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同志們

這次會議是在市委一屆十六次全委（擴大）會議閉幕不久，全市保持共產黨員先進性教育活動即將全面啟動，年終歲首各項工作十分繁忙的情況下，市委召開的一次非常重要的會議。方才，新英同志認真總結回顧了過去一年的組織工作，并對今年組織工作的總體安排和任務措施進行了全面部署，希望各地、各部門認真抓好貫徹落實。下面我就如何適應新形勢新任務要求，創造性地開展黨建和組織工作問題，講四點意見。

一、認清形勢，切實增強做好黨建和組織工作的責任感

黨的十六屆四中全會、全國組織部長會議和省委九屆六次全會，都對各級黨委和組織部門抓好黨的執政能力建設，扎實推進黨的建設新的偉大工程做出戰略部署，提出了新的更高的要求。省委組織工作會議，對××年的黨建和組織工作進行了全面部署。我們要認真學習，深刻領會，吃透精神，把握實質，不斷增強工作的主動性和自覺性。從黨建和組織工作的形勢來看，主要應從以下四個方面來認識。一是加強黨的執政能力建設對黨建和組織工作的要求越來越高。加強黨的執政能力建設，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務，也是黨建和組織工作的根本任務。各級黨組織及組織部門承擔著黨的執政資源建設和管理的重大職責。黨的執政能力建設的各項部署和要求，都要通過各級黨組織和組織部門來組織實施，都要通過黨建和組織工作來實現。執政資源整合利用的好壞，直接關系到執政環境的優化和執政能力的提高。二是推動全市經濟社會大發展快發展對黨建和組織工作的要求越來越高。執政能力最終要體現在駕馭市場經濟、領導經濟工作和促進生產力發展上。剛剛召開的市委一屆十六次全會提出了深入抓好以項目開發建設為重點的大事大項推進落實，大力推進工業化、城鎮化和外向化，加速構建區域特色經濟新優勢的總體目標。實現這一目標，關鍵在各級組織和各級領導干部，關鍵在基層黨員隊伍和人民群眾，關鍵在人力資源配置和人才智力支撐。黨建和組織工作必須緊緊圍繞市委的中心工作任務，圍繞深化項目開發建設、推動經濟社會大發展快發展，來建設創業型領導班子，選拔任用創業發展型領導干部，培養建設項目型人才，造就“雙帶”型黨員干部群體，帶領全市人民干事創業，從而把黨建和組織工作的政治優勢轉化為加快發展和項目開發建設的經濟優勢。三是“兩風”建設的不斷深入對黨建和組織工作的要求越來越高。近一個時期，中央和省委反復強調，要把解決買官賣官、跑官要官，防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”作為各級黨委和組織部門的一項重點任務。各級組織部門必須認真按照中央和省委的要求，承擔好干部選拔任用和管理監督的重要職責，把好干部入口關、監督關和廉政關。要深入開展“兩風”建設和警示教育活動，緊密聯系我省的“田、韓”案件和我市的大要案，結合黨員先進性教育，引導黨員領導干部樹立正確的人生觀、價值觀、權位觀，打牢“立黨為公，執政為民”的思想根基。要進一步建立健全科學的干部選用機制和監督管理機制，堅持用好的作風選作風好的人的正確用人導向，進一步端正黨風政風，帶動全市社會風氣的根本好轉。四是解決黨的自身建設存在的突出問題對黨建和組織工作的要求越來越高。近幾年來，全市各級黨組織和組織部門積極探索新形勢下黨建和組織工作的基本規律，在解決自身矛盾和問題上取得了明顯成效。應該說，全市領導干部和黨員隊伍的整體素質是好的，群眾是比較滿意的。但也要看到，我們有些基層黨組織和黨員領導干部對“三個代表”重要思想理解不深不透，學習貫徹不夠自覺，加快發展、改變貧困落后面貌的緊迫意識不強，滿足于一般的看攤守業，缺乏干事創業的膽識和能力。有的干部黨性和宗旨觀念淡泊，甚至以權謀私，腐化墮落，影響了黨的執政形象和在人民群眾中的威信。對此，必須引起高度重視，并采取有針對性的教育、督促和管理措施，加大問題解決力度，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到更加充分地發揮，提高執政能力建設水平?？傊?，能否做好今年的黨建和組織工作，事關黨的建設工作任務目標的落實，事關全市經濟社會發展全局，事關黨的執政能力建設的根本大計。全市各級黨委和組織部門一定要認清形勢，明確職責，找準方位，認真抓好黨建和組織工作，履行好歷史賦予的神圣使命。

二、把握大局，牢牢抓住黨建和組織工作的“重頭戲”

按照中央和省市委的部署，今年我市黨建和組織工作大事大項多，工作目標高，承擔任務重。抓好今年的工作必須統籌安排，科學擺布，抓住主要矛盾，搞好重點突破，實現整體推進。

一是以落實科學發展觀和正確政績觀為指導，牢牢把握黨建和組織工作的正確方向。今年，是全面完成“十五”計劃和承接“十一五”計劃的重要一年，也是我市全面落實科學發展觀，深入抓好以項目開發建設為重點的大事大項推進落實，加速構建區域特色經濟新優勢的關鍵一年。黨建和組織工作就是要緊緊圍繞這一大局來運籌、來謀劃、來實施，不偏離，不跑調，不走樣，為全市經濟社會全面協調可持續發展，提供堅強的政治保障和可靠的組織保證。要把一切為了加快發展，一切為了項目開發建設，一切為了群眾得到實惠，一切為了提高執政能力作為黨建和組織工作的出發點和落腳點，作為衡量工作好壞的根本標準，以深化完善特色黨建體系和提高各級領導班子凝聚力戰斗力為重點，圍繞招商引資上項目實施重點考核，圍繞產業開發實施“人才工程”，圍繞市本級發展和市區一體化建設加強服務職能建設，圍繞深化改革加快股份化民營化創新發展環境，從而把黨建和組織工作的服務效果轉化為“三個文明”建設的工作成果。

二是以建設“五型”群體為牽動，著力提高各級黨組織的執政創業能力。要把緊扣加快發展主題，提高各級黨組織的執政能力，作為當前最緊迫的工作任務。對于我市來說，要抓好各級黨組織和黨員干部隊伍的執政能力建設，就是要大力實施“創業型領導班子、服務型基層組織、項目型干部、技能型人才、‘雙帶’型黨員”的五型群體建設戰略，以此作為牽動全市黨建和組織工作的總體目標。“五型”群體建設方向明確，內容廣泛，措施具體，它涵蓋了領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織及黨員隊伍建設的方方面面，是提高我市各級黨組織和黨員干部執政能力的主要載體，也是黨建和組織工作服務大局的根本所在。所以，全市各級黨組織和組織部門必須把“五型”群體建設，作為牽動全局工作的大事大項，納入工作日程，擺上突出位置，牢牢抓在手上，集中精力認真抓好。要細化目標，明確責任，強化具體推進措施，一項一項抓好落實，力求取得明顯成效。公務員之家版權所有

三是以貫徹《干部任用條例》為主線，不斷提升各級領導班子和干部隊伍的建設水平。去年，市委出臺了《關于進一步推進縣處級創業型領導班子建設的意見》等領導班子和干部工作的六項制度，為做好干部選拔任用和監督管理工作提供了根本保證。今年，我們要把認真貫徹落實中央有關文件精神和市委干部工作六項制度作為組織工作的重點任務突出出來，不折不扣地貫徹執行《干部任用條例》和市委的有關規定，以推進干部選拔任用科學化、民主化、制度化為方向，全面深化干部人事制度改革，進一步細化完善制度措施，把制度要求落實落靠。要嚴格按照規定的標準條件、提名程序和“四差”制度選任干部，絕不允許變通和走樣。要把防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”作為干部監督工作的重中之重，前移干部監督關口，認真落實全程監督措施，嚴格執行干部協審把關制度，堅決控制干部超職數職級配備。要加大對《干部任用條例》貫徹執行情況的監督檢查力度，一級檢查一級，認真解決干部選任和監督中的熱點難點問題，確保干部選拔任用質量。

四是以開展保持共產黨員先進性教育為契機，全面增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。保持共產黨員先進性教育活動是繼“三講”和“三個代表”重要思想學習教育活動之后，中央在加強黨員隊伍建設方面采取的又一項重大戰略舉措，也是加強黨的執政能力建設的基礎工程。全市各級黨委和組織部門要抓住這一有利契機，正確把握先進性教育的指導思想、目標要求和基本原則，切實加強各級領導班子和干部隊伍的思想政治建設，精心組織廣大黨員干部參加先進性教育活動，著力解決好基層組織建設和黨員隊伍在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，達到提高黨員素質、增強基層組織活力、服務群眾和促進發展的目的。各級黨委要切實加強對這項工作的領導，建立領導責任制和領導干部聯系點，建立督查制度、群眾監督評價制度，并注重使之與全省正在開展的集中警示教育活動有機結合，推動整個教育活動扎實有效地開展。

三、放寬思路，不斷擴大黨建和組織工作的開放性

構建民主開放的黨建和組織工作新機制，是黨建和組織工作適應改革發展新形勢新任務的客觀需要，也是適應黨的歷史方位的變化，加強黨的執政能力建設的內在要求。堅持從黨建和組織工作發展變化了的實際出發，進一步確立民主、科學、開放的思想理念，吸納和借鑒先進方法和手段，建立和形成與黨的中心工作更加融合、黨內民主更加充分、工作視野更加開闊、方式方法更加科學、與外部信息交換更加緊密的特色工作運行體系勢在必行。這就要求我們必須打破封閉格局，改變傳統思維方式和常規抓法，建立開放的工作運行機制。一是打破單擺浮擱抓法，增強融合度。各級黨委和組織部門在工作擺布上，要改變就黨建抓黨建，就組工抓組工的老框框，放開眼界，高點站位，在黨的中心任務和工作大局中，找準位置，確定思路，明確抓法，積極探索抓黨建與抓經濟融為一體的有效載體和形式，做到黨建和組織工作與經濟社會發展同步推進，黨建和組織工作自覺融入政治、經濟、文化和社會發展各個方面。二是打破封閉操作狀態，增加透明度。黨建和組織工作要進一步從封閉式、神秘化工作狀態中走出來，實行政策公開、制度公開、程序公開和結果公開，尤其是在干部選拔任用、拔尖人才選拔、發展黨員和先優模評定等方面都要實行“陽光操作”。除干部動議、民主推薦測評結果、干部醞釀、討論決定情況等必須嚴格保守的組織機密外，能公開的都要盡量公開。要大力推進鄉務村務公開、廠務和政務公開，逐步推進黨務公開，以黨內民主帶動社會民主，從而真正落實人民群眾在干部選拔任用、公共管理、民主政治建設等方面的知情權、參與權、選擇權和監督權。三是打破獨家壟斷經營，擴大參與度。要打破組織部門在履行黨委管理領導班子和領導干部職能中單兵作戰、獨家運行的陳舊工作方式，建立開放的黨建和組織工作運行系統。在干部選拔任用和監督管理上，實行紀檢、監察、政法、審計、信訪等多部門聯審把關；在干部培訓上，建立由黨校、行政干校、各大高等院校等多方參與的開放式、立體化培訓結構；在基層組織建設上，要以“三級聯創”為牽動，實行部門齊動、黨群互動、上下聯動。四是打破內部評價體系，提高公認度。要著眼于構建組織工作新的績效評價機制，改變過去黨建和組織工作重上級和領導認可、重體內循環的價值取向，逐步建立組織工作情況通報制度、聯席會議制度、社會民意評價制度，把社會認可、群眾滿意作為評定工作績效的根本尺度，努力創造有利于全社會參與、支持和監督黨建和組織工作的良好環境。

四、適新應變，著力提高黨建和組織工作的創造力

全面推進黨的建設新的偉大工程，要求黨建和組織工作必須與時俱進，不斷創新，適應經濟社會和黨的自身建設的發展要求。各級黨委和組織部門要緊緊圍繞大事大項推進任務和黨的建設具體情況，認真研究新情況，總結新經驗，探索新辦法，解決新問題，不斷增強黨建和組織工作的創造力。一是要把黨建和組織工作的創造力體現在解決難點問題上。當前，隨著形勢和任務的不斷變化，黨建和組織工作也面臨著許多新矛盾和新問題，比如，如何健全完善簡明科學、指標合理的績效評價機制，解決領導班子和領導干部工作實績認定難的問題；如何建立干部退出機制，解決干部能出能下的問題；如何建立健全干部監督管理機制，解決干部深層次隱性問題發現難和“一把手”監督難的問題；如何健全科學的人才工作長效機制，解決人才培養、使用、管理機制不活的問題；如何面對實行“一免兩補”后出現的新情況，解決鄉村黨組織工作職能和工作方式有效轉變的問題；如何在市場經濟條件下，解決流動黨員、下崗職工黨員、社區無職業黨員管理難的問題，等等。我們必須以此為著力點，知難而進、迎難而上，打破原有的工作定勢，總結和運用本地已有的經驗，借鑒和發揮域外采取的成功做法，以此推動新問題新矛盾的不斷克服和解決。二是要把黨建和組織工作的創造力體現在鞏固發展特色上。近幾年，我市以“構建具有綏化特色的組織工作體系”為目標，立足實際抓特色、圍繞發展創特色，涌現出一批具有本地突出特點的優勢項目，如在基層黨組織建設上，已經形成了農村黨建“四個”模式；在干部制度改革上，我們已經建立了“公推提名、人選陳述、差額選任、聯審把關、延伸考察、社會評價”的選任監督機制；在干部教育培訓上，逐步開辟了“開放選學、正規培訓、遠程教育、定向培養”的有效途徑；在人才隊伍建設上，初步走出了“對內盤活、對外吸引、互利互動、政策調控”的工作路子。對此，我們要一以貫之地鞏固原有特色項目，強化發展新的特色項目。通過打造黨建和組織工作的“名牌產品”、“特色精品”，最大限度地釋放品牌效應，提升整體工作水平。三是要把黨建和組織工作的創造力體現在擴大落實效果上。抓好工作落實是提高創造力的本質要求。要牢固樹立一切從實際出發、實事求是的思想路線，圍繞全市中心工作，圍繞發展這個第一要務，找準位置，進入角色，真抓實干，想實招、辦實事、求實效；要按抓大事大項的思維抓黨建和組織工作的重點任務落實，層層落實責任，明確任務目標，強化推進措施，務求取得實效；要進一步放活基層，尊重基層首創精神，把開展工作的主動權交給基層和群眾，讓黨建和組織工作落腳在基層，閃光在基層，見效在基層；要切實轉變工作作風，在不斷提高黨務干部理論知識和文化素質的同時，鼓勵和倡導大下基層，以調研促推進，以指導促推進，以督查促推進，提高創新能力和創新本領，保證工作落實。

同志們，做好今年的黨建和組織工作，任務繁重而艱巨。各級黨委和組織部門要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委一屆十六次全委（擴大）會議精神，按照這次會議的總體部署，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，以開放的姿態、扎實的工作和優異的成績為全市經濟社會大發展快發展做出新的更大的貢獻！