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一、20*年全市人事人才工作取得新的成績

剛剛過去的一年，是我市發展進程中非常重要而又不同尋常的一年。在國家加強宏觀調控的嚴峻形勢下，市委、市政府以全面落實科學發展觀總攬經濟工作全局，把堅決服從宏觀調控與有效促進地方發展有機結合起來，團結和帶領全市廣大干部群眾，堅定不移地推進"兩個率先"，進一步提升發展理念，創新發展思路，破解發展難題，全市經濟發展呈現出速度加快、效益提高、活力增強的良好勢頭。全年完成地區生產總值1910億元，比上年增長17.3％；實現財政收入403.7億元，同口徑增長27.6％；工業企業綜合效益指數在195以上，比上年提高34個百分點，位居全省前列；實際利用外資25.7億美元，增長27．2％；社會消費品零售總額增長18．5％以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13．8％和12％以上。在經濟快速發展的同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步加強，各項社會事業穩步發展，社會保持穩定。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下緊扣發展目標，團結奮斗，克難奮進，扎實工作的結果，也是與廣大人事工作干部辛勤工作分不開的，凝聚著全市廣大人事工作干部的辛勤汗水。過去的一年，全市各級人事部門和廣大人事工作干部緊貼發展中心，服務發展大局，以科學的發展觀與科學的人才觀為統領，解放思想，搶抓機遇，大力實施人才強市戰略，人事人才工作呈現新的亮點：

第一、改革工作有了新進展。去年，全市人事人才工作在推進改革、．規范管理上取得了較大成績。根據省里統一部署，提出了我市政府機構改革實施意見和區縣機構改革指導意見，及時啟動了新一輪機構改革。配合有關部門積極推進經營性事業單位改制轉企工作，市政府確定的市屬經營性事業單位已基本改制完成。探索完善公務員管理聘任制，啟動了政府特殊公務員崗位聘任制，推動了黨政機關工資津補貼的規范管理。完善了機關事業單位年休假制度，把"以人為本"的理念落實到機關事業單位管理之中。

第二、高層次人才開發有了新突破。積極打造"三大平臺"，大力推進高層次人才開發工作。一是繼續打造"寧交會"平臺，架起匯集海內外智力的橋梁，貫通海內外人才智力與項目合作的渠道，推進南京的人才國際化進程。二是優化"金陵海外學子創業園"平臺''''，改善創業環境，擴大規模和影響，大力引進海外留學生來寧創業。今天受表彰的留學人員管理先進單位和留學回國人員先進個人就是支持南京建設、支持南京發展的杰出代表。這里，我向你們表示感謝和祝賀。三是提升"企業博士后工作站"平臺，擴大建站規模與數量，促進智力聚集、成果轉化。．目前''''，南京的。企業博士后數量在全國保持領先地位，博士后工作站正成為高智力密集、高成果轉化、高效益產出的"三高"載體。

第三、人事人才公共服務水平有了新提高。緊緊圍繞"服務型人事"理念，人事人才服務工作實現了"三個創新"。一是人事人才服務的政策不斷創新，打破了束縛人才成長的政策瓶頸，營造了讓更多優秀人才脫穎而出的良好環境。二是人事人才服務的手段不斷創新，充分發揮信息化、網絡化的優勢，實現了網上畢業生就業申報、人才引進、職稱評定等服務工作，初步構建了"網上人事服務平臺"。三是人事人才服務的機制不斷創新，職稱評審、專家評審逐步向社會化邁進，非公經濟、轉制企業與經營性事業改制單位逐步納入人事人才服務范疇。

第四、解決重點難點問題的能力有了新提升。去年，全市人事人才工作正確處理好穩定與發展的關系，妥善解決好軍轉干部安置、企業軍轉干部解困與畢業生工作等重點、難點問題，工作能力有了新提升。去年是軍轉工作的"大年"，全市接受軍轉干部達1520人，人事部門切合實際，編制了操作性較強的安置計劃和工作方案，保證了軍轉工作的有效開展。著力化解矛盾，穩妥地做好企業軍轉干部解困穩定工作。人事部門吃透政策、用足政策、落實政策，保證了企業軍轉干部的合理利益，維護了社會穩定。創新思路，積極推進畢業生就業工作，實施了特困家庭畢業生"就業援助"計劃，推出南京藉畢業生見習培訓計劃，保證了畢業生工作的順利推進。剛才，受表彰的畢業生就業先進單位和先進個人為我市的畢業就業工作付出了大量辛勤的勞動，希望你們在新的一年里再接再厲，取得更大成績。

總體來講，全市人事人才工作與全市經濟社會發展同頻共振，同步協調，取得的成績有目共睹，發揮的作用功不可沒。這里，我代表市委、市政府，代表志軍同志和宏坤同志，對過去一年來全市廣大人事干部的辛勤勞動，表示親切的慰問和衷心的感謝。

二、正確認識和把握新時期人事人才工作的新要求

當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的階段，改革開放的新形勢，提高執政能力的新目標，人事人才工作中面臨的新情況、新問題，都對人事人才工作提出了新的要求。我們要從全局和戰略高度，正確認識和把握這些新要求，進一步提高工作水平，努力把人事人才工作推向一個新的發展階段，為實現"兩個率先"提供強有力的人才保證和智力支持。

(一)堅持以科學發展觀為指導，推動人事人才工作全面發展。堅持科學發展觀，就是要始終堅持以人為本和全面協調可持續的發展觀。做好今年的人事人才工作，必須堅持科學發展觀，大力實施"人才強市"戰略，推動南京發展向新型工業化、經濟國際化、城市現代化方向邁進。堅持科學發展觀，就是要協調好人才資源開發與人事制度改革的關系，以人事制度改革促進人才資源開發。堅持科學發展觀，就是要協調高層次人才開發與基礎性人才開發的關系，兼顧城市人才開發和農村人才開發的關系，統籌海外人才引進與本地人才盤活的關系，做到協調、可持續、全面發展。用科學發展觀指導人事人才工作，就是要把"以人為本"放在首位，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，把各類人才集聚到改革發展、富民強市的偉大事業中來。

(二)圍繞加強黨的執政能力建設，加快人才資源開發。人才資源是黨執政的重要資源，人才隊伍素質高低直接關系到黨的執政能力。對于人事部門來說，就是要提高行政能力，其關鍵在于通過人才資源開發與人事制度改革，通過營造環境形成各類人才競相成長的廣闊天地，通過建立激勵機制形成各類人才競相奉獻的踴躍局面，通過構建創業平臺形成各類人才智力轉化的寬廣舞臺，不斷擴張人才總量，提高人才質量，優化人才結構，釋放人才能量。公務員隊伍是我市人才資源的重要

組成部分，要不斷用新知識、新理念、新思維來提高公務員素質的整體水平，增強他們駕馭市場經濟能力、依法行政能力、把握前進方向能力、統籌協調能力，提高整個公務員隊伍的行政水平。

(三)按照構建和諧社會的要求，努力化解矛盾、維護穩定。構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的重大戰略任務。南京建設三個文明協調發展特色區域，歸根結底就是構建和諧社會。目前，全市經濟社會發展過程中出現的各種矛盾和不協調因素，都是在發展中、前進中碰到的問題，只有通過發展和改革來破解。對于人事部門而言，企業軍轉干部的解困穩定工作，大學畢業生就業工作，改革改制中企業事業單位人員分流與利益補償工作等等，都是我們目前面臨的難點。對這些困難，我們不能消極坐視，而應積極應對，認真研究，著手破解。要堅決貫徹落實國家、省有關政策，關心企業軍轉干部的生活，關注企業軍轉干部的思想動態，切實幫助他們解決生活中的實際困難。要統籌運用市場的方法和行政的手段，解決大學生就業過程中部分特困家庭畢業生的就業問題，通過實施政府購崗和就業援助計劃，實現"就業一人、穩定一家"的政策目標。要高度關注群眾利益，把改革改制中的群眾利益保護好、維護好。構建和諧社會的關鍵是維護社會穩定，我們要牢固樹立科學的政績觀，加快發展是政績，維護穩定也是政績，全力構建安定團結的大好局面。

三、積極推動人事人才工作的發展和創新

20*年是全面完成"十五"計劃、銜接"十一五"發展的關鍵一年。做好今年的人事人才工作，對于保障我市加快發展、率先發展至關重要。各級人事部門和人事工作者都要在全面抓好各項工作的同時，突出重點，勇于創新，推動人事人才工作取得新的突破。

(一)搶抓經濟快速發展的戰略機遇期，進一步增強我市人才資源的綜合實力。經濟增長很大程度上取決于人才資源的總量與質量，很大程度上取決于人才資源創業的熱情與創新的激情。南京有很好的人才資源基礎，人才總量近77萬人，人才密度超過北京與上海，科研實力、教育實力均排在全國前列。但是南京的人才結構不合理，高層次、緊缺型人才匱乏，特別是人才資源對經濟發展的貢獻率不高，在長三角地區低于杭州、寧波、上海、蘇州、無錫等城市，這與南京的資源環境和發展需求極不相稱。當前，南京正處于歷史上最好的加速發展時期，經濟總量不斷增大，運行質量不斷提升，經濟結構不斷優化。我們要把握好這個戰略時期，充分認識到經濟增長方式的改變是實現南京經濟可持續發展的內在要求、根本動力，充分利用經濟快速增長對各類人才需求的拉動作用，做強人才實力，提升城市人才競爭力，加快經濟增長由物質資本推動型向人力資本推動型、由粗放型向集約型的轉變，實現南京由"人才大市"向"人才強市"質的轉變，推動全市經濟的快速、健康、可持續發展。

(二)優化人才成長環境，努力形成各類人才脫穎而出的良好局面。優化人才成長環境是政府工作的重要職責。一是要優化政策環境。要通過政策環境的優化來發揮聚集人才的政策引力和激勵創新、促進創業的政策動力。要結合"十一五"人才規劃的制定，圍繞人才的引進、培養、選拔等重點，認真做好人才資源開發的各項政策、法規的規劃工作，力爭通過3～5年的努力，使我市的人才資源開發政策體系框架在現有基礎上再上一個新臺階，走向全國同類城市前列，讓南京成為"遠者悅、近者來"的創業熱土。二是要優化服務環境。要充分發揮人事部門在服務人才、服務社會方面的積極作用，在人才選拔、流動、培訓、考核獎勵、工資待遇等軟環境建設上，提供更為高效、快捷、便民的服務。要進一步轉變職能，優化服務流程，更新服務手段，按照建設"服務型政府"的要求，繼續推進"服務型人事"建設，以服務創新、服務優化來塑造讓人才"安其所、樂其事"的成長環境。三是要優化創業環境。要在繼續加強"金陵園"等九區一園建設的同時，通過設立人才特區等新形式，探索高層次人才創業、高新技術企業創辦方面的新措施，努力為各類人才營造一個"成家立業"的創業環境。這方面，思想可以再解放一點，步子可以更快一點。

(三)創新人事管理體制，形成制度促才、制度選人的良好局面。推動體制改革與制度創新是人事人才工作者應予重視并熱心為之的事，今年我們一定要大膽探索，大膽實踐。一是借助新一輪政府機構改革，推動政府職能轉變。在新一輪機構改革中，要將政府職能按市場經濟要求去歸位、去定位，不越位、不缺位，推動黨政機構編制工作法定化管理，跳出政府機構"精減一膨脹一再精減"的怪圈。二是借助《公務員法》出臺的有利時機，建立公務員隊伍管理的新機制，不斷加強政府效能建設，提高政府管理水平。三是研究事業單位的運行規律，逐步推動事業單位體制改革。特別要研究深化事業單位人事制度與分配制度改革的思路，激發事業單位各類人才的積極性與創造性。四是結合人事制度改革的進程，研究工資分配制度改革，促進形成各類人員收入分配正常增長的合理機制。試行開展政府專業技術職位任職制度，調動公務員的積極性。五是學習借鑒發達國家、發達地區的軍轉干部安置辦法，走出一條實實在在讓"軍隊、接受單位、軍轉干部本人"三方滿意的軍轉干部安置新路子。六是改革畢業生就業管理體制，建立勞動、人事、民政和街道、社區多方互動的畢業生就業保障體系，穩步提高就業率。

四、不斷提高我市人事人才工作的水平

多年來，人事部門在推進人才制度改革和人才資源開發過程中，十分重視抓好隊伍建設，抓好能力提高，培養了一支素質過硬的人事干部隊伍。為提高政府人事部門干部隊伍的整體素質，市人事局還組織區縣人事局長專程赴北京國家行政學院進行了學習培訓，這說明我們人事工作者們非常注重自身素質的提高。在新的歷史時期和形勢下，人事人才工作范圍更廣，涉及面更多，政策性更強，任務也更重。因此，各級人事部門要切實履行職責，形成齊抓共管的工作合力，推動人事人才工作再上新水平。

(一)加強組織領導。面對新形勢、新任務，人事人才工作能不能把握發展機遇，打好改革攻堅戰，關鍵在于領導。各級政府要強化人才意識和機遇意識，全面深入地組織實施人才強市戰略，堅持科學發展觀，協調好人才資源開發與經濟社會發展的關系。各級人事部門要研究經濟社會發展對人才資源的需求，科學、合理地制定人才開發規劃。當前，要認真組織編制好人才資源開發"十一五"規劃，并將其納入國民經濟和社會發展總體規劃，確保人才資源開發與經濟社會發展協調一致。深化人事制度改革，涉及到廣大干部職工的切身利益，涉及到諸多深層次問題，矛盾多、困難大，各級政府要按照"在科學發展中提高執政能力，在加快發展中爭先進位，在協調發展中構建和諧社會"的總體要求，樹立大局觀、創新觀、統籌觀與法制觀，加強組織協調，支持和幫助人事部門解決改革中的困難，推動改革深入進行。

(二)增強工作合力。大力實施人才強市戰略，是一項龐大的社會系統工程，需要統籌規劃，協調推進，調動一切積極因素，整合各方面力量，形成合力。要在市委人才工作領導小組的統一領導下，形成有關部門各司其職，各方密切配合，社會力量廣泛參與，協調互動，齊頭并進的工作新格局。各級人事部門作為政府人事工作和人才資源開發的綜合管理部門，既要發揮本部門的職能，又要與相關部門多溝通、多協調、多合作，努力做到優勢互補、步調一致、整體推進，進一步推動人事人才工作的新發展。

(三)提高人事干部隊伍素質。各級人事部門要圍繞建設法治政府、服務型政府和廉潔政府的目標，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加強自身隊伍建設，努力打造一支政治素質好、業務水平高、務實創新、作風優良的人事干部隊伍。要以"三個代表"為指導，牢固樹立"立黨為公、執政為民"的宗旨，不斷增強人事人才工作的責任感與使命感。要改進工作作風，大興求真務實之風，不斷增強人事工作者服務經濟社會、服務基層、服務廣大人民群眾的意識，在工作上求實干、講實效、比實績，將人事人才工作落實到保證南京加快發展、實現"兩個率先"的具體進程中去。要深入基層，針對當前形勢下人事人才領域出現的各種新問題，努力尋求解決的新辦法、新思路。要加強學習，把學習作為提高人事工作干部創新能力、科學決策能力、依法行政能力和公共服務能力的重要手段，消除"本領恐慌"。要進一步加強黨風廉政建設，嚴肅人事工作紀律，做到公道正派，廉潔自律，使人事部門成為黨和政府信任、人民群眾滿意的部門。

同志們!新的一年，人事人才工作任務重、責任大。我們要以科學發展觀為指導，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，努力開創人事人才工作的新局面，為實現"兩個率先"宏偉目標作出新的更大的貢獻。