成今年各項工作目標任務。剛才區委、區政府隆重表彰了2012年度全區目標管理考核各項先進單位、先進個人，在此，我代表區委、區政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向過去一年為經濟社會發展付出辛勤勞動的各級干部和全區廣大群眾表示衷心的感謝！

一、以目標管理考核激發動力，進一步自我加壓，乘勢而上

2012年，是我區在全市率先實施任期目標管理分類考核的第二年，區委、區政府圍繞中心工作，進一步修訂完善了目標管理考核辦法，實行鄉鎮、街道分類考核，突出重點工作考核，加大獎懲力度，增強了考核的針對性、實效性和可操作性，更加體現了獎優罰劣的鮮明導向。全區上下以目標考核為引領，真抓實干，開拓創新，爭創一流，圓滿完成了“十一五”各項目標任務。實踐表明，目標管理分類考核使抓落實有機制，干工作有目標，評價干部有標準，有力促進了全區經濟社會快速健康發展。

一是綜合指標穩步上揚。去年以來，全區各鄉鎮街道、各部門圍繞目標管理考核的工作重點、目標任務和責任要求，抓大事、辦實事、求發展，全區整體經濟發展態勢良好，主要經濟指標超過預期。2012年全區生產總值突破240億元，財政收入突破14億元，財政收入總量、規模工業增加值總量及增幅、固定資產投資總量及增幅、社會消費品零售總額6項主要經濟指標位居全市第一。

二是各地各部門競相發展。與2011年相比，進入2012年度先進行列的單位變化較大，位次變化明顯，有升有降，有退有進，競爭越發激烈。從鄉鎮街道看，工業先導型鄉鎮中，符離位列第一名，財政收入總量、人均財政收入、規模以上工業增加值及增幅、新增注冊企業個數、固定資產投資總額五項指標位居前列；綜合發展型鄉鎮中，夾溝鎮繼續保持領先；工貿結合型街道中，南關以較高的財政收入、固定資產投資、常規工作、專項工作和加分因素蟬聯第一；農業開發型鄉鎮中，褚蘭鎮位居第一。從部門看，2011年度位次靠后的先進單位區教育局、經信委、人社局，在2012年度的考核中位次有較大的提升，其中，區教育局躍升第一；在2011年度排名靠后的區水利局、農機局因各項重點工作突出，不僅躋身2012年度的先進行列，而且位次靠前；2011年度排名靠后的中小企業局、房改辦等單位有長足的進步，這充分體現了崗位目標考核優勝劣汰的激勵作用。

三是全區整體工作成效更加凸顯。一年來，我區先后被評為全國糧食生產先進縣區、全省人口和計劃生育先進縣區、全市工業五年擴張綜合考核第一名、全市農業產業化工作先進縣區、全市農田水利基本建設先進縣區、全市民生工程組織實施先進縣區、全市安全生產先進縣區等等，這些成績的取得，凝聚了大家的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤與才智，我們務必要倍加珍惜，乘勢而上，再立新功！

應該說通過目標管理考核，考出了動力，也考出了干勁，考出了成績，極大地提振了我們加快發展的信心和決心。競爭無休止，萬事在人為，希望大家進一步總結經驗，吸取教訓，認真查找差距和不足。受到表彰的先進單位要戒驕戒躁，爭取繼續保持先進，取得更好的成績；后進單位要奮起直追，勇敢超越，爭取先進。在今年的各項工作中，全區上下要確定更高的參照系，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽，形成“比、學、趕、超”的新局面，謀求發展的新跨越。

在肯定成績的同時，我們總體上要做一些反思和總結。從目標管理考核結果看，也暴露了一些突出問題：一是就重點經濟工作而言，全區工業經濟總量不大，結構不優，主導產業還不夠突出；項目建設相對較慢，帶動力強的重大項目偏少，后續項目儲備不足，投資持續增長后勁乏力；招商引資質量層次不高，項目的規模、水平、檔次和潛力有待提升；現代農業發展仍面臨一些要素制約，體制機制需要進一步創新，農民持續增收壓力較大；現代服務業發展仍相對滯后，新型服務業態比較欠缺。二是就鄉鎮、街道而言，發展很不平衡。2012年，固定資產投資位居第一的鄉鎮完成7.6億元，而位次最后的街道只完成6000萬元，十倍之差；招商引資額最高的鄉鎮完成3.57億元，而位次最后的街道只完成3000萬元，也是十倍之差；工業總產值位居第一的街道完成2592.3萬元，而最后一名只完成102.1萬元，二十倍之差。在全區四個類別鄉鎮街道的綜合考核上，在每類鄉鎮街道考核中的綜合得分，第一名和最后一名的差距也在10分左右，由此可以看出鄉鎮、街道的發展存在很大的不平衡性。三是激勵指標和約束性指標沒有引起足夠重視，影響較大。部分單位爭先進位意識不強，獲得省級以上獎勵不多且重量級獎項較少，影響了他們在2012年度目標管理考核當中的加分。在區直機關和鄉鎮街道科學發展分類考核辦法中，明確規定了凡獲得上級部門表彰獎勵的在考核中給予加分。我們號召和鼓勵所有的部門和單位，都能夠在市以上、省以上，甚至在全國的部門和行業當中拿獎、拿大獎。從考核結果看，一部分先進單位正是因為獲得了上級的獎勵，有一些加分的因素，所以在區里的綜合考核當中拿到了先進。而有一部分單位在這方面意識還不夠強，工作的干勁也不夠足。對于計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、信訪、招商引資五個“一票否決”，有些單位重視不夠，導致失去評優資格或被重點管理、重點幫助，這些都需要大家在今后的工作中高度重視，重點加以改進。

二、以目標管理考核倒逼落實，做到突出重點，全力推進各項工作

考核是手段，發展才是目的。關于今年的工作，區委、區政府已經在一系列推進會、調度會上做了部署安排，有目標、有措施、有要求，當務之急是要善抓落實、會抓落實，全區各部門、各單位務必要緊密結合今年崗位目標管理責任制的考核，抓住工作重點，主攻難點，狠抓落實，確保完成或超額完成全年各項目標任務。

第一，圍繞考核重點，扭住經濟工作不放松。在目標管理考核中，經濟指標比重大、權重高，各鄉鎮、街道和相關部門要突出抓好固定資產投資、工業經濟、招商引資、現代農業發展、全民創業等重點工作。一要千方百計強化工業支撐。工業先導型鄉鎮要把發展工業經濟作為重中之重，認真研究現有產業狀況，圍繞主導產業推進優勢企業嫁接整合，大力引進一批上下游企業，促進紡織服裝、機械制造、板材家具、新型建材等產業集群發展。工招園指揮部產業發展推進組要科學制定產業發展規劃，加強行業規劃，強化產業導向，促進全區主導產業的培育和發展。相關職能部門要扶持骨干企業做大做強，壯大工業總量；鼓勵企業技改擴能，支持企業技術創新，積極穩妥地推進國有企業改制，突出抓好中小企業信用擔保體系建設，壯大民營經濟。二要千方百計擴大投資。全區上下要牢牢牽住投資這個經濟發展的“牛鼻子”，把擴大固定資產投資落實到項目建設上，以項目開工倒逼固定資產投資增長。項目所在地鄉鎮、街道要進一步夯實項目責任，把責任層層落實到主要負責人、分管負責人、具體承辦人，密集調度，跟蹤服務，快施工，數機械、數人員，緊盯不放，使項目建設周周都有新變化、月月都有新進展。牽頭責任領導、相關部門、項目所在地要重點跟進義烏商貿城、鋼材大市場、格林童裝、紡織服裝產業城、神州木作加工生產基地等大型項目，及時幫助項目主體協調解決征地、征遷、水電供應、規劃設計、環境評估等實際問題，爭取項目及早落地；要進一步加快推進海螺水泥、徐威重工、東森強化木地板、新遠大高檔整體櫥柜等在建億元以上項目建設，確保建設投資達到時序進度；要盡快啟動已完工項目的竣工驗收和交付使用工作，確保建成的項目早日投入使用并發揮應有效益。三要千方百計提升招商質量。各鄉鎮、街道、部門強化招商選資意識，著力引進龍頭型、基地型大項目，堅決防止低層次、重污染項目。要積極開展招商引資集中攻堅行動，各鄉鎮、街道、部門主要負責人要親自帶隊，加大外出招商力度，積極主動出門招商。要繼續堅持產業招商、小分隊招商、以商招商、節會招商等行之有效的方式，切實提高招商實效。各園區要切實把好招商項目準入關，對入駐項目，做到既講投資總量，更講投資密度；既講銷售收入，更講工商稅收；既講短期收益，更講長期發展能力。同時要合理布局項目，建立企業用地誠信約束機制，對達不到建設密度要求的企業，要促其整改，盡快達標，不斷提高園區投入產出率。四要千方百計發展服務業。工貿結合型街道要把大力發展服務業作為重要抓手，特別是城區及周邊街道，要以服務業發展為重點，推進全民創業，使限額以上貿易、餐飲業個數、新增注冊企業數等指標再上新臺階。道東、沱河街道要以舊城改造為契機，積極引進大型商貿城、大型超市項目，帶動服務業提升；南關、等城區街道要大力發展特色街、餐飲、娛樂等服務業，聚集商氣、人氣；三八、北關等街道要壯大專業市場，做強物流服務，使城郊服務業成為經濟增長的新亮點。區直相關部門要積極搭建創業平臺，扶持壯大各類創業主體，讓全民創業放手發展，努力形成外資和民資“齊頭并進”、招商引資和自主創業“比翼齊飛”的合力。五要千方百計發展現代農業。農業開發型鄉鎮以及相關部門要進一步抓產業、培特色、推亮點，放大現代農業示范效應。圍繞打造標準化養殖示范基地、設施農業示范基地、規模農業示范基地、農產品精深加工基地、現代物流園區等9大任務，積極整合資金、土地、人才等各種要素，進一步創新經營模式，在機制體制創新上培育新亮點。積極發展龍頭企業、標準化種植養殖基地、各類農村經濟合作組織，構建“龍頭企業+基地+農戶”、“合作經濟組織+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”等經營模式，提升農業產業化水平。六要千方百計加快城鄉建設。相關街道和有關部門要進一步規范程序，加大力度，爭分奪秒推進城市建設中的房屋征收和土地征收工作。要進一步科學組織、合理調度，搶工期、趕進度，快速推進道東、沱東“三橫三縱一橋”、東城康居苑二期等城市建設項目進度，加快道東區域棚戶區改造和廉租房建設步伐，打造東部新城。要進一步加強城市管理，提高城市管理水平，繼續加大控違、拆違力度，嚴厲打擊違法建設行為。希望全區黨員干部和國家公職人員，在城市建設上要樹立大局意識，帶頭遵守、執行土地和房屋征收安置補償的有關規定，絕不允許利用違章搭建等方式獲取不正當利益。各鄉鎮要加快實施農村道路、人飲工程、沼氣池、危房改造、農村清潔工程等基礎設施建設，努力改善農村環境。要結合土地整理和置換復墾項目，積極建設新農村，重點抓好桃園光明村、蒿溝藥閻村等新農村建設亮點，充分發揮其帶動輻射作用，促進全區新農村建設發展。

第二，圍繞剛性目標，狠抓保障性工作不動搖。對于計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等“一票否決”剛性指標，各鄉鎮、街道、部門務必要高度重視，切實抓緊抓好。一要扎實推進民生工程建設。今年市里對民生工程實行“一票否決”。從全市一季度調度情況看，我區民生工程有些項目進度緩慢，在全市位次靠后。希望涉及到民生工程的各個部門以及鄉鎮、街道，要進一步強化措施，抓調度，抓進度，抓協調，按時間節點扎實推進33項民生工程和4件惠民實事，真正把民生工程建設成民心工程、放心工程和德政工程。二要扎實做好人口計生工作。在繼續鞏固去年成果的基礎上，重點推進穩定低生育水平和控制出生人口性別比這兩項工作的落實，有效遏制人口增長。三要扎實抓好安全生產工作。各個鄉鎮、街道和有關部門要堅決落實安全生產責任制，強化安全生產監管和隱患排查，狠抓重點行業、重點領域的安全生產專項整治，確保人民群眾生命財產安全。四要扎實推進平安建設。要進一步強化社會治安綜合治理，創新社會服務管理，大力整治治安突出問題，落實嚴打整治活動長效機制，提升人民群眾公共安全指數。五要全力維護社會穩定。各鄉鎮、街道、部門主要負責人要嚴格落實信訪工作責任制，完善領導干部大接訪、領導包案等制度，狠抓源頭治理，有效化解社會矛盾，保持社會和諧穩定。

三、以目標管理考核兌現獎懲，做到責任明晰，執行有力

目標管理考核的鮮明導向就是獎優罰劣，各鄉鎮、街道、部門要以考核為指揮棒，動起來，干起來，快起來，夯實責任，高效落實。

一要快字當頭，合法高效。各鄉鎮、街道、部門要進一步加快工作節奏，提高工作效能。行動要“快”，要雷厲風行，分秒必爭、一著不讓；作風要“實”，要務實、求實、落實，各級各部門干部要把工作做細、做實，項目上一個就要成一個，目標定一個就要完成一個，力爭快出成效；服務要“優”，要簡化環節，優化服務，改進工作方式方法，提速增效；辦事要合法，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通，推進工作，提升效能。

二要勇于擔當，層層落實責任。區委、區政府已經把今年重點工作以208項重點項目的形式進行了層層分解，要實現既定目標，必須細化各項任務，落實各方責任。各鄉鎮、街道、部門要按照全區總體工作安排，在明確“一把手”負總責的基礎上，對承辦的每項工作任務進一步細化、量化，落實到村組、股室和干部，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任落實機制。各級干部特別是領導干部，要敢于承擔，敢于負責，對既定的工作任務，不等不靠，積極主動去完成；對棘手的困難問題，不推不拖，千方百計去破解。

三要團結協作，合力共進。各鄉鎮、街道、部門要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺把各自的工作放在全區大局中去謀劃、去推進，加強協作，相互配合，對今年區委、區政府確定的重點工作，牽頭部門要切實負起責任，協作單位要充分發揮協作配合作用，真正做到思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干，形成上下聯動、條塊配合、整體推進的工作合力。圍繞今年區委、區政府承擔的市委、市政府交辦的一些重點工作，我們要整合力量，整合職能，大兵團作戰，不管是在城市建設的征地拆遷上，還是在項目建設上，要打破分工，各方面齊心協力、配合行動。

四要嚴格獎懲，干好干壞不一樣。區效能辦、區委督查室、區政府督查室要更多地采取實地觀摩、現場點評、通報曝光、直接查辦等形式，進一步加強對區委、區政府重大決策、重要工作、重點項目的督查考核，通過比數量、比質量、比進度，讓大家在評比中找到差距、感受壓力、奮起直追。區效能辦、目標考核辦及相關部門要進一步完善考核指標體系，改進考評方法，建立有利于調動干部積極性、推動工作落實的考核機制。

同志們，成績令人鼓舞，目標催人奮進，讓我們同心同德、苦干實干、全速沖刺，堅定不移地干好每一天，做好每件事，走好每一步，為圓滿完成全年目標任務、不斷開創發展新局面做出新的更大的成績！