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同志們：

今天，全縣村黨組織書記、村委會主任任職培訓班正式開學。這段時間，全縣的防汛抗災、生產自救任務很重，工作非常辛苦，借此機會，向長期以來，為我縣農村發展和穩定作出突出貢獻的村黨組織書記、村委會主任表示衷心的感謝，也通過你們，向長期奮斗在農村一線的廣大基層黨員干部致以親切的問候。下面，就這次培訓工作，講兩點意見：

首先，借此機會，結合我們這幾年來的發展實踐，給大家通報一下全縣的經濟社會發展形勢。

祁門這幾年經濟社會取得了一定的發展，也有了很大的變化。在全省縣域經濟運行綜合評價考核中，我縣綜合指數由2003年的第39位，上升到2007年的第18位，四年間前移了21位（2007年是全市唯一進位的縣）。在連續三年的市委、市政府對區縣工作的綜合考核中，我縣有多項工作進入先進行列。

在“十五”末，全縣人均生產總值突破1千美元、人均累計固定資產投資突破1萬元、財政一般預算收入突破1億元、茶業產值突破1億元、旅游總收入突破1億元。在2007年，全縣生產總值突破了20億元大關（達22.76億元），成為10年來最好水平；財政一般預算收入完成1.6億元，增長24.2%，為12年來最高增幅；固定資產投資在2006年首次突破10億元大關后，2007年再創新高，達到14.64億元，增長36.8%；全社會消費品零售總額突破6億元（達到6.02億元）。三次產業比重由“九五”末的25.6:31.1:43.3調整到2007年的14.9:36.2:48.9。

2000年，全縣gdp、社會固定資產投資、外貿出口和社會消費品零售總額分別為8.87億元、1.62億元、65萬美元和2.64億元；到2007年，全縣gdp達到22.76億元，社會固定資產投資14.64億元，外貿出口529.7萬美元，社會消費品零售總額6.02億元，分別是2000年的2.6倍、9倍、8.1倍和2.3倍。2000年，我們的在崗職工平均工資、農民人均純收入分別為6313元和1944元；到2007年達20190和4084.49元，分別增加了13877元和2140元，是2000年的2.5倍和2.1倍，縣域經濟在“十五”時期保持快速發展的基礎上，繼續保持著良好的發展勢頭。

盡管如此，但我縣與發達地區相比，發展的速度仍不夠快。因此，早在2002年，縣委、政府就根據祁門實際情況，提出了未來3至5年將處于消化歷史欠帳，打基礎促發展時期的重要判斷。大家長期在農村基層工作，可能會有些不清楚，不要說你們，就是我們有些領導干部也往往不能理解，總以為消化欠帳就是財政問題，實際上并不僅如此，它還包括基礎設施建設的欠帳、干部群眾思想觀念解放的欠帳、在經濟發展環境上的欠帳。為什么這么說?我想從四個方面來闡述。

第一，從縣情來看，祁門在發展上，存在“四個劣勢”：

一是區位優勢不明顯，對外開放難度大。祁門處于安徽的最南端、黃山的最西端，是黃山的“西伯利亞”，就三區四縣而言，處于長三角產業梯度轉移和輻射延伸的末端，在省委、省政府提出的“東進發展戰略”上處于弱勢地位。二是生產要素不配套，聚集程度不高。包括人才、資金、土地等，就拿土地來說，我縣工業用地少、地價高，大的工業項目難以落地。黟縣是8000元一畝，徽州區是1萬元一畝，而我們要5萬元一畝。國家新一輪土地政策出臺后，價格更高了（為13類、6.4萬元/畝）。三是受臺海局勢影響，軍事要區制約影響大。祁門縣作為全省駐軍大縣，在一定程度上還是影響了我們的招商引資、旅游開發，影響了我縣對外的進一步開放。四是思想不解放，觀念陳舊落后。這也是目前影響我們祁門發展的最大障礙。

第二，從經濟運行的情況看，突出存在五個方面的問題。

一是經濟總量盤子不大。近年來，我們經濟社會發展的速度自己和自己比，有很大提高，雖然人均指標不錯，但總量不大。就拿多年位居全省第一的寧國相比，從2007年人均指標上看我們與他們的差距并不大。但從經濟總量上看，我們的差距就明顯了。寧國的gdp、財政收入、社會消費品零售總額分別為81.57億元、10.2億元和20.69億元，我縣分別只有22.76億元、1.6億元和6.02億元。這與我們作為生態大縣、資源大縣的身份極不相稱。

二是經濟結構不合理。祁門歷史上三產的比重較高，曾經在全省拿過第一。經驗表明，首先要增加二產，然后再由二產轉向三產，而去年我們的二產比重為36.2%，在沒有二產強力支撐的前提下，去年三產占了gdp的48.9%，達到了中等發達國家水平。沒有一個強大的二產支撐，我們的三產難以持續發展。

三是財政運行質量不高。由于歷史的原因，我們的非稅收入占一般預算收入的比重過高，2004年的非稅收入比重高達60%，每年的可用財力僅為6000萬左右。大家可能不知道，在03年我們的財政幾乎到了崩潰的邊緣。三大企業改制減收了1000多萬；另一方面，通過人大、政協調研，偷、跑、漏稅現象比較嚴重，僅房地產、餐飲行業及車輛稅三大塊，03年沒征收上來的就有1000多萬。雖然通過04年的努力、05年的鞏固、06年的提升，稅比實現了順六四開，但在全市來講結構還不是很好的。

四是基礎設施建設滯后。在2004年以前，我們在縣鄉道路上，除了省道休張、大新沿線的10個鄉鎮外，我們還有15個鄉鎮不通油路，全縣39座病險庫，一直處于帶病運行狀態。包括我們的城市建設，曾有人開玩笑說，我們的外河街比舊社會還舊社會，在我們農村大量的基礎設施還存在人畜飲水困難，鄉村道路不暢，校舍危房急需維修等等。

五是民資發展活力不足。表現比較突出是我縣人均儲蓄存款較多，曾多年位居全省第一。2007年我縣城鄉居民儲蓄存款高達15.5億元，人均8282元，比寧國（7326元）還要高出956元。但我們的民資沒有用活，沒有把死錢變成活錢。這恰恰反映出觀念落后，民間創業動力不足。

第三，從發展的態勢看，當前我們面臨的形勢，雖然有一些不確定因素，但也有許多有利的方面。主要體現在：

一是從發展機遇看，從2004年到2008年，國家連續五年出臺了中央一號文件，多方位、多角度,以前所未有的規模和力度加大了對“三農”的支持。省委、省政府作出了推進東向發展、加速推進安徽在中部崛起的重大決策。這將有利于我們爭取項目，擴大投資，進一步改善基礎設施和服務水平，優化經濟發展硬環境。與此同時，發展的實踐鍛煉了干部，發展的成效鼓舞著人心。尤其是通過“十五”的高速發展，全縣上下“搶抓機遇、乘勢而上，奮力崛起”的意識和氛圍更加濃厚，廣大群眾理解改革、支持開放、要求發展的意識明顯增強。全縣上下思發展、議發展、謀發展、促發展的熱情空前高漲，發展的氛圍進一步濃厚，發展的信心進一步堅定，發展的步伐進一步加快。全縣上下呈現出團結一致、政通人和、社會穩定的良好局面。

二是從發展基礎看，通過近幾年逐漸打破一系列制約發展的“瓶頸”，基礎設施得到大大改善。隨著大青線公路改造（總投資6800萬元）、休張線祁門東段升級改造工程（總投資1600萬元）的全面完成，祁門兩條主要過境公路的通行能力大大提升。歷時3年、總投資達3192萬元的縣鄉公路“黑色化”目標的全面實現及水電供區電力網改造工程全面實施。國家級生態示范區暨生態縣建設總體規劃通過省專家評審；森林資源二類調查成果通過省專家評審，全縣森林覆蓋率85.78%，與1992年調查結果相比，提高了4.48個百分點。我縣城區面積從2000年的1.8平方公里發展2006年底的到4.8平方公里，人均居住面積由2000年的18平方米提升到25.7平方米，城鎮化率由2000年的28%提高到36.8%，縣城框架已初步形成。

三是從發展潛力看，通過企業改制和招商引資，朝陽、山華、祁紅等一批企業成功改制，工業經濟逐步擺脫體制機制的制約，走出了歷史最低谷，穩健運行于恢復性增長周期的上升階段。全縣規模以上工業企業由2003年底最低谷時的8戶增至目前的48戶，58戶企業入駐經濟開發區，實現產值7.28億元，增加值突破3億元（3.43億元，占全社會工業增加值的50%），工業經濟在縣域經濟中的主導作用更加突出，工業對gdp的貢獻率達41.7%。同時，經過多年的改革和調整，我縣經濟結構已發生了一些重要而積極的變化。以電子電器、電機、綠色食品和林產品精深加工等為代表的新興產業逐步壯大，一批民營企業發展迅速，競爭力顯著增強，成為強勁的新生增長點。加上我縣生態環境優越，物產資源豐富，勞動力、水、電供應充足，開發生態旅游，發展有機、無公害農業和高新科技型、綠色環保型工業優勢明顯，為今后的跨越式發展創造了現實條件。

第四，從祁門實踐看，通過這幾年的努力，祁門已經渡過了消除歷史欠帳的困難時期，開始走出了發展的低谷，邁上了科學發展的新平臺。我們可以通過以下幾組數據來說明。

一是在項目建設方面。2000年，我縣申報項目44個,涉及投資2億元，獲批立項項目34個，爭取到各類政策性資金0.5億元。到2007年，全縣申報各類項目336個，爭取到位資金2.56億元（含政策性轉移支付資金），創祁門政策性爭資歷史之最。“十一五”以來的三年，共實施項目121個，總投資達69.9億元，現已竣工41個，完成投資16.26億元。

二是在招商引資方面。2000年，我縣引進內資8951.5萬元。2004年引進內資3.93億元，是2000年的4.36倍。2007年引進內資14.17億元，是2000年的16倍，超過“十五”期間累計引進內資（13.4億元）的總和。實際利用外資大幅攀升。以平均每年133.8%的速度遞增。2001年，全縣實際利用外資25萬美元；2002年達71萬美元，是前20年直接利用外資的總和。到2007年，實際利用外資454.64萬美元，的2001年18.2倍。

三是在交通基礎設施建設方面。2000年，除省道外沿線鄉鎮外，全縣沒有1公里的縣鄉油路；現在我們先后改造和新建了過境公路、大觀橋至紅旗嶺、塔坊至蘆溪、休張線、大新線等公路。目前，全縣18個鄉鎮已有縣鄉油路267公里。此外，黃祁高速已通過省批準立項，高速公路總里程103公里，概算總投資69億元，在祁門境內67.75公里，需征用土地近7000畝（451.6公頃、6773.77畝），前期各項工作已經準備就緒。15個市級示范村通村主干道硬化率達到100%，農村地區通行條件得到明顯改善，行路難問題得到有效緩解。

四是在城市建設方面。2001年來，我們強化經營城市理念，加大舊城改造力度，先后拆遷房屋20萬平方米，新建面積40萬平方米，總投資達2.8億元，祁山花苑、祁紅花苑、祁馨商城，朝陽中心小區、外河街舊城改造等項目相繼完工。文峰商務中心、南門坦開發區、鳳凰新村、三清置業等幾大塊新區開發項目相繼落地開工，極大地改善了我縣城市面貌，提升了祁門對外形象。

五是在社會事業發展方面。疾控中心在全市率先建成；新型農村合作醫療順利實施，2007年參合資金達到580萬元，資金使用率達到88%，居全市第一，住院受益率（6.6%）位居全省前列；祁門古戲臺群被核定為全國重點文物保護單位，實現“國保”單位零的突破；繼建成六館六中心后（圖書館、博物館、文化館、體育館、科技館、檔案館和水上娛樂中心、婦女兒童活動中心、老干部活動中心、職工活動中心、疾病預防控制中心、青少年校外活動中心），又新建了縣文化活動中心、紅茶歷史文化展覽館和祁紅廣場。

綜上所述，我縣發展的優勢開始顯現，發展的基礎基本奠定，關鍵是要有一個好的發展思路、目標及措施。可以如實地講，縣委、縣政府這些年來的發展思路也是一步一步逐年理清的。

1、2002年下半年，作出了祁門未來3-5年將處于打基礎，消化歷史欠帳關鍵時期的科學判斷。繼而從城市建設入手，從企業改制突破，從園區建設中振興，從生態經濟上謀崛起。

2、2005年1月，在縣委十一屆七次全會上，科學提出大力實施“331”行動計劃（即：依托生態、旅游、物產三大資源優勢，加快建設全國生態示范基地、華東生態旅游休閑度假基地、全省綠色產品生產加工基地，努力實現生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮、生態家園和諧的“全省生態經濟強縣”目標，到2007年人均生產總值達到1200美元），精心打造“全省生態經濟強縣”的發展戰略。

3、2005年7月，在縣委十一屆八次全會上，發出了“搶抓機遇謀發展、乘勢而上求突破、奮力崛起勇爭先”的號召，提出“奮力崛起、邁入快車道”的目標。

4、2006年7月，在縣第十二次黨代會上提出，全面完成“十一五”發展規劃，實現全縣生產總值（按可比價）和地方財政收入兩個“翻一番”，加快“三大基地”建設，著力加快“四化進程”（新型工業化、農業產業化、旅游特色化、農村城鎮化），實現“全省生態經濟強縣”目標。

5、2007年1月，在縣委十二屆二次全會上，我們提出了聚焦“三大重點”（工業振興、招商引資、項目提速）、攻堅“三大建設”（黃祁景高速、經濟開展區、祁紅品牌）、謀求“三大突破”（新農村建設、生態旅游開發、城鎮化建設）、實現“三大進展”（引領全民創業、生態建設保護、構建和諧祁門）的工作舉措，并提出將2007年作為“生態建設年”，引導全縣上下正確處理經濟發展與環境保護的關系，調整產業結構，轉變增長方式，努力將祁門建設成生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮、生態家園和諧的特色生態經濟強縣，真正讓廣大人民群眾共建和諧社會、共享和諧成果。

6、2008年1月10日，在縣委十二屆四次全會上，我們提出了構建“兩大平臺”（工業集聚發展平臺、東向發展交通平臺）、突出“三大重點”（招商引資、項目建設、效能建設）、加快“四個提升”（新型工業化、農業現代化、旅游特色化、城鎮一體化）、實現“四大進展”（祁紅振興、生態文明、文化建設、和諧祁門）的工作舉措。尤其是我們根據市委四屆五次全會確定的新目標，結合縣第十二次黨代會的總體部署，提出了“三步走”戰略目標（到2010年，全縣人均生產總值比2000年翻一番半以上，基本實現“全省生態經濟強縣”目標；到2015年人均生產總值比2000年翻兩番，提前五年實現全面建成小康社會目標；到2020年人均生產總值比2000年翻三番，努力構建生態經濟更加發達、生態文明更加繁榮、生態家園更加和諧的小康祁門新格局）。

這些決策部署，符合科學發展觀的要求，符合祁門的實際，得到了廣大干群的積極認可和熱烈響應。同時，通過狠抓戰略決策的落實，提升了全縣經濟的發展質量和水平，極大地改善了祁門發展環境，有效地推動了社會各項事業的全面進步。為“十一五”我縣經濟社會發展步入快車道打下了堅實基礎。下一步，只要我們牢固樹立自我加壓、突破常規，力爭一流、跨越發展，奮發有為、干事創業的觀念，做到“五個進一步、五個超常”，我想，我縣經濟社會發展邁入良性發展的“快車道”完全可以實現（“五個進一步”即：思想進一步解放，觀念進一步更新,思路進一步明晰，力度進一步加大，落實進一步到位；“五個超常”即：一要樹立超常的觀念，二要明確超常的目標，三要制定超常的舉措，四要善用超常的方法，五要付出超常的心血）。

如實地講，這幾年，既是我縣經濟社會持續健康發展的黃金時期，也是我縣基層干部隊伍不斷成長、走向成熟的新階段。這主要得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于全縣干部群眾的苦干實干，其中當然也凝聚了在座各位和全縣基層村干部的無私奉獻。

其次，我也想借此機會，提幾點希望，與大家共勉：

一是希望大家要加強學習，做政治上的“明白人”。只有理論上的清醒和堅定，才能做到政治上的清醒和堅定。若忽視了學習，村干部就會迷失方向，就駕馭不住全局。我們廣大干部要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學習黨在農村的路線方針政策，不斷提高政治素質和思維能力，在重大原則問題上明辨是非的能力。

二是希望大家要愛崗敬業，做事業上的“有心人”。村官不大，但責任重大。村干部的首要任務就是帶領農民發展農村經濟，致富奔小康，在工作中我們村干部要多想一想：群眾選我們為什么？在任應該干什么？將來為群眾留什么？在其位謀其政，既然擔當了這個角色，就要認真去做好這項工作，要保持強烈的事業心，滿腔熱情地投入工作；要對農民群眾充滿感情，要誠心誠意地為群眾辦實事、搞服務；要有帶領群眾致富奔小康的強烈責任感，有吃苦在前、享受在后的奉獻精神；要破除因循守舊，小富即安、不思進取的小農意識，樹立敢想、敢干、敢試、敢冒的思想，在市場經濟大潮中勇于拼搏，開拓進取，盡快實現小康目標。

三是希望大家要示范服務，做經濟發展的“領路人”。大家要增強發展意識，提高發展經濟的能力，首先，要對農民有感情。手別長、嘴別饞、身別懶，工作要有公心；其次，要有義無反顧、踏實工作的干勁。特別是向群眾承諾了的事，必須立說立行，有諾必踐，取信于民。要求一般黨員和群眾做到的，村干部要帶頭首先做到。喊破嗓子，不如做出樣子，群眾的眼睛是雪亮的，你不起示范帶頭作用，群眾就會盯著你，你就會影響一大片，你怎么去做群眾工作；第三，要學會新形勢下的致富本領，真正成為農民致富的領路人。我們廣大村干部，應該想富、敢富、會富，要成為致富能手，成為產業發展的帶頭人，給群眾做出榜樣。特別是在座的村支部書記、村委會主任都要靠自己的誠實勞動和創業，成為農村先富起來的榜樣。只有這樣，村黨支部、村干部在群眾中才能有威信。

四是希望大家要倡導新風，做精神文明建設的“帶頭人”。如今，農村雖然比原來富了，但生活質量、文明程度還沒有跟上來，城鄉差距還比較大。這就要求我們的村兩委干部，要按照新農村建設的要求，在規劃建設、村莊管理、居住和生活方式等方面，引導農民群眾逐步向城市化生活過渡，加快農村城市化進程。要反對封建迷信，弘揚社會公德、家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂和文明村戶創建等活動，用科學健康、文明向上的思想占領農村思想文化陣地。

五是希望大家要嚴以律已，做廉潔自律的“清白人”。村干部直接與農民群眾打交道，一言一行，直接影響農民群眾的思想和情緒，影響著黨群干群關系。在處事上，要公開、公平、公正，一碗水端平；決策上，要充分發揚民主，新生群眾的意愿，多商量，多溝通，把事情辦到群眾心里；在感情上，要貼近群眾，把團結、動員、教育群眾和服務群眾結合起來，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；在工作方式上，要防止簡單粗暴，學會做群眾的思想工作，有效化解矛盾，調解糾紛，密切農村黨群關系，為經濟發展創造安定的社會環境。