導(dǎo)語：全縣三級干部大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全縣三級干部會議上，副市長、縣長xxx全面回顧總結(jié)了我縣去年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對今年全縣工作作了詳細部署，他的講話分三部分：

一、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2008年，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，積極應(yīng)對金融危機的影響，狠抓各項工作落實，推動全縣經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，各項事業(yè)邁出新的步伐。一是總量提高。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值110.9億元，增長14%，實現(xiàn)年初確定gdp超百億元的奮斗目標(biāo)。二是質(zhì)量提升。全縣財政收入邁上一個新臺階，實現(xiàn)總收入6.73億元，比上年同期增收1.53億元，增長28.9%，其中地方級財政收入4.16億元,增長28.8%。年末存款余額50.6億元，增長23.8%；貸款余額28.7億元，增長8.7%；城鄉(xiāng)居民儲蓄達34.5億元，增長26.3%。三是后勁增強。全縣完成社會固定資產(chǎn)投資46億元，增長30%，xx石化項目取得重大突破，xx風(fēng)電三期、xx重工二期等29個項目建成投產(chǎn)，湘電風(fēng)機、日產(chǎn)游艇等一批大項目開工投建。

國道xxx線改造圓滿完成，省道xx線全線貫通，xx鐵路建設(shè)有序推進，xx供水工程、xx線延長線、xx專用道路、xx11萬伏變電站、xx工業(yè)區(qū)污水處理廠、楊美水庫引水工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投入使用。四是民生改善。城鄉(xiāng)居民收入較大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11878元，增長15.3%；農(nóng)民人均純收入6631元，增長13.8%。深入開展“共建文明縣城，共享幸福家園”專項活動，縣城建設(shè)扎實推進，完成青年路改造，建成印石路北段，開工建設(shè)垃圾處理廠、污水處理場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“家園清潔行動”，全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境不斷改善。義務(wù)教育“兩免一補”政策得到有效落實，有8萬多名學(xué)生享受政策優(yōu)惠。群眾性文體活動深入開展，成功舉辦第八屆全縣運動會。衛(wèi)生公共服務(wù)水平進一步提高，縣醫(yī)院住院大樓建成投入使用，新建舊鎮(zhèn)、深土、湖西衛(wèi)生院住院大樓，改擴建盤陀、古雷、馬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在全省率先試行新農(nóng)合村級協(xié)管員制度，新農(nóng)合補償面不斷擴大。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，解決2495名醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。計生、環(huán)保、土地三項基本國策有效落實，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)全面下降，信訪工作得到加強，社會保持安定穩(wěn)定。

存在的困難和問題：一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難；二是財政收支矛盾較為突出；三是社會治安和信訪工作不容樂觀；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)依然任重道遠。

二、2009年的主要目標(biāo)和重點任務(wù)

今年是我縣的布局之年，也是加快崛起趕超的關(guān)鍵一年，今年全縣工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆三中全會和省市經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以古雷重大項目建設(shè)為突破口，大力實施“兩個輪子驅(qū)動、三個層面推進”的工作布局，突出抓項目，重點抓工業(yè)，齊心抓和諧，以新的作為奮力實現(xiàn)漳浦新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%；財政收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10%；人口自然增長率控制在8‰；單位生產(chǎn)總值能耗降低2.6%，在執(zhí)行中力求更好更快一些。

確保如期完成上述目標(biāo)，要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。要始終堅持把工業(yè)擺在更加突出的位置，以古雷港開發(fā)為龍頭，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，努力做大工業(yè)經(jīng)濟總量。

一要確保古雷重大石化項目順利落地。古雷港的開發(fā)，是幾代漳浦人的熱切期盼，也是實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展的突破口。當(dāng)前，古雷重大石化項目即將落地投建，今年計劃投資40億元以上，該項目的啟動，必將開創(chuàng)漳浦工業(yè)發(fā)展的新篇章。

二要推進一批工業(yè)項目投建投產(chǎn)。這是完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。赤湖工業(yè)區(qū)要加快污水處理廠、集中供熱站、深海排放管道、錦湖22萬伏變電站建設(shè)，推進日產(chǎn)游艇、昶興五金、大洋皮革、金泰慶皮革、國興皮革、盛泰皮革等在建項目，確保有20個以上項目投建投產(chǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要對歷年來已簽約的項目進行逐一清理，特別是投資500萬元以上的項目，確保全縣今年工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資70億元以上。

三要扶持發(fā)展一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。要引導(dǎo)扶持企業(yè)壯大規(guī)模、打響品牌、擴張市場，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決用地、用工、融資、通關(guān)、退稅等困難和問題，增強企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機的信心。全縣新增規(guī)模工業(yè)要達到20家以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長20%。

四要力爭引進一批大項目、好項目。以古雷重大石化項目落地為契機，加大石化產(chǎn)業(yè)招商力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造產(chǎn)值上千億元石化產(chǎn)業(yè)集群。要提高“4.9”、“9.8”、“11.18”等大型招商活動的實效，爭取組團上島招商、境外招商，加強對跨國公司、上市公司、大企業(yè)的招商和跟進，力爭大項目招商有新的突破，全年注冊合同外資要達到1.2億美元，實際到資8000萬美元，出口總額3億美元。

（二）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。認真貫徹落實今年中央1號文件精神，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，增強農(nóng)村發(fā)展活力，努力提高農(nóng)民收入，確保我縣"三農(nóng)"工作先行一步，走在全省前列。

一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年初步安排6億元用于農(nóng)林水項目建設(shè)。計劃投入5000萬元，實施土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、商品糧基地建設(shè)；投入5000萬元，實施祖媽林、眉力和赤蘭溪三座中型病險水庫除險加固工程；投入2080萬元，除險加固舊鎮(zhèn)、六鰲、竹嶼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的病險海堤；投入2000萬元，除險加固鹿溪、舊鎮(zhèn)、浯江等三座橋閘；投資1億元，建設(shè)鹿溪城區(qū)防洪排澇工程、南溪防洪工程；投入1.6億元，實施朝陽大型灌區(qū)、浦東灌區(qū)續(xù)建配套工程，解決17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30.2萬畝土地的灌溉問題；投入1億多元，建設(shè)虎頭山、將軍澳一級漁港；投入1290萬元建設(shè)杏仔、白石、下寨、崎沙等二、三級漁港；投入6000萬元，實施臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園兩個中心、六個產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；投入1700萬元，實施造福工程和后期移民扶持項目；投入1000萬元，實施重點防護林工程及鄉(xiāng)村路網(wǎng)綠化工程。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照做大規(guī)模、提升品質(zhì)、打響品牌的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。1、要創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推進村。2、要引進一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極主動與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)聯(lián)系，創(chuàng)造條件吸引他們到我縣落戶辦廠，力爭全縣新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。3、要爭創(chuàng)一批農(nóng)業(yè)品牌。要以品牌帶動為抓手，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件，主動申報，力爭再創(chuàng)一批農(nóng)業(yè)品牌。

三要落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策，按照依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固擴大集體林權(quán)制度改革成果，逐步深化拓展海域、內(nèi)陸水域使用權(quán)和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村金融體制改革，推廣林權(quán)證、采礦權(quán)以及漁船油補、漁船保險等抵押貸款，創(chuàng)建農(nóng)民貸款擔(dān)保協(xié)會和“信用村（鎮(zhèn)）”，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的資金支持。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，實施離任村主干生活補貼制度，對在任的村主干和社區(qū)居委會主干縣財政給予增發(fā)補貼，進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部抓工作的積極性。

（三）全面實施項目帶動。今年我縣確定在建重點項目69個，總投資450億元，年度計劃投資98億元，這些項目抓在手上，抓出成效，今年乃至明后兩年的發(fā)展就有了保障。這69個項目的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、項目業(yè)主、責(zé)任單位以及籌資渠道已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵要立即行動起來，爭取早日動工、早見成效。

1、資金爭取要快。今年安排了這么多的項目，大約需要資金投入100億元。資金從哪里來？一要積極向上爭??；二要加大融資力度；三要盤活國有資產(chǎn)；四要激活民間資本。

2、前期推進要快。能否爭取到項目，取決于項目前期工作的成熟程度。今年我縣安排了東安組團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、沿海大通道、江濱大道及鹿溪兩岸規(guī)劃、萬安隧道、中心縣城控制性規(guī)劃、湖西“五里三城”旅游區(qū)規(guī)劃、朝陽大型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項目、水閘除險加固等8個重點規(guī)劃及前期項目，做好這些項目的前期工作，關(guān)系到能否爭取到上級資金支持，關(guān)系到我縣發(fā)展布局，也關(guān)系到我縣今年乃至長遠的發(fā)展，各掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要進一步明確責(zé)任，分工協(xié)作，密切配合，確保這8個重大前期項目如期完成，縣財政將安排專項資金，全力保障這些項目前期工作的順利推進。

3、項目建設(shè)要快。項目能否如期建設(shè)，直接關(guān)系到今年各項目標(biāo)任務(wù)能否完成。各級各部門一定要對照目標(biāo)任務(wù)，加快工作進度，確保全年項目建設(shè)目標(biāo)順利完成。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。把縣城和農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。

一要突出縣城建設(shè)與管理。要科學(xué)規(guī)劃好城鄉(xiāng)空間布局，堅持規(guī)劃的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用，進一步完善規(guī)劃體系。要編制中心縣城控制性詳細規(guī)劃、縣城至舊鎮(zhèn)鹿溪兩岸建設(shè)規(guī)劃，做好火車站場、舊城改造和西大街兩側(cè)控制性詳細規(guī)劃，進一步拉大城市框架。要大力落實房地產(chǎn)扶持政策，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。要繼續(xù)深入開展“共建文明縣城、共享幸福家園”專項整治活動，實施迎賓路、金浦路、朝陽路、龍湖路等主要街道亮化、綠化、美化工程；加快城市綜合執(zhí)法局組建工作，促進縣城管理常態(tài)化、規(guī)范化，努力打造舒適、宜居、生態(tài)、文明的居住環(huán)境。

二要提升新農(nóng)村建設(shè)水平。發(fā)揮縣城的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。要加大對新農(nóng)村規(guī)劃編制工作的財政補助力度，每個行政村補助標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬元，力爭完成全縣所有行政村的新農(nóng)村規(guī)劃編制，要大力推進農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池2500口，廣泛開展村莊綠化和道路綠化，組織實施60個村“家園清潔行動”和20個重點村家園整理，積極改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，讓廣大人民群眾生活在更整潔、更文明、更舒適的幸福家園。

（五）努力構(gòu)建和諧社會。把關(guān)系民計民生的事情作為工作的重中之重，積極推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓發(fā)展成果惠及廣大民眾。

一要優(yōu)先發(fā)展科教文體事業(yè)。大力實施科教興縣戰(zhàn)略，加強科普工作，努力提高全民科技素質(zhì)，加快推進一批科技創(chuàng)新項目開發(fā)，爭創(chuàng)全國科技進步考核先進縣。

二要提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療資源縱向整合等一系列改革措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才的培養(yǎng)和引進，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，力爭一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能獨立完成普通外科手術(shù)。適當(dāng)提高新農(nóng)合補償標(biāo)準(zhǔn)。大力優(yōu)化區(qū)域公共衛(wèi)生資源，全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造，增強公共醫(yī)療衛(wèi)生保障功能。

三要加快完善社會保障體系。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本社會保障體系，制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工醫(yī)保問題。籌建漳浦縣社會福利中心。建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房。要實施積極的就業(yè)扶持政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

四要全面加強人口計生工作。我縣要在明后兩年向國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣沖刺。各級各部門要進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，千方百計穩(wěn)定低生育水平，力爭出生人口政策符合率達92%，出生人口性別比趨于正常，群眾滿意率達90%以上。1、要嚴(yán)厲打擊計生“兩非”案件；2、要突破流動人口管理難題；3、要完善計生利益導(dǎo)向機制；4、要強化落實責(zé)任。今年是村級換屆選舉年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要把村級任內(nèi)計生工作作為換屆一項重要依據(jù)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

五要加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)一體，認真落實環(huán)境保護工作責(zé)任制。進一步強化污染減排措施，督促掛牌督辦企業(yè)限期整改，確保完成環(huán)?？偭繙p排任務(wù)指標(biāo)。積極推進土地開發(fā)整理，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大無證非法采礦行為打擊力度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補償長效機制，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。

六要維護社會安定穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，及時消除公共安全隱患。進一步健全防災(zāi)減災(zāi)社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機制，提高公共事件應(yīng)急處置能力。完善社會矛盾糾紛排查化解機制，積極預(yù)防和妥善處置信訪突出問題和群體性事件，實行穩(wěn)定工作責(zé)任追究，推進信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化。加強社會治安綜合治理，進一步拓展平安建設(shè)領(lǐng)域，加大治安防控力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，努力實現(xiàn)百姓安居樂業(yè)，社會安定穩(wěn)定。

三、以高昂的激情抓好工作的落實

一要強化責(zé)任，狠抓落實。責(zé)任是各項工作得以落實的關(guān)鍵。責(zé)任感越強，就越能用心盡力地推動工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以雷厲風(fēng)行、立說立行、實干實效的作風(fēng)，抓緊細化措施，抓緊組織實施，抓緊推動落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)、勤督促，千方百計確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。縣“兩辦”要加大督促檢查力度，堅持和完善月通報、季分析、半年評比、年終總評的工作機制，定期進行考核評比，并將考核結(jié)果作為年終評先創(chuàng)優(yōu)的最主要內(nèi)容，作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

二要優(yōu)化服務(wù)，保障發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟形勢越嚴(yán)峻，越是困難增多的情況下，提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境就越顯得重要。各級各部門要切實增強“優(yōu)化服務(wù)就是保障發(fā)展”的觀念，強化做好服務(wù)的自覺性和主動性，要以行政服務(wù)中心重建和公共資源交易中心建設(shè)為契機，切實減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，對職責(zé)范圍內(nèi)的事要確?！皶惩ā保瑢\轉(zhuǎn)不暢的事要及時“溝通”，對存在問題和困難的事要積極“疏通”，對阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的事要大膽“變通”，不斷提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和能力，努力營造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。要認真落實扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的政策措施，真誠地幫助企業(yè)化解難題，與企業(yè)一起共克時艱、共渡難關(guān)。

三要振奮精神，形成合力。良好的精神狀態(tài)是我們的事業(yè)成功的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，各級各部門要進一步振奮精神，堅定信心，沉著應(yīng)對。一段時間以來，在省委、省政府和市委、市政府的重視支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，古雷港的開發(fā)建設(shè)終于有了歷史性的突破，如今，古雷重大石化項目大局已定，蓄勢待發(fā)，接下來的任務(wù)將更加艱巨，更具挑戰(zhàn)性，也更能考驗各級班子、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)。全縣上下要牢牢樹立“一盤棋”思想，服務(wù)服從于全縣發(fā)展大局，部門之間要密切配合、通力協(xié)作，牽頭部門要發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促的作用，其他部門要主動支持配合，堅決杜絕遇事推諉、互相扯皮和無人負責(zé)的現(xiàn)象。宣傳部門和新聞媒體要加大對經(jīng)濟工作的宣傳力度，把準(zhǔn)發(fā)展重點，突出宣傳重心，強化輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳各行各業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的典型與經(jīng)驗，切實增強全社會加快發(fā)展的信心，形成推動發(fā)展的強大合力。