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同志們:根據法律規定,我街道各社區居委會即將任期屆滿,需要依法進行換屆選舉。9月11日，區委、區政府專題召開會議，對基層換屆選舉工作進行了深入動員和全面部署。今天，在這里召開全街道2009年社區居委會換屆選舉工作會議，就是要根據省、市、區文件精神和會議要求，在全街道上下進一步統一思想、提高認識、明確要求，切實把社區居委會換屆選舉這項為全街道人民共同關注的大事做好，確保選舉工作依法、有序、順利進行。剛才，進行了具體的工作部署，講得很好，我完全同意。下面，就做好此次換屆選舉工作，我再講四個方面的意見。

一、統一思想，充分認識搞好社區居委會換屆選舉工作的重要意義

依法即使進行社區居委會換屆選舉，是實施居民自治的前提和基礎，對于提升黨在基層的執政能力，發展基層民主，建設和諧社會具有重要意義。

（一）搞好社區居委會換屆選舉是落實科學發展觀，構建和諧錫山的需要。構建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是社會的根基，和諧社會建設的各項任務最終要落實到基層，和諧社會建設的成就最終要體現在基層，一些影響社會和諧的突出矛盾和問題，往往初現于基層，匯聚于基層。當前，我街道正處于轉型發展的關鍵期，不同群體間的利益訴求、矛盾沖突在一定時期內將有所凸顯；而極少數社區也存在基層干部工作方法簡單，個別社區居委會發揚民主不夠，群眾對基層干部缺乏有效的監督和制約，存在不和諧的音符。因此，通過換屆選舉，依法選好基層群眾的當家人、帶頭人，選出具有廣泛民主性和群眾性的基層干部，才能充分了解和及時滿足群眾的不同需求，才能在第一線及時化解矛盾和沖突，夯實、筑牢和諧社會的基礎。

（二）搞好社區居委會換屆選舉是保障基層群眾民主選舉權利，推進社會主義民主政治建設的需要。總書記在政治局第三十六次集體學習時強調，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。近年來，我街道以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主實踐活動得到不斷推進，基層黨組織領導的群眾性自治機制得到完善，街道基層民主政治建設得到較大發展。在上屆換屆選舉中，全街道最終成功率達到100%。但同時我們也應該看到，基層民主政治建設在全國仍處于改革創新階段，對照發展的要求和群眾的期盼，我們的基層民主政治建設任務還很重。特別是隨著經濟和社會各項事業的長足發展，群眾的思想觀念、價值取向與前幾年比也已發生了深刻變化，參與經濟管理和社會事務的意識不斷增強，對民主選舉工作也提出了更高的要求。因此，我們要從全局的高度，以做好此次換屆選舉為契機，努力順應黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，尊重居民的民主權利，充分發揚民主，不斷提高基層民主政治建設水平。

（三）搞好社區居委會換屆選舉是加強基層干部隊伍建設，推進和諧社區創建的需要。居委作為基層自治組織，是基層工作的具體組織者、實踐者，街道黨工委、辦事處在社區開展各項工作，必須緊緊依靠居委來貫徹落實、組織實施。在此次換屆選舉中，能否使一大批思想好、作風好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志選進新一屆居委會班子，直接影響到黨的方針政策在基層的落實，直接影響到廣大人民群眾根本利益的實現。當前，我街道和諧社區建設具體明確了發展規劃和創建任務，迫切需要基層自治組織在新形勢下，改進工作方法，組織和團結廣大群眾，進一步激發群眾的積極性、創造性和當家作主的責任感，使他們在和諧社區建設中，發揮更大作用。在這一新形勢下，搞好換屆選舉，有利于我們進一步加強基層干部隊伍建設，逐步實現兩個轉變，即實現由過去的“黨選干部”向現在的“民選當家人”的轉變，由過去里外一把手的行為模式向依法責權定位、服務為本的工作方法的轉變，進一步提高廣大基層干部的戰斗力、凝聚力，加強和改善黨對社區工作的領導，使黨在基層的執政地位得到鞏固和加強。

二、把握關鍵，依法有序地推進社區居委會換屆選舉工作

目前，我街道共有13個社區居委會，18周歲以上有選民資格的居民為萬人。與上次換屆選舉相比，此次社區居委會換屆選舉面臨著新的形勢和許多新的要求。一是省、市、區對此次換屆選舉提出了新的更高要求。在選舉方式上，要求村改居的社區居委會原則上采取戶代表選舉的方式進行換屆選舉。在年齡和學歷要求上，社居委班子成員中，文化程度在高中以上的應不低于80%，平均年齡須在40周歲以下，35周歲以下比例不得少于30%。這就要求我們在選舉中進一步加強引導，統籌安排，做好換屆的各項工作。二是由于地域轉型發展呈現出很多新的情況。近年來，街道實施了撤鎮建街、夾花地區域優化調整等一系列措施。目前，新的體制、機制尚未完全健全完善，被調整地區的基層班子、社會經濟組織和群眾之間尚缺乏磨合和充分互信。這些都給選舉的組織工作帶來了更大的考驗。三是面臨經濟社會發展中帶來的一些新難題。首先，選情更為復雜。隨著“戶籍制度”改革和“三個集中”進程加快，我們街道商品房和安置房建設快速推進，客觀上造成人戶分離情況比較突出，給選民登記資格的認定造成不確定性，容易發生錯登、重登和漏登現象。其次，時間更加緊迫。本次社區居委會換屆選舉必須在街道人大代表換屆選舉前完成，時間安排上較以往大為壓縮，對工作人員的要求更高。為此，我們要客觀分析形勢，周密部署，科學操作，依法推進，充分保障本次換屆選舉工作的順利進行。在做好前期宣傳發動、集體資產審計、業務骨干培訓的基礎上，具體在換屆選舉展開過程中，要著重把握好以下五個關鍵環節：

（一）要把好居民選舉委員會成員推選關。居民選舉委員會是居委選舉的組織機構，其成員素質的高低關系到選舉工作的成敗。街道將成立社區居委會換屆選舉工作指導小組，按照法律規定的程序，指導、規范各社區居民選舉委員會的推選工作。各社區黨組織要切實加強指導，注重發揮黨員干部作用，引導選民把懂法律、講原則、有威信的同志推選進選委會班子。社區黨組織領導班子成員要按照規定的推選程序，擔任居民選舉委員會成員。

（二）要把好選民登記關。選民是參加選舉工作的主體，要嚴格按照社區居委會《組織法》和《選舉工作規則》，搞好有選舉權和被選舉權居民的登記工作。針對我們街道城市化進程加快、戶籍制度改革、撤村建居、人口流動、人戶分離等帶來的新情況、新問題，要更加細致扎實地做好工作，堅持以戶籍所在地為基礎，結合居住地的實際情況，按選民意愿進行登記，確保落實選民的民主權利。

（三）要把好候選人的產生關。候選人的產生是社區居委會換屆選舉工作關鍵的一環。要依照法律程序，充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則確定候選人。社區居委會成員候選人，采取戶代表方式選舉的，由5名以上戶代表聯合提名；采取居民代表方式選舉的，由居民代表3人以上聯合提名。在提名候選人階段，要引導居民消除家族、宗族、派別等不良影響，杜絕任何組織和個人指定、委派或撤換候選人。要通過黨員、居民代表、群眾骨干做過細的思想工作，引導群眾真正把那些素質好、威信高、能力強、熱心服務群眾、符合文化年齡要求的人提名為候選人。要保證婦女在居委會選舉中的合法權益，使女性在居委會成員中有適當名額。

（四）要把好居委會干部職數關。居委會班子成員職數職位設置必須堅持精簡高效的原則，社區居委會成員數原則上由5至9人組成，社區人口達3000以上的可設置副主任。干部職位和職數的設置必須由居民代表會議討論決定并及時公布。

（五）要把好投票選舉關。11月3日是統一投票選舉日。投票是選舉的中心環節，法律性、程序性、技術性很強，要精心做好選舉前的各項準備工作，嚴密組織，及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和遵守規則。要嚴格按《選舉工作流程》實施選舉，維護選舉的良好秩序，確保各項程序合法，選舉有效。

三、精心組織，確保社區居委會換屆選舉工作圓滿成功

本次社區居委會換屆選舉，時間安排上適逢黨的十七大召開期間，緊隨其后還將進行人大換屆選舉，可以說，這項工作關系到全街道改革、穩定和發展的大局，關系到街道加快城市化和城市現代化的進程，各級領導干部一定要牢固樹立高度的政治責任感和全局意識，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉獲得成功。

（一）要加強前期調研，完善準備工作。各社區居委會情況千差萬別，居民的文化素質也不相同。各社區要提前對本轄區居委會及居民的情況進行摸底，重點掌握居民的情況、歷史遺留問題和現行突出矛盾，認真分析和研究換屆選舉的各個環節，及早準備預案和措施。對可能出現的問題，如財務審計中出現的問題、選民資格的確認問題、民主確定候選人的問題、擾亂破壞選舉或不正當競選的查處問題等，更要重點研究，做到心中有數，從而在具體選舉過程中，加強工作指導。

（二）要堅持正確導向，選優配強居委會班子。推選什么樣的人當居委會干部，關系到黨在基層的執政基礎，關系到我們加快城市化和城市現代化建設的進程。因此，我們要以社區居委會換屆選舉為契機，選優配強基層工作班子，夯實黨的執政基礎。要按規定程序，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任居霧工作的后備干部依法充實進居委班子。要注重改善班子結構，按照年輕化、知識化、專業化的要求，更新用人觀念，拓寬用人渠道，提高居委會班子的整體素質，激發基層工作活力。

（三）要堅持依法操作，維護社會發展穩定。依法選舉，是做好社區居委會換屆選舉的保證。換屆選舉工作中，要嚴格按照法律法規辦事，堅持直接、普遍、差額、公開、公平、公正和競爭原則，凡法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格遵照執行，尚未作明確規定的，應按照自治原則由居民會議、代表會議依法討論決定。要規范操作程序，法定的程序一步不能少，規定的步驟一個不能少。在換屆選舉前，要嚴格執行先審計后選舉的有關規定。街道黨工委、人大、辦事處要切實負起責任，加大執法監督力度，高度重視對換屆選舉中出現的違法事件的調查和處理，做好來信來訪接待工作，有案必查，有錯必糾。對在選舉中不依法辦事，違法操作造成群眾集體上訪的，要追究當事人的責任。對出現問題較多的社區，要追究有關領導的責任，對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規的規定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導。對可能引起群體性事件，影響社會穩定的問題，主要領導要親自到第一線處理，并及時向街道換屆選舉工作指導小組匯報請示，不得擅自決定和輕率處理。

四、因勢利導，進一步推進基層組織規范化建設

（一）要加快推進基層自治組織建設，夯實基層基礎工作。在選舉工作結束后，要及時做好新老班子交接工作，清理好集體財務帳目、固定資產、工作檔案，并處置好債權債務及其它遺留問題，保證新一屆居委會工作正常開展。要及時組織對基層干部的業務培訓和政策學習，特別是對新踏上這一崗位的年輕干部要通過以老帶新，提升他們為基層群眾服務的能力。要充分發揮基層黨組織的領導核心作用。居委會黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強化對權力的制約和監督，指導、支持居委會依法處理好自治事務，齊心協力，共同促進各項事業全面發展。

（二）要進一步加強制度建設，提升基層民主自治水平。新一屆居委會產生后，應及時產生新的居民小組及小組長，及時制定任期目標和年度工作計劃，建立健全居民會議、社區成員代表會議、居務公開、下屬委員會等相關民主管理、民主決策、民主監督制度。重點要以民主管理為核心，以制度建設為保障，使居務公開工作由事后公開轉向事前、事中、事后全過程公開，由間接公開轉為直接公開，做到凡是群眾關心的問題都要及時公開，讓群眾參與社區重大事務的決策和管理，保證群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。

（三）要切實

加強社區建設，為建設和諧錫山奠定堅實基礎。要通過此次換屆選舉，因地制宜，分類指導，進一步激發基層干部隊伍的活力，引導各社區以更大的熱情、更高的標準積極發展壯大社區經濟、改善社區服務水平，扎實推進和諧社區建設。各社區要按照區委、區政府《關于進一步加強社區建設的意見》、《關于在全區開展“和諧社區”創建活動的通知》、《關于開展社區服務中心建設的實施意見》和街道《關于加快推進xx街道社區建設管理工作的實施意見》、《關于進一步推進社區建設管理工作的意見》、《關于健全社區管理服務體系設置及人員配備的意見》等文件精神，加快管理體制創新，按照“一廳七站七室兩欄一校一場地”的功能設置標準，加強社區服務中心建設，從實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的目標出發，明確社區工作職責，強化服務功能，提高社區組織的自治能力和自我服務能力，并積極引導社區居民、駐區單位、中介組織和志愿者隊伍參與社區建設，加強自律管理、提供互助服務，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

同志們，開展居委會換屆選舉，全面推進基層民主政治，是我街道當前經濟社會生活中的一件大事。我們一定要以高度的責任感和使命感，精心組織，嚴格程序，依法推進我街道換屆選舉工作的順利開展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！