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同志們：

今天我們召開全鄉新型農村社會養老保險試點工作動員大會，會議的主要任務是傳達貫徹全縣新型農村社會養老保險三級干部大會精神，動員部署我鄉新型農村社會養老保險試點工作。等一下，李書記還要作重要講話，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會做好新農保工作的重大意義

新型農村養老保險制度是繼取消農業稅、實行農業直補、免除九年義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療和農村最低生活保障制度之后，又一項重大惠民政策，事關經濟發展和社會穩定大局，事關廣大農民群眾的福祉。做好新農保工作，責任重大，意義深遠。

首先，要充分認識到做好新農保工作，是建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大舉措。社會保障制度是社會的“安全網”，是政府最重要的社會公共服務職能。作為社會保障的重要組成部分，養老保險制度必須覆蓋全城鄉全體居民。就目前而言，我鄉養老保險制度并不完善，基礎很落后。隨著社會轉型和經濟發展，我鄉農村家庭養老面臨著前所未有的挑戰：一是計劃生育政策在農村推行之后，農村家庭結構發生了變化，家庭規模逐漸縮小，家庭養老功能弱化。二是人口轉移導致農村老齡化程度加劇。隨著農業人口向非農產業流動，農村青壯年勞動力向城鎮的轉移步伐不斷加快，農村老年人群體將越來越大。三是老齡化速度加快。我鄉現有農業人口6.8萬人，其中60周歲以上農業人口超過0.74萬，約占農村人口的11%，隨著時間的逐步推移，這一比例還將不斷擴大。滯后的農村社會養老保險制度，已無法適應當前農村社會養老現實，成為深化農村改革發展的一個巨大障礙。因此，在土地養老、子女養老、社會救助等傳統的養老機制之外，建立更加穩定、更加安全、更加有效地新型農村社會養老保險制度，是完善我鄉社會保障體系的一項重大舉措。

其次，要充分認識到做好新農保試點工作，是貫徹落實科學發展觀的根本要求。科學發展觀的基本內容就是堅持以人為本，統籌城鄉發展。要促進農村全面發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重加快農村社會事業發展。建立新型農村養老保險制度，不僅有利于加快農村社會保障事業發展，有效解決農民養老問題，也可以從制度上減輕農民負擔，提高農民收入，解除農民后顧之憂，促進共同富裕和社會公平。

第三，要充分認識到做好新農保試點工作的重大職責。縣今年爭取到新農保試點來之不易，我們一定要珍惜這次機會，站在講政治、講大局、謀發展、促和諧的高度，切實把思想和行動統一到上級部署上來，增強緊迫感和責任感，加快工作進度，扎扎實實地把這件得民心、順民意的好事辦實，實事辦好。

二、吃透政策、把握關鍵，扎實抓好新農保試點工作

第一，要加強學習研究，準確把握基本原則和主要政策。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”；主要政策集中體現在兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基本養老金。二是實行個人繳費、集體補助、政策補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。

第二，要抓住工作重點，不折不扣落實新農保試點的各項要求。中央和省里關于建立新農保制度的大政方針已經確定，廣大農民也寄予厚望，下一步關鍵就是要操作好、落實好。一是要加強新農保政策的宣傳力度。各村要廣泛宣傳新農保試點的重要意義、基本原則、各項政策，使這項重大的惠民政策深入人心。要向農民群眾算一筆明白賬，如按最低繳費標準，每年繳100元，繳滿15年后，個人賬戶養老金加基礎養老金，每年可領900余元，回報率是9倍多；按照最高檔每年繳500元，繳滿15年后，每年可領1510余元，回報率也有3倍多。通過算清經濟上得到的實惠，讓農民群眾真切體會到新農保的優惠之處在于：政府出大頭，農民出小頭；農民養老，政府買單。二是要努力擴大覆蓋面。要積極動員符合參保條件的農村居民參保繳費，重點要抓好45歲以上的農民參保，并通過家庭聯保的方式，推動45歲以下的農民參保，力爭實現全鄉參保率達到90%。在征繳保費時，要堅持正面宣傳引導為主，切不可采取強迫手段，引發社會矛盾。三是要認真做好困難群體的參保工作。對農村重度殘疾人，由省、縣政府為其代繳全部最低標準的養老保險費100元。除此之外，各村要積極探索，通過多種途徑、多種方式給予幫扶，最大限度地讓其他的農村非重度殘疾人、低保對象等困難群體參與進來，妥善解決他們的生活保障問題。這里有一點要著重強調，就是其他農村低保、優撫、農村計生家庭獎勵扶助等政策，都應該在新農保政策之上疊加，不能沖銷，這也是一條很重要的政策，必須把握好。四是要認真做好新、老農保制度的銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金。對已參加老農保未滿60周歲且沒有領取老農保金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費并享受繳費補貼，按規定享受新農保待遇。五是要做好與其他保障制度的配套銜接。要按照國家統一規定，妥善做好新農保制度與城鎮企業職工基本養老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、農村低保等保障制度的配套銜接工作。新農保試點工作目前還是一項探索性工作，有關政策還有待于再實踐中不斷完善和發展，對政策還未涉及到的特類人群、身份難以確認的對象，要做好認真細致的解釋工作。各村在推行新農保政策過程中，要堅持按政策辦事，搞好調查研究，將工作做細做實，將好事扎實辦好，切實維護好社會和諧穩定。

第三，要加強經辦能力建設，著力提高管理服務水平。新農保實施方案確定、政府補貼資金安排到位之后，試點成敗的關鍵，很到程度取決于我們的管理服務水平。各村要切實加強新農保的經辦管理能力建設，確保政策落實到實處，為參保農民群眾提供方便、快捷、高效的服務。一是要按照推進新農保試點工作的需要，健全新農保經辦機構，落實人員和工作經費。各村要成立新農保領導機構，加強對工作的組織協調，確保將這項工作做實、做細、做深、做好。

三、加強領導，細化責任，推動新農保工作順利啟動實施

（一）加強領導，形成合力。今天動員會后，各村要按照鄉黨委政府的要求和部署，迅速成立相應的工作領導小組，設立經辦機構；及時召開動員會，從領導力量、資金投入等方面為這項工作提供充分保證。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要在醒目位置刷寫宣傳標語，并組織干部包戶宣傳動員，做到干部入戶、政策到戶、標語上墻，使新型農村社會養老保險政策家喻戶曉，充分調動廣大農民群眾參與的積極性。

（三）強化監督，落實責任。一是要加強督促檢查。鄉黨委政府將就此項工作，落實班子成員掛點包村，建立對口聯系制度，加強對各村的督導和指導。鄉新農保試點工作領導小組對各村的工作進展情況，將進行跟蹤督查。鄉督查室要定期不定期的進行督促檢查。各村也要對照工作進度要求，及時進行督促檢查，對工作中出現的新情況、新問題，著力加以解決。二是要建立月報制度。從這個月起，各村每月要向鄉新農保工作領導小組上報一次工作進度。三是要實行問責制。對思想認識不到位、工作措施不力、動作遲緩、影響工作穩步推進的單位和個人，將嚴肅追究責任。

同志們，做好新農保工作，事關全鄉6萬余農民群眾的福祉，是一項民心工程、德政工程，意義深遠、責任重大。全鄉上下一定要帶著責任感扎扎實實地把這項工作抓緊、抓實、抓到位，為促進經濟社會快速發展、和諧發展，爭當鄱陽湖生態經濟區建設派頭兵作出新的貢獻！