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同志們：

長期以來，在市委市政府的高度重視下，在一批心系老齡事業(yè)、德高望重的老領導們關心支持下，全市老齡工作者共同努力，緊緊圍繞“六個老有”目標，在維護老年人權益、解決老年人實際困難等方面做了大量工作，特別是“十一五”期間，我市老齡工作全面推進，整體工作水平位居全省前列，許多工作受到國家、省相關部門的肯定和表彰。前不久，全國政協(xié)副主席張梅穎來我市調研養(yǎng)老社會保障工作時，對我市老齡工作給予充分肯定和高度評價。這些成績的取得，與老領導們的關心和同志們的努力是分不開的。在此，我代表云飛書記、韶春市長向在座各位并通過你們向長期支持關心老齡事業(yè)、從事老齡工作、長期無私奉獻的老領導們，向多年堅持在老齡工作戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

由于受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我市老齡工作發(fā)展還不平衡，養(yǎng)老服務體系還不完善，與上級的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距，工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要認真分析，努力改進。下面，我就進一步推進未來一個時期的老齡工作，講三點意見，供同志們在工作中參考。

一、認清形勢，進一步增強做好老齡工作的緊迫感和責任感

當前，全國、全省人口老齡化趨勢越來越明顯，老齡工作任務繁重。尤其是在這樣一個集革命老區(qū)、生態(tài)保護限制開發(fā)地區(qū)以及山區(qū)、庫區(qū)、農業(yè)人口大市等特點于一身的特殊地區(qū)，老齡工作面臨的困難更大、任務更重，必須進一步增強緊迫感和責任感。

一是全市老齡工作壓力越來越大。主要表現(xiàn)在三個方面，人口老齡化趨勢加快。我市1998年就進入人口老年型地區(qū)，2012年，我市60歲以上老年人口已達113萬，占戶籍人口的16%，高于全國、全省10%的平均水平。預計到2015年，我市60歲以上老年人口將達到130萬人，80歲以上老年人將達到17萬，占老年人口比重超過10%。農村老齡工作壓力加大。全市80%以上的老年人口分布在農村，由于每年近170萬青壯年外出務工，農村家庭養(yǎng)老得不到保障，功能呈弱化趨勢，特別是高齡、空巢和失能老人呈增多趨勢，目前，城鄉(xiāng)空巢老人分別占城鄉(xiāng)老年人口的41%和45%，失能老人占老年人口的18%，農村人口老齡化問題比城鎮(zhèn)更為嚴峻。個別地方對老齡工作重要性認識不足、重視不夠。有的對老齡政策落實不力，老齡事業(yè)投入不足，基層基礎比較薄弱，等等。

二是老齡工作的地位越來越重要。科學發(fā)展離不開老齡工作。老齡事業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，科學發(fā)展的核心，是堅持以人為本，這其中必然包括老年人在內的廣大人民群眾的根本利益，今后要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括老年人在內的全體人民，所以，加強老齡工作是落實科學發(fā)展觀的內在要求之一。和諧穩(wěn)定離不開老齡工作。老年人是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅定守護者和傳播者，也是維護社會和諧與政治穩(wěn)定的重要力量。弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，滿足老年人的各種需求，涉及千家萬戶，不僅有利于老年人生活安康，有利于家庭和睦與代際關系和順，也有利于促進社會和諧。跨越崛起離不開老齡工作。一方面家家有老人，老齡事業(yè)關系到千家萬戶，老齡工作做好了，可以減輕老年人子女的負擔，使其有更多的精力投入到自身事業(yè)中去，能為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻；另一方面老年人閱歷豐富，特別是文化知識水平較高、思想活躍、身體較好的老同志，有繼續(xù)參與現(xiàn)代化建設的熱情和愿望，只要我們注意發(fā)揮和利用，其在參與經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚傳統(tǒng)道德、關心下一代、調解鄰里糾紛等方面都有不可替代的作用。

三是老齡工作越來越受到重視。黨中央、國務院十分重視老齡工作，先后出臺了一系列加強老齡工作的政策措施。總書記曾強調指出：“尊重老年人、關愛老年人、照顧老年人，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個國家文明進步的標志。我們要弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。省委、市委也高度重視老齡工作，并為此專門出臺政策和文件，對老齡工作也提出了明確目標和要求。各級黨委、政府要充分認識到做好老齡工作的重要意義，站在政治的、歷史的、全局的高度，看待老齡工作，重視老齡工作，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感，準確把握老齡工作新任務和新要求，真正把老齡工作放在突出位置，認真抓緊抓好。

二、突出重點，強力推進老齡工作又好又快發(fā)展

今年是“十二五”開局之年，各級黨委、政府和老齡工作部門要樹立“以人為本、為老服務”的理念，以維護老年人權益為核心，以健全完善老年人社會保障體系為重點，以促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展為目標，切實做好維權、服務、保障工作，立足大局，著眼當前，突出重點，從解決老年人最直接的現(xiàn)實利益問題入手，從能夠見到實際成效的事情做起，每年扎扎實實地抓好幾件實事，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”。當前要突出抓好以下五個方面的重點工作。

一是切實加強對老齡工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。市老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出臺，各縣區(qū)也要結合實際，做好本地區(qū)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，分解落實市規(guī)劃任務。各級黨委、政府要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和組織實施。各相關部門要從制度規(guī)范、政策引導、統(tǒng)籌協(xié)調、經(jīng)費支持、典型示范、宣傳教育等方面發(fā)揮職能作用。老齡委各成員單位要按照老齡委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排“十二五”老齡工作的基本任務，帶著責任和感情，支持推動老齡事業(yè)發(fā)展。

二是切實完善社會養(yǎng)老保障體系建設。各級各有關部門要認真落實老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化優(yōu)待、特困救助方面的措施，進一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，完善最低生活保障制度，建立健全社會救助制度。要緊緊抓住近年來省政府大力實施民生工程的機遇，加強督促和協(xié)調，把困難的老人都納入保障范圍。要通過農村低保、“五保”、新型農村合作醫(yī)療的實施和農村養(yǎng)老保險試點，進一步建立和完善農村養(yǎng)老保障體系，切實解決農村貧困老年人的基本生活和基本醫(yī)療保障問題。

三是切實推進養(yǎng)老服務體系建設。要積極構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系。一方面要明確政府主導，加大政府公共財政的投入力度，加強公共養(yǎng)老服務設施建設和特殊老年人、困難老年人、高齡老年人的優(yōu)待、救助；另一方面要調動社會力量，走“政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投資、市場化運作”的路子興辦養(yǎng)老服務業(yè)，構筑功能完善、覆蓋廣泛、運作規(guī)范、服務全面的養(yǎng)老服務體系，為老年人晚年生活提供全方位服務保障和環(huán)境支持；要加快社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施建設，逐步建立設施齊備、服務周到的社區(qū)服務網(wǎng)絡；要積極發(fā)展農村居家養(yǎng)老服務，探索適合農村特點的為老服務方式，重點解決農村高齡、失能、特困、留守、空巢老年人的生活照料服務問題。

四是切實維護老年人合法權益。要認真落實《省實施<老年人權益保障法>辦法》，進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保旅游景點、公交線路、城市公廁等有關公共設施對老年人給予免費優(yōu)待。同時要切實落實在全市建立適度普惠的高齡津貼制度，逐步擴大范圍和提高補貼標準，鼓勵和提倡有條件的縣區(qū)，適時適度提高標準，擴大高齡老人受益覆蓋面。同時，要做好為老年人提供醫(yī)療保障、生活服務、文化休閑服務、維權服務的優(yōu)待服務工作，建立健全信息反饋和監(jiān)督機制。

五是切實豐富老年人精神文化生活。各地要整合各種資源，整體協(xié)調推進，積極舉辦豐富多樣的老年文體活動，為廣大老年人老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。要加快老年文教、體育等類設施建設，加大城鎮(zhèn)社區(qū)和農村老年活動場所建設力度。要充分發(fā)揮老年大學、老年活動中心、老年人活動室的作用，開展好適應老年人需求的各類文化教育活動。要支持各類公共文化設施向老年人免費或優(yōu)惠開放。要重視發(fā)揮老年人在經(jīng)濟建設中的作用，進一步拓寬老有所為的領域，充分發(fā)揮老齡工作在精神文明建設中的積極作用。

三、加強領導，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作涉及面廣，政策性、社會性強，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。老年人最值得尊敬和愛戴，也最需要關心和幫助。中華民族素有敬老、尊老的傳統(tǒng)。因此，各地各部門要堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的基本工作方針，加強對老齡工作的組織領導，健全工作機制，加大落實力度，推動全市老齡事業(yè)科學發(fā)展，開創(chuàng)老齡工作新局面。

一要高度重視老齡事業(yè)發(fā)展。老齡事業(yè)事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，體現(xiàn)社會文明進步，不僅是重大社會問題，也是社會管理工作的重要方面。各級黨委、政府和各部門的一把手要親自、及時地聽取老齡工作匯報，協(xié)調解決工作中的實際困難和問題。要配齊、配強老齡工作干部隊伍，充實一批年富力強的同志到老齡工作崗位，并在辦公條件改善、辦公事業(yè)經(jīng)費上全力予以保障，努力為做好老齡工作積極營造良好的環(huán)境。

二要抓好老齡事業(yè)項目爭取。今年5月初，全國政協(xié)副主席張梅穎專程來調查老齡人社會保障和養(yǎng)老體系建設工作，她給我們出了許多點子，提了許多很好的建議，要求我們要選好建設項目，與中直機關省直機關結好對子，做好對接，并爭取把我市納入中央試點支持范疇。因此，我們要緊緊抓住中央首長關愛我市老齡工作的機遇，認真做好項目的謀劃、調研、論證、遴選和儲備工作，主動作為，積極爭取，竭盡全力地把老齡工作范圍的有關民生工程規(guī)劃好、爭取好、實施好，為全市的老齡事業(yè)做些實實在在的事情。

三要整合好老齡事業(yè)工作力量。老齡問題是綜合性的社會問題，解決老齡問題不是某個部門的事情，任何一個部門單打獨斗，也解決不了老齡工作所面臨的問題。所以，各有關部門要從職責出發(fā)，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級老齡委是黨委、政府主管老齡工作的議事協(xié)調機構，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協(xié)調、督促檢查的重要職責，要真正承擔起牽頭抓總的職責。各級老齡辦要切實發(fā)揮職能作用，積極開展工作，加強督促檢查，主動協(xié)調各涉老部門，共同推進老齡事業(yè)的發(fā)展。各成員單位要著眼全局，積極履行職責，主動配合，把老齡問題納入到本部門工作計劃中，列入創(chuàng)優(yōu)爭先活動內容中，一同部署，一同檢查，一同考評，真正做到老齡工作有人負責，有人專抓，有人落實。要充分發(fā)揮各單位工會、青年團、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，整合力量，共同做好老齡工作。

四要積極營造好老齡工作良好氛圍。老齡工作需要社會參與、全民關懷。要加強敬老道德建設，把尊老敬老法律法規(guī)列入“六五”普法規(guī)劃，納入黨員、公務員評先評優(yōu)、中小學德育教育、村規(guī)民約和基層文明創(chuàng)建的重要內容，列入干部提拔使用“以德為先”標準的重要內容。要深入開展爭創(chuàng)老齡工作先進單位和個人以及評選表彰“孝星”等活動，增強全社會尊老敬老意識。各級宣傳部門、各類新聞媒體和出版單位，要加大老齡工作宣傳力度，大力弘揚尊老敬老愛老典型，營造尊老敬老愛老良好社會氛圍。