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同志們：

這次會議的主要任務是盤點一季度項目建設情況，查找和分析項目推進中的問題，對項目會戰工作進行再加力、再落實，以達到加壓升溫、提質增效的目的。按照縣委、縣政府工作部署，3月上旬，縣會戰辦對會戰項目進行了全面細致督查，對每個項目進行了梳理和插旗亮牌。剛才，會戰辦通報了情況，各項目聯系領導對各自聯系的項目作了匯報。總體上看，一季度“十大工程”建設有了一些推進，取得了階段性成效。133個會戰項目完成投資9.8億元，占年度計劃51.1億元的19.2%，同比增長72.8%，其中列入市“十大工程”的71個項目完成投資7.91億元，占年度投資計劃30.1億元的26.3%，增長96.5%。但今天會議更側重于找問題、找差距、找不足，進一步動員全縣上下以更加務實的作風和有力的措施加快項目建設，千方百計增加有效投入，為全年任務目標的實現提供強有力支撐。

對于今年縣“十大工程”會戰情況，我用“四有四缺少”來概括：

一是有進度，但缺少項目投資的形象。今年以來，陸書記和我在多次會議上強調，一季度續建項目要100%復工，新上項目50%以上開工，尤其是政府投資的項目100%開工。目前看，距這一要求差距還不小，項目開復工不足，沒有實現時序任務同步。52個續建項目中8個沒有復工，81個新開工并已安排一季度投資計劃的34個項目零進度，其中54個政府投資項目有17個沒有開工，影響了一季度計劃投資額1.5億元；有47個項目沒有達到計劃時序進度，11個項目投資與形象進度不符，3個項目上報數據與核實數據不符，“十大工程”建設會戰簡報（第四期）都以黃旗做了標示。比如說，石人前旅游項目、齊云山景區保護建設、萬安基礎設施建設、高速附屬工程以及百村千幢工程等打捆項目，一季度上報投資額超過1000萬元，但還缺乏實質性形象內容。

二是有干勁，但缺少加速推進的招法。可以看出，各項目責任單位對項目建設的認識有了提高，制定了年度工作計劃、時間表和路徑圖。有的單位尤其是主要負責同在對項目知根知底，對完成年度任務目標充滿信心，措施詳實，干勁十足，負責的項目進度很快，建設場面紅紅火火，少數項目投資形象進度已經超過年度計劃任務的50%甚至100%。但是，有的同志有干勁有熱情卻沒有招法，換句話說，就是抓項目的措施不得力，時效性差。有些政府投資項目該提前選址、招投標，該提前準備規劃設計方案，該充實基礎資料對上銜接爭取，就是遲遲不動；有的項目推進中遇到困難和問題時，責任單位沒有及時匯報溝通對接，自身應變能力不強，問題久拖不決，影響工程進度。

三是有協調，但缺少解決落實的動力。會戰辦在這次督查中，對項目聯系領導、責任單位主要負責人實地協調解決問題情況進行了了解，這里不再通報，大家心里都有一本帳。一些重點項目推進慢，盡管受資金、土地、環評等客觀因素的影響，但最關鍵的還是人的因素，聯系領導和責任單位主要負責人對項目重視程度還不夠，深入項目工地主動服務還不夠，沒有把時間和精力更多地放到項目建設上，真正地撲下身子抓項目，工作蜻蜓點水。一些項目前期協調工作做得不深、不實，延誤了開工時間；一些項目責任單位、建設單位在建設時不重視，拿到了地，但工程進度很慢，而且出現問題后解決不及時，拿不出實招、狠招、硬招，還需要等待主要領導去拍板。甚至少數部門各自為政，相互設置障礙、推諉扯皮的事情時有發生，需要解決問題時站在部門角度和部門利益上來考慮，但求自己平安、穩定，缺乏大局意識和工作主動性。因此，進一步提升抓項目的動力和合力，還需要我們聯系領導親力親為，加強督促落實。

四是有制度，但缺少執行到位的手段。為加快項目會戰，年初，縣委、縣政府就組織人員到周邊地區考察學習，制定了一些創新性的制度措施。從一季度情況看，一些制度執行較好，也有一些制度還不能落實到位。比如項目包保責任制和現場調度制度，要求領導強化一線工作法，加強項目檢查、協調和督辦工作，堅持實行責任單位一周兩巡查，聯系領導一周一協調。如果我們的聯系領導都不能率先垂范，如何督促部門抓落實。比如問題會診銷案制度，針對項目摸排梳理出的74個問題，其中，涉及土地、林地問題20個，規劃、評審問題11個，供電、給排水問題11個，資金問題18個，征遷問題1個，其他問題23個。由聯系領導一個一個協調落實，逐項消除，重大問題及時報送會戰指揮部研究解決。有的問題經聯系領導協調現已解決，還有部分問題沒有協調落實到位。會戰辦把各位聯系領導提出的問題進行梳理，由指揮部研定落實到位。再比如重點項目檔案制度，按照上級檢查要求，完善重點項目工作臺帳，實行“帳本式”管理。前期會戰辦、統計局把整套項目科目都印發給責任單位，對項目統計人員進行了專門培訓，但督查的結果是大部分項目檔案材料不齊全、不完善，有的單位主要負責人根本沒有過問，需要盡快整改。

針對當前“十大工程”項目會戰存在的主觀突出問題，需要大家認真對待。下面，我就如何提速“十大工程”建設，講四點意見：

一要強化組織領導，切實增強抓好項目的責任意識。項目是經濟工作的生命線，是加快“一都一城四化”建設的生命線。在我們這樣一個欠發達地區，在你追我趕的競爭態勢下，如果沒有項目，或者說有了項目不落實，談發展就會成為一句空話。抓項目，關鍵在人，關鍵在領導，領導抓與不抓不一樣，狠抓與輕抓不一樣，重點抓與一般抓也不一樣，抓得緊與抓得松更不一樣。下一步，我們要傾注更大的精力抓項目，把項目擺在重中之重位置。衡量一個鄉鎮、一個單位工作如何，重點就兩個，一看爭取項目和建設項目有多少，另一個看增長速度有多快。對有項目的單位，我們就重點看你項目工作的情況，你其他工作再好，項目工作搞不上去，等于零。針對項目建設，我曾講過，要強化“五大理念”，其中一大理念就是“不能推進項目建設的領導，不是一個稱職的領導”。衡量一名領導的工作，也主要看項目抓得如何。因此，我們項目聯系領導和責任單位負責人一定要強化項目意識，強化責任意識，一定要到一線、下深水、破難點，尤其是項目推進中的重大事情和關鍵環節一定要親自過問、親自把關、親自協調督查落實，絕不能因為主觀因素拖延時間、貽誤工期。

二要全力協調服務，切實加快會戰項目的建設進程。前面說了，我們有些項目之所以進展緩慢、不盡人意，除了客觀條件以外，主要是要從我們自身找原因。大家捫心自問，今年在你承擔的項目上，想了、跑了、干了多少，聯系領導和責任單位商量了多少，解決了哪些具體問題。抓好每一個重大項目都是一場硬仗，每個問題都是難啃的骨頭，我們一定要真抓實干，敢于碰硬，勇于負責，切實抓好協調服務工作。要少強調一些客觀因素，多做一些主觀努力，少講一些困難和問題，多想一些辦法和措施，知難而進，迎難而上，知難而為。項目聯系領導要真正靠前指揮，真正現場辦公，與責任單位一道研究各項推進措施，抓住難題不松手，對項目實施過程中出現的矛盾和問題，要仔細分析原因，想盡一切辦法，全力協調解決。各責任單位負責人要堅守項目一線，在一線了解情況，在一線解決問題，在一線攻克難關，確保項目工作落到實處，取得實效。同時，各職能部門一定要樹立全縣“一盤棋”思想，積極為項目的實施創造有利條件，搞好優質服務，特別是發改、國土、環保、城建、規劃、林業等部門要充分發揮職能作用，積極作為，全力協助搞好立項審批、土地征用、環境評估、建設規劃、林地報批等工作，供電等駐休單位要以發展為己任，為項目建設提供更大支持。這里強調一下，對于部門解決不了的問題，要及時向縣委、縣政府報告，由縣委、縣政府領導積極主動出面協調解決，力求項目快速推進。

三要著力主攻難點，切實破解項目建設的制約瓶頸。當前，項目用地難、資金籌措難是制約我縣項目建設的兩大難題。要想方設法盤活土地。從這次督查看，全縣批而未建、閑置的土地還不少，有的項目土地供應兩三年還不見一個影子，有的企業半死不活、空地很多，一期項目還沒建成，就要貸款，因為地價便宜就拼命要，造成廠房開始建就缺資金，我們要高度關注這個問題。財政、國土部門要研究制定一個盤子，看每平方米土地投資量、產出效益，對財政的貢獻為多大。一些項目、一些企業如果真不行，就堅決把地收回來。要千方百計籌措資金。今年政府投資項目需要資金10幾個億，我們除了以出讓土地增資外，更重要的是加大對上項目爭取和金融對接力度，特別是有爭資立項任務的單位主要負責人，要及時與省、市有關部門聯系，對一些已列入國家、省計劃的項目要緊盯不放，力爭盡早把項目敲定下來，把資金爭取下來，決不能半途而廢、流產夭折；對前段時間國家開發銀行、進出口銀行、國元信托等機構洽談的信貸資金要加緊對接落實。要進一步做好銀、企、政對接工作，有些企業成長性很好，要鼓勵金融機構大膽支持，請衛斌同志牽頭，再組織召開一次對接會，力促第一次對接會承諾貸款0.87億元落實到位。同時就企業用工難等問題，研究具體解決措施。

四要加強監測督查，切實提升十大工程的建設成果。縣委督查組已經成立，將對各項重點工作尤其是項目推進情況開展督查。各聯系領導、責任單位要完善和落實整體協調聯動機制，加強項目會戰的協調調度工作，齊心協力支持施工單位在保證施工質量的前提下，加大施工強度，保工期、保進度，確保完成建設任務。要進一步落實投資運行的月度監測制度，督查組跟蹤監測項目投資和工程質量情況，嚴把投資、質量、工期、責任各個環節，及早發現傾向性、苗頭性問題，提出對策措施和建議。要加強項目尤其是政府投資項目的跟蹤管理，嚴肅項目稽查制度，努力提高項目資金使用效益。要強化項目的督促檢查，督查組要聯合會戰辦對項目進展情況嚴格實行一月一督查，一月一通報，全程跟蹤，持續問效。督查結果要排出先后，分出優劣，既要有進展情況，還要有存在問題；既要有原因分析，還要有對策建議，及時為縣委、縣政府決策協調提供依據。

同志們，圓滿完成今年“十大工程”會戰任務關系到的發展和后勁，關系到全縣人民的長遠利益，關系到年度目標的實現，大家一定要提振信心，埋頭苦干，扎實工作，確保會戰項目順利實施，為加快“一都一城四化”建設奠定扎實基礎。