導(dǎo)語：區(qū)委副書記基層組織建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認真總結(jié)第二批學習實踐活動經(jīng)驗，扎實有效地開展好第三批學習實踐活動

一是突出理論學習，思想性較強。把理論學習貫穿始終，認真組織“理論知識大學習”活動，集中學習輔導(dǎo)1209場次。扎實開展解放思想大討論，組織討論310多場（次），召開座談會398場次。加大宣傳力度，*等媒體都報道了我區(qū)的學習實踐活動情況。

二是突出統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)性較強。建立了一整套運行制度，區(qū)委7個指導(dǎo)檢查組督查指導(dǎo)有力，各項工作系統(tǒng)謀劃、有效對接、有序推進，拓展了學習實踐活動的廣度和深度。“凝心聚力保增長，克難奮進抓轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)黃巖科學發(fā)展新優(yōu)勢”實踐載體入選《人民網(wǎng)》全國最佳實踐載體排行榜。

三是突出分析檢查，開放性較強。廣泛征求群眾意見建議2673條，梳理問題689個。班子成員認真參加民主生活會，廣大黨員積極參加組織生活會，分析檢查普遍比較深刻。組織4330多人參與評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，征求到意見建議551條。

四是突出破解難題，實踐性較強。突出實踐特色，推進破解難題常態(tài)化，各級干部領(lǐng)銜破解難題1506個。創(chuàng)新現(xiàn)場辦公方式，39個現(xiàn)場辦公事項得到落實。組織開展“千名干部助千企，共克時艱促發(fā)展”專項行動，953名各級干部組成17個工作大組和76個服務(wù)小組，深入1039家企業(yè)進行全覆蓋的結(jié)對幫扶服務(wù)，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟的止跌回升。

五是突出機制創(chuàng)新，建設(shè)性較強。及早進行體制機制建設(shè)，廢止規(guī)章制度206項，修訂180個；確定85個政策選題，其中62個已轉(zhuǎn)化為政策措施；突出抓好“治庸提效”、理論學習積分、破解難題常態(tài)化、干部考核考評、巡回現(xiàn)場辦公等機制創(chuàng)新完善和模具、電動自行車、醫(yī)化、摩托車及汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，努力通過機制建設(shè)促進科學發(fā)展。

六是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范性較強。區(qū)委常委會以身作則，認真落實“十五個一”工作計劃，切實做到學習、討論、宣講、調(diào)研、聯(lián)系基層“五帶頭”。積極培育示范點和先進典型，全區(qū)確立學習實踐活動示范點48個、科學發(fā)展示范點15個、黨建示范點39個；期間，區(qū)委還專門作出向王義生同志學習的決定，努力以典型示范的力量把學習實踐活動引向深入。

總體上看，我區(qū)第二批學習實踐活動取得了階段性成效。廣大黨員干部科學發(fā)展的共識進一步形成，科學發(fā)展的思路進一步完善，一批影響制約科學發(fā)展的難題進一步得到破解，保障和促進科學發(fā)展的機制進一步健全，黨員干部隊伍建設(shè)進一步加強。這些成效，得到了省委第四檢查指導(dǎo)組和市委學習實踐活動辦公室、市委第二檢查指導(dǎo)組的充分肯定。在全市第三批學習實踐活動動員大會上，我區(qū)作為全市唯一的縣市區(qū)作了學習實踐活動典型經(jīng)驗交流發(fā)言。從滿意度測評看，群眾對我區(qū)學習實踐活動的平均滿意率達到99.74%。所有這些，都給我們繼續(xù)抓好學習實踐活動以極大的鼓舞,并打下堅實的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要有：單位之間進展不平衡；學習不夠深入，對科學發(fā)展觀的理解還不深刻；個別單位存在以辦實事代替學習實踐的傾向；有的單位承諾事項過虛、操作性不強，破解難題避重就輕，整改還需進一步抓緊抓實，等等。對這些問題，要通過組織“回頭看”，建立健全長效機制，進一步在整改落實、鞏固提高上下功夫，不斷取得新成效。

下午這個會議，標志著我區(qū)第三批學習實踐活動全面啟動。第三批活動主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))、中小學校、基層衛(wèi)生院、非公有制企業(yè)、新社會組織中開展，共涉及1210個基層黨組織、21372名黨員。應(yīng)該說，參加第三批學習實踐活動的廣大基層黨組織和黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。我們必須從講政治的高度清醒地認識到，搞好第三批學習實踐活動，使科學發(fā)展觀落實到每一個基層黨組織、扎根于每一個黨員頭腦，進一步形成科學發(fā)展共識、凝聚科學發(fā)展力量，對于鞏固擴大第二批學習實踐活動成果，全面實現(xiàn)整個學習實踐活動目標，使之真正成為群眾滿意工程；對于我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢；對于我區(qū)切實加強黨的基層組織建設(shè)，提升廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學發(fā)展的能力，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，都具有十分重要的意義。特別在當前經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多的情況下，認真開展第三批學習實踐活動，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定的強大力量，顯得十分重要和迫切。各級黨組織要把開展第三批學習實踐活動作為一項政治責任，切實抓緊、抓實、抓好。第三批學習實踐活動從現(xiàn)在開始，到明年2月基本完成，分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段和學習討論、調(diào)研走訪、召開專題民主生活會或組織生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改落實方案、解決突出問題六項工作開展。具體方法步驟和要求，省、市電視電話會議和省、市、區(qū)委的《實施意見》已經(jīng)講得非常明確，我就不再具體展開。

這里，我主要四點要求：

1.堅持因地制宜，更加注重針對性，做到分類指導(dǎo)精細化。第三批學習實踐活動參與對象涉及領(lǐng)域廣、類型多、數(shù)量大，自主性、分散性、流動性、差異性更強，文化程度偏低、年齡偏大，工作基礎(chǔ)更薄弱、工學矛盾更突出；與群眾貼得最近，群眾的關(guān)注度更高，期盼更直接、更具體。所有這些，都要求我們有針對性地正確把握不同領(lǐng)域活動的著力點，適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同單位、不同層面黨組織和黨員的特點，做到有的放矢、各有側(cè)重、精細指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)要重在理清思路、轉(zhuǎn)變作風；村級要重在幫民富、解民憂、促民安；社區(qū)要重在優(yōu)化服務(wù)、推進共建；非公企業(yè)要重在發(fā)揮作用，幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級；中小學校要重在提高教學質(zhì)量、強化科學育人；基層衛(wèi)生院要重在提高醫(yī)療服務(wù)能力，提升公共衛(wèi)生建設(shè)水平。省委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組針對以上這些單位，分別制定了各領(lǐng)域的工作指導(dǎo)方案，省、市、區(qū)還建立了分系統(tǒng)的指導(dǎo)組，各地要結(jié)合實際抓好對接落實。

2.堅持理論武裝，更加注重普及性，做到學習教育通俗化。開展理論學習要做到因材施教、因人施教。學習對象上，組織全體黨員參加，也可適當擴大范圍。學習內(nèi)容上，除了規(guī)定的必讀書目以外，要突出抓好十七屆四中全會精神學習和愛國主義教育，認真學習王義生等先進典型和抗擊“莫拉克”臺風的先進事跡。學習形式上，注重通俗易懂、寓教于樂，善于運用群眾語言，多用小故事來講大道理，多用送戲下鄉(xiāng)、現(xiàn)身說法等形式，把科學發(fā)展觀具體化、形象化，不斷增強感染力，讓人看得懂、聽得進。學習組織上，根據(jù)黨員群眾生產(chǎn)實際和生活習慣，靈活、妥善安排學習的時間、地點和方式。

3.堅持發(fā)揚民主，更加注重開放性，做到深入群眾具體化。要堅持開門搞活動，把群眾路線貫穿到學習實踐活動全過程。廣泛動員群眾參與，加強輿論宣傳，調(diào)動群眾熱情，贏得群眾理解，吸引和鼓勵群眾參與。廣泛聽取群眾意見，通過民主懇談，廣泛征求群眾意見，虛心向基層干部群眾、專家學者和服務(wù)對象求教，真正把群眾意愿體現(xiàn)好、落實好，把群眾的智慧力量凝聚好、運用好。廣泛接受群眾評議，做到分析檢查報告請群眾評議，整改落實方案向群眾公布，解決問題由群眾監(jiān)督，活動效果接受群眾測評。可邀請“兩代表一委員”和各界群眾代表、服務(wù)對象直接參與活動，充分發(fā)揮他們宣傳員、調(diào)研員、監(jiān)督員的作用。

4.堅持惠民先行，更加注重實踐性，做到解決問題實事化。要堅持惠民利民先行，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，多辦順民意、解民憂的實事好事。要認真排查和分析問題，落實好具體整改措施，推進破解難題常態(tài)化，著力解決好一批群眾和職工反映強烈的實際問題，著力解決好基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，著力解決好少數(shù)干部身上存在的學風不濃、干勁不足、執(zhí)行不力、辦事不實、行為不廉等問題。

二、按照構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的要求，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織是做好“三農(nóng)”工作的重要基石。農(nóng)村工作實踐也反復(fù)證明，哪個地方基層組織建設(shè)抓得好，那個地方的工作就順利推進、難題就全面破解、發(fā)展就富有成效。因此，我們黨歷來都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的十七屆三中全會第一次明確了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求。這是黨中央對新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新要求。今年6月，省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)會議，進一步了構(gòu)建“一個格局”、建立“五項機制”、推動“四個統(tǒng)籌”、實現(xiàn)“四大目標”的總體部署。市委也于9月10日召開會議，對按照構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局要求加強農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了全面部署。全區(qū)各級黨組織要把思想認識統(tǒng)一到中央要求和省委、市委部署上來，以第三批學習實踐活動為契機，認真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局要求全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，以改革創(chuàng)新精神積極探索加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新舉措、新途徑、新機制，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。要通過努力，爭取到2012年在全區(qū)初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)互動的農(nóng)村基層干部選拔培訓(xùn)機制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動態(tài)管理機制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制，使全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、60%以上的村黨組織達到“五好”標準。

重點要抓好以下五方面工作：

1.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村工作中居于“龍頭”地位，必須整合農(nóng)村各種執(zhí)政資源，進一步提高駕馭全局能力，認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和思想引導(dǎo)的職能。一要深入開展“五型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),重點是深化民主懇談、“三重一大”票決、黨務(wù)公開、重大決策征詢意見、績效公示、現(xiàn)場辦公等制度，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責規(guī)范化、決策科學化和監(jiān)督民主化。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進一步形成“干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出干部”的良好導(dǎo)向，注重把經(jīng)過基層鍛煉的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部交流制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其應(yīng)對復(fù)雜局面、做好群眾工作、推動科學發(fā)展的能力。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。按照“抓鄉(xiāng)促村”和“一線工作法”要求，進一步深化駐村聯(lián)戶、一戶一策一干部等制度，推進基層干部工作重心下移，不斷提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職都要帶頭駐村聯(lián)戶，尤其要進駐情況復(fù)雜村、聯(lián)系生活困難黨員和低保戶。

2.進一步加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)。村干部是農(nóng)村工作的中堅和骨干力量，必須突出村黨組織書記這個重點，切實把村干部隊伍配好、帶好、管好。一要創(chuàng)新村干部選配方式。在堅持從本村選配村干部的同時，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請、招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道，特別要把“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。具備條件的地方，可積極探索村黨支部書記跨村任職工作。有序推進選聘高校畢業(yè)生到村任職，選好配強農(nóng)村工作指導(dǎo)員。二要加大教育培訓(xùn)力度。把村干部培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立村干部培訓(xùn)師資庫和農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)基地，分級開展村干部培訓(xùn)。特別要結(jié)合第三批學習實踐活動，強化村干部的科學發(fā)展觀教育。有條件的地方，要積極組織優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、強村強企掛職鍛煉，提高他們管理事務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟的能力。三要健全考核管理機制。完善村干部崗位職責，全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制。村黨組織書記和村委會主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）和本村黨員、村民代表或村民會議述職述廉，接受評議。健全村黨組織書記和村委會主任任期和離任經(jīng)濟責任專項審計制度。全面實行不合格村黨組織書記調(diào)整制度，對村委會主任無正當理由拒不履行為村民服務(wù)職責或拒不協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展工作的，要對其進行批評教育，拒不改正的，依法啟動罷免程序。對以權(quán)謀私、違法違紀的村黨組織書記和村委會主任，要及時嚴肅處理。四要完善激勵保障機制。解決好村黨組織書記和村委會主任的基本報酬和養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題，實施好退職村主要干部補助政策。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員力度。對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，適時依法依章選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持開展村主職干部評議評優(yōu)和“雙屆好搭檔、和諧村班子”評選表彰活動，努力營造良好的社會氣圍。

3.進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力源自每個黨員的號召力和影響力，源自每個黨員的能力和素質(zhì)。要結(jié)合第三批學習實踐活動，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。一要做好發(fā)展黨員工作。堅持把優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商青年、農(nóng)村實用人才、村委會和村級配套組織中的非黨干部、農(nóng)村優(yōu)秀女青年等作為重點，強化黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。認真落實入黨積極分子群眾推優(yōu)制、公示制、票決制、責任追究制，堅持標準，嚴格程序，著力破解難發(fā)展、不發(fā)展和亂發(fā)展等問題，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作正常化。二要加強黨員教育管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立完善黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村要建立黨員服務(wù)點，使之成為教育黨員、服務(wù)群眾、凝聚人心的平臺。深化設(shè)崗定責、黨員責任區(qū)、黨員家庭掛牌、黨員志愿者等活動和黨員活動日制度，推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”模式，切實提升黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的水平。深入實施農(nóng)村黨員先進性考評制度，加大不合格黨員處置力度。在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民相對集中、地點相對固定、條件具備的地方建立黨的組織，對流動黨員實行流出地和流入地黨組織雙重管理。三要健全黨內(nèi)關(guān)愛機制。建立健全農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助機制，大力幫扶有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員，支持農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富；進一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機制，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，推進農(nóng)村老黨員“安居工程”建設(shè)，幫助他們解決實際困難；建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

4.進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。發(fā)展基層民主政治是推進黨內(nèi)民主建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的必然要求。要積極探索建立群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、公共事務(wù)參與、權(quán)利保障等機制，充分調(diào)動基層各方面積極性。一要改革完善選舉制度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、黨組織書記直選和村委會海選等選舉制度，把好村干部人選素質(zhì)關(guān)和條件關(guān)，決不能讓那些投機鉆營、私心嚴重、素質(zhì)低下甚至具有劣跡的人選入村“兩委”班子。下力氣整治賄選和宗教勢力、黑惡勢力把持干擾選舉等問題，大力營造風清氣正的選舉環(huán)境。二要全面推行重大事務(wù)民主決策“五步法”。村級重大事務(wù)決策堅持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實施”的“五步法”辦理。三要全面推行民主懇談制度。定期開展民主懇談活動，廣泛聽取黨員群眾對熱點、難點、疑點問題的意見，積極落實黨員群眾的建議權(quán)，充分調(diào)動村民群眾參與村級事務(wù)管理的積極性。四要深入實施黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”。進一步健全制度，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，推進公開的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

5.進一步加強城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制建設(shè)。城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制建設(shè)是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要內(nèi)容。要創(chuàng)新方式，深化內(nèi)涵，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動。一方面，要認真對接好省、市幫扶結(jié)對共建工作。另一方面，要結(jié)合全區(qū)“低收入農(nóng)戶集中村”結(jié)對幫扶活動和“百村百企”結(jié)對共建新農(nóng)村活動，積極組織各級機關(guān)、事業(yè)單位和實力較強村、企業(yè)的黨組織，與村級集體經(jīng)濟年收入3萬元以下的村黨組織開展城鄉(xiāng)基層黨組織“支部手牽手、黨員心連心”結(jié)對共建活動。通過共謀發(fā)展思路、共強集體經(jīng)濟、共建基層組織、共促隊伍建設(shè)、共辦為民實事，努力形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的良好格局。

三、堅持統(tǒng)籌安排、相互促進，切實抓好當前各項工作

各地各單位要找準學習實踐活動、基層組織建設(shè)與當前各項工作的結(jié)合點，特別要與當前“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的工作結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

1.要突出抓好重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)“保增長”目標。今年1-8月份，我區(qū)固定資產(chǎn)投資形勢不容樂觀，全部限額以上投資同比增長-13.8%，居全市倒數(shù)第2位，特別是制造業(yè)投資同比增長-16.5%，僅完成10.7億元，只占全年目標的1/3。下階段必須強化投資對保增長、促轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向效應(yīng)，充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，加快實施“工業(yè)項目百億投資”計劃，對目前在建的石柜岙、聯(lián)豐螺嶼等重點區(qū)塊和129個工業(yè)性項目、已供地未開工的184個項目、130個技術(shù)改造項目，要突破難點全力推進。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實擔負起責任，集中精力打好征地拆遷硬仗，力爭完成年初確定的目標任務(wù)。

2.要突出抓好“國慶”安保工作，確保實現(xiàn)“保穩(wěn)定”目標。各單位要把做好“國慶”安保工作作為當前壓倒一切的政治任務(wù)來抓。要切實做好信訪維穩(wěn)工作，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實工作責任，突出重點人、重點事、重點區(qū)域三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保國慶期間實現(xiàn)“零進京上訪”。要扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，重點針對食品藥品、交通、消防等安全薄弱環(huán)節(jié)，做好基礎(chǔ)管理，消除安全隱患，嚴防發(fā)生重特大安全事故。要抓好社會治安管理，嚴厲打擊各種違法犯罪，努力把高發(fā)的刑事案件降下來，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別要做好火車場站區(qū)塊安全保衛(wèi)工作，為10月1日甬臺溫鐵路順利開通營造良好環(huán)境。

3.要突出抓好農(nóng)房改造建設(shè)，推進實現(xiàn)“保民生”目標。目前我區(qū)農(nóng)房改造試點工作已全面鋪開，33個試點村調(diào)查摸底已基本完成，其中24個村已完成規(guī)劃修編工作，但也存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村干部思想還不夠重視，部分試點村工作進度緩慢等問題。下階段，要進一步推廣平田牛游塘、新前新建等村的做法和經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實加大工作推進力度，新聞媒體要加大宣傳力度，有關(guān)職能部門要做好主動指導(dǎo)和服務(wù)工作，同時要把農(nóng)房抵押貸款與農(nóng)房改造工作有機結(jié)合起來，確保完成今年改造任務(wù)。今年10月底或年底，市里將在我區(qū)召開全市農(nóng)房改造建設(shè)現(xiàn)場會，相關(guān)職能部門要及早做好基礎(chǔ)資料準備、考察點篩選、宣傳資料制作等準備工作。

4.要突出抓好黨風廉政建設(shè)責任制落實，力保實現(xiàn)“保廉潔”目標。國慶節(jié)、中秋節(jié)即將到來，必須把干部安全問題擺上重要位置，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，扎扎實實推進懲防體系建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)責任制與區(qū)委、區(qū)政府重點工作責任制緊密結(jié)合起來，把“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風、保廉潔”與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”緊密結(jié)合起來，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項措施全面落實。重點要推行黨風廉政網(wǎng)絡(luò)化機制，推動黨風廉政網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的全方位、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷提升反腐倡廉整體水平。

5.要突出抓好年度考核各項工作，力求實現(xiàn)“保移位”目標。現(xiàn)在已經(jīng)進入九月中旬，離年底只有三個多月時間。越到最后時刻，各級黨政組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部越要迎難而上、狠抓落實，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風推進年度責任目標圓滿完成。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把完成年度責任目標作為學習實踐活動是否取得實效的重要檢驗標準，盯緊目標任務(wù)，對年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展指標和重點工作進度要求做到遂項對照檢查，把責任落實分解到位，對存在的問題要查找原因，采取有效措施盡快解決；對由于客觀原因一時難以解決的，也要堅決克服困難，盡最大努力去完成。各職能部門要抓緊與市里加強溝通聯(lián)系，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)作配合，形成上下高效聯(lián)動、橫向密切配合的良好格局，確保年度工作目標圓滿完成。

四、以開展“肩挑三責比作為”活動為抓手，扎實推進學習實踐、農(nóng)村基層組織建設(shè)和當前各項工作

在平時的工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門的領(lǐng)導(dǎo)向我反映，自從規(guī)范津補貼以后，機關(guān)干部的積極性反而不好調(diào)動了。這是個新的難題。如何破解這個難題？引起了我的思考。另一方面，從工作推進的角度講，我們往往通過設(shè)計有效的載體或抓手甚至某項制度來推動，事實證明也是有效的。那么正在開展的第三批學習實踐活動、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及做好當前各項工作，應(yīng)該靠什么樣的載體推動才能取得真正的成效呢？這個問題也引起了我的思考。基于這些考慮，經(jīng)區(qū)黨政班子聯(lián)席會議研究，下階段，我區(qū)要組織開展“肩挑三責比作為”建功立業(yè)實踐活動。當然，這個名稱還是暫時的，下一步爭取起個更恰當?shù)摹＿@里的“三責”，是指發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔。為什么要這“三責”？因為發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任、廉潔是第一形象；履行好這“三責”，是每一個黨員干部最根本的任務(wù)。開展“肩挑三責比作為”活動，總的意思就是要通過一定的運作程序和必要的制度設(shè)計，在全區(qū)形成愛崗敬業(yè)、克難攻堅和創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的良好工作格局，切實推進發(fā)展、維護穩(wěn)定、保持廉潔，不斷鞏固和提升學習實踐活動成果。

初步考慮，這個活動要把握好以下三點：第一，在參與對象上，要從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部拓展到所有基層一線黨員干部，包括各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及村（社區(qū)）、事業(yè)單位干部直至普通黨員。

第二，在運作體系上，要建立臨崗承諾、科學審諾、一線踐諾、組織督諾、公開兌諾和記功獎諾的運作模式和管理機制。臨崗承諾，就是每位參與對象每年或者參與某項活動前以及擔任某項新的職務(wù)之際，都要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔這三項職責作出具體、實際的工作承諾；科學審諾，就是要組織上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員對所作承諾的科學性進行審核，確保其符合實際，具有針對性和可操作性，并在一定范圍內(nèi)進行公示；一線踐諾，就是承諾者要堅持“一線工作法”，通過具體工作踐行和落實好所作的諾言；組織督諾，就是通過組織督促檢查等方式，建立一套監(jiān)督體系，強化具體工作推進和承諾的落實，對諾言落實進展不明顯的要及時進行通報；公開兌諾，就是對承諾的兌現(xiàn)情況，通過一定的渠道進行公示，接受群眾評議；記功獎諾，就是對諾言兌現(xiàn)到位、群眾評價滿意的承諾人，要進行記功和獎勵。

第三，在保障措施上，要建立健全記功授獎制度。對踐諾到位、工作出色、群眾滿意的，要根據(jù)其貢獻大小分別給與不同級別的一、二、三等功，并召開隆重的表彰大會予以公開授獎。同時，記功授獎情況要與干部提拔使用等深層激勵措施有機掛鉤，對沒有立功授獎記錄的干部，干部選拔初始提名時原則上不予考慮。此外，還要建立黨員干部業(yè)績廳和網(wǎng)上功勞廳，讓這些為黃巖發(fā)展做出貢獻的干部業(yè)績世代相傳、子孫相誦。以上只是我們近期的一些初步考慮。圍繞這一活動的開展，下一步，要組織有關(guān)部門進行專題調(diào)研，出臺相關(guān)實施意見和考核、記功、授獎辦法，然后正式組織實施。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保各項工作取得實效

無論是第三批學習實踐活動、農(nóng)村基層組織建設(shè)還是當前各項工作，通過開展“肩挑三責比作為”活動來推動固然重要，但要真正取得成效，關(guān)鍵還在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，狠抓具體工作的有效落實。

1.要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各級黨委要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記要認真履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責。進一步加強制度建設(shè)，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。全面落實黨建工作責任制，定期開展專項述職等工作。今年，區(qū)委將把學習實踐活動和基層組織建設(shè)工作作為黨建工作考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記述職的主要內(nèi)容。各基層黨組織都要建立健全高效精干的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認真組織好本單位的學習實踐活動。要配強配好農(nóng)村基層黨建工作力量，年底之前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少有一名組織員。區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，各指導(dǎo)檢查組要有的放矢地開展檢查督促，防止活動走過場、出偏差。

2.要強化特色，鼓勵創(chuàng)新。農(nóng)村基層組織建設(shè)要抓住一些關(guān)鍵性問題，鼓勵基層加大改革創(chuàng)新力度，大膽探索好做法、新機制，多出經(jīng)驗和成果，努力通過重點突破帶動整體提高。學習實踐活動要因地制宜組織開展，既要按上級要求做好規(guī)定動作，又要結(jié)合實際創(chuàng)新自選動作，尤其要精心設(shè)計活動載體。

3.要強化宣傳，示范推動。各地各單位要善于運用典型引路的辦法，重視培樹各行各業(yè)踐行科學發(fā)展觀和加強基層黨建的先進典型，確定一批農(nóng)村基層黨組織“示范點”，一批帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭雁”，一批深受群眾歡迎和愛戴的好干部、“好公仆”。對身邊涌現(xiàn)出來的先進典型要及時宣傳，對在開展學習實踐活動、加強基層黨建和推進經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗要及時推廣，著力營造濃厚的社會氛圍，切實把我區(qū)的學習實踐活動、基層黨建和“保增長、保穩(wěn)定、保民生”等各項工作不斷引向深入。