導(dǎo)語：中青年表彰暨人事工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年全市人事工作的基本情況

20*年是人事工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，取得顯著成績的一年。一年來，全市各級人事部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項人事工作實現(xiàn)了新發(fā)展，較好地完成了全年任務(wù)。

（一）人才資源開發(fā)實現(xiàn)新突破。堅持以科學的人才觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，為全市加快發(fā)展提供了有力的人才智力保證。一是人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》精神，制定出臺了《*市人才柔性流動實施意見》等政策措施，擴大了輿論宣傳，優(yōu)化了人才發(fā)展環(huán)境。二是人才智力引進力度進一步加大。加強與海外留學人員聯(lián)系，組團參加了“中國山東第三屆海外人才交流暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會”，全面展示了我市近年來的引智成果和良好投資環(huán)境，達成經(jīng)濟技術(shù)合作意向16個，簽訂合作協(xié)議6個，并促成了市政府與留歐博士創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建立“中國*－留歐博士創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合會”，為進一步推動我市與歐洲間的經(jīng)濟、文化、科技交流與合作奠定了基礎(chǔ)。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和引進吸收高新技術(shù)為重點，精心組織實施了4個引進國外智力項目和6個引智成果推廣項目，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。各級、各單位堅持“不求所有，但求所用”原則，引進或聘用了一大批較高層次人才來我市工作或服務(wù)。三是人才市場化配置進程進一步加快。對*人才網(wǎng)進行了改版升級，對各類人才信息庫進行了充實完善，供求信息登記量明顯提高。通過綜合性集市交流與專場招聘相結(jié)合、電話洽談與現(xiàn)場面試相結(jié)合、人才推薦與綜合服務(wù)相結(jié)合等多種方式，積極打造人才交流平臺，通過人才市場提供就業(yè)崗位4500個，吸引擇業(yè)人員1萬多人次，實現(xiàn)就業(yè)800多人。四是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)進一步加強。研究擬定并報請市政府印發(fā)實施了《*市有突出貢獻的中青年專家選拔管理暫行辦法》，組織開展了首批專家評選工作，健全完善了聯(lián)系專家制度，開創(chuàng)了高層次人才選拔管理的新局面。進一步深化職稱改革，改進評審辦法，嚴格崗位設(shè)置，完善競爭聘任制度，強化聘約管理，促進了專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞培訓(xùn)工作規(guī)劃，各級、各主管部門組織開展了適合各自行業(yè)特點的繼續(xù)教育工作，進一步提高了專業(yè)技術(shù)人員的知識水平和創(chuàng)新能力。

（二）公務(wù)員隊伍建設(shè)邁出新步伐。創(chuàng)新公務(wù)員考核制度，研究擬定并報請市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政行為考核激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，增加了社會評價和平時考核內(nèi)容，進一步完善了對公務(wù)員的激勵約束機制。完善公務(wù)員考錄辦法，首次實行網(wǎng)上報名，異地聘請部分面試考官，既方便了群眾，也為實現(xiàn)考錄工作的客觀公正提供了保障。以能力建設(shè)為主題，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)。配合有關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的意見》，在全市機關(guān)干部中深入開展了“四學習一提高”活動和行政許可法培訓(xùn)考試；舉辦了公務(wù)員初任培訓(xùn)、科級干部任職培訓(xùn)、科以下干部更新知識培訓(xùn)等班次；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展了多種形式的專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)。加強了對公務(wù)員行政行為的考核監(jiān)督，督促各部門設(shè)立并公開舉報電話，在新錄用公務(wù)員中實行宣誓上崗制度，促進了公務(wù)員作風建設(shè)。

（三）政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革取得新進展。按照中央、省和市委、市政府的部署要求，研究起草了市政府機構(gòu)改革方案及其實施意見，審核報批了有關(guān)部門“三定”規(guī)定和改革方案，調(diào)整了市政府相關(guān)部門的職能，在完善區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系和安全生產(chǎn)監(jiān)管、城管執(zhí)法體制等方面，取得了新的突破。審核報批了兩區(qū)政府的機構(gòu)改革方案，并督促指導(dǎo)搞好組織實施工作。根據(jù)市政府的要求，組織實施了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制、住房公積金管理體制改革。按照省委、省政府《關(guān)于推進事業(yè)單位改革的意見》精神，認真組織開展學習調(diào)研活動，制定下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位改革準備工作有關(guān)問題的通知》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快管理體制、用人制度、分配制度的改革試點和探索，為事業(yè)單位綜合配套改革做了積極準備。加強了機構(gòu)編制和人事計劃管理，積極開展事業(yè)單位登記年檢，有效地控制了人員機構(gòu)的不合理增長。

（四）各項人事工作做出新成績。積極改進軍轉(zhuǎn)安置辦法，圓滿完成了51名轉(zhuǎn)業(yè)干部和9名隨調(diào)家屬的安置任務(wù)。加強自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作，對轉(zhuǎn)業(yè)干部谷體東扎根山區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的事跡進行了深入宣傳，在社會上引起了很大反響。按照上級要求，牽頭做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，落實各項解困政策，建立完善了解困長效機制，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。不斷完善畢業(yè)生市場就業(yè)機制，加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作力度，認真搞好需求和生源調(diào)查，制定出臺了有關(guān)政策，拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。認真做好工資福利工作，落實國家各項增資政策，歸并調(diào)整了部分津貼補貼發(fā)放標準，適當提高了機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員的收入水平。完善了人事考試工作目標責任制和工作機制，改革了有關(guān)技工工種的培訓(xùn)組織工作，方便了基層和群眾。嚴肅考風考紀，通報處理了考試違紀人員，凈化了考試環(huán)境，維護了人事考試的公正和聲譽。加大了人事信息宣傳和人事系統(tǒng)“四五”普法力度，及時辦結(jié)了人大代表建議和政協(xié)委員提案，人事信訪、人事統(tǒng)計、人事爭議仲裁等工作也都取得了新的成績。人事部門自身建設(shè)進一步加強，服務(wù)標準、服務(wù)能力和服務(wù)水平進一步提高。在今年市直機關(guān)民主評議行風活動中，市人事局取得了第一名的好成績。

回顧一年來的工作，我們深深感到人事工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷做出新成績，實現(xiàn)新發(fā)展，必須要牢牢把握以下幾點：一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬人事工作的全局，指導(dǎo)人事工作實踐，并貫穿到人事工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。二是堅持以人為本，把實施人才戰(zhàn)略作為人事部門的首要任務(wù)，把人事工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以人的全面發(fā)展和人才資源的可持續(xù)開發(fā)推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。三是堅持按照構(gòu)建和諧社會的要求，把促進和諧發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作為人事工作改革發(fā)展的著眼點，妥善處理各方面利益關(guān)系，最大限度地維護和實現(xiàn)人事公正，努力營造人事工作改革發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅持以改革創(chuàng)新的精神推進人事工作，不斷增強人事工作的生機和活力，增強工作的前瞻性和主動性，提高工作的科學化水平。五是堅持不懈地抓好部門自身建設(shè)，全面提高人事干部隊伍素質(zhì)，這是做好人事工作的根本和后勁所在。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的問題和差距，主要是：為經(jīng)濟建設(shè)和人才服務(wù)的水平需要進一步提高，人事制度改革的力度需要進一步加大，人事工作前瞻性研究需要進一步加強，人事部門的職能和管理方式需要進一步轉(zhuǎn)變，等等。這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，盡快改進。

二、20*年全市人事工作目標任務(wù)

20*年是全面完成“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是深化人事制度改革的攻堅之年。根據(jù)上級要求和我市的實際，今年人事工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照全國、全省人才工作會議、人事工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的部署要求，全面落實科學發(fā)展觀、人才觀，大力實施人才戰(zhàn)略，加強公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，推進事業(yè)單位綜合配套改革、行政管理體制改革和人才配置市場化改革，搶抓機遇，乘勢而上，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推動人事工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重點抓好以下五個方面的工作。

（一）緊扣服務(wù)發(fā)展這個主題，堅持用人才戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)人事工作全局

樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀，立足*實際，著眼于體制和機制創(chuàng)新，努力建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“人才小高地”，實現(xiàn)人才工作新跨越。

創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，促進高層次人才與技能人才、實用人才、鄉(xiāng)土人才開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善高層次人才選拔培養(yǎng)辦法，認真做好享受政府特殊津貼專家和國家、省有突出貢獻中青年專家的遴選推薦工作。堅持和完善聯(lián)系專家制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，研究制定具體的專家考核辦法，組織專家開展多種形式的咨詢、交流活動，充分發(fā)揮專家的群體作用。積極開辟國內(nèi)外培訓(xùn)渠道，選派部分優(yōu)秀年輕干部到國外進行中長期培訓(xùn)，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大企業(yè)和省直對口部門掛職鍛煉，加快培養(yǎng)我市經(jīng)濟建設(shè)急缺的高層次專門人才。以提高創(chuàng)新能力為核心，在各類人才中深入開展新理論、新知識、新技能教育培訓(xùn)。以建立科學的人才評價機制為目標，按照重在社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，堅持以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，進一步深化職稱改革。制定適度評價標準，規(guī)范評價程序，豐富評價手段，為多種所有制人才提供公平公正的評價服務(wù)。組織開展機關(guān)事業(yè)單位部分崗位技師考評試點工作，完善技能人才考評機制。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，會同有關(guān)部門實施區(qū)鄉(xiāng)村實用人才和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，逐步建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，完善農(nóng)村人才培訓(xùn)、評價和激勵政策。

加大人才智力引進力度，促進人才隊伍與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工、國家新材料產(chǎn)業(yè)化兩大基地和培植壯大鋼鐵、新材料、機械、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過多種方式大力引進和聚集我市急需的各類人才。以提升人才吸引力為目標，在分配制度、任用制度及住房、醫(yī)療等方面有所突破，努力做到門檻最低、限制最少、政策最優(yōu)和進出最方便。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目和一批骨干企事業(yè)單位實行重點突破，力爭形成幾個在全省乃至全國有較大影響的高層次人才聚集區(qū)。加大工作力度，引導(dǎo)更多的人才進入民營經(jīng)濟領(lǐng)域。落實人才柔性流動政策，開辟“綠色通道”，鼓勵和引導(dǎo)各類人才以多種形式為我市服務(wù)。圍繞我市傳統(tǒng)工業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等重點工作，面向高科技項目和高層次專家，多渠道開展引進國外智力工作。

加強人才載體建設(shè)，促進高層次人才創(chuàng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，加強人才載體建設(shè)，打造適合人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的平臺，是人事人才工作直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑和形式。要積極創(chuàng)造條件，做好企業(yè)博士后科研工作站的申報工作，盡快實現(xiàn)全市企業(yè)博士后科研工作站零的突破。抓住人才流動國際化趨勢增強的機遇，加強與海外留學人員聯(lián)系，繼續(xù)抓好“中國山東第三屆海外人才交流暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會”簽約項目的跟蹤服務(wù)，擴大成果。發(fā)揮“中國*－留歐博士創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合會”的橋梁和紐帶作用，進一步推動我市與歐洲間的經(jīng)濟、文化、科技交流與合作。加快留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，力爭年內(nèi)建成*海外留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵和吸引更多的海外留學人員來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展高層次農(nóng)業(yè)引智示范園，加大引智成果的推廣轉(zhuǎn)化力度，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的上檔升級。

加強人才市場建設(shè)，促進人才市場體系與人才資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全人才市場運行機制。在加快硬件設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展市級人才市場的基礎(chǔ)上，加強資源整合，促進人才市場與其他要素市場貫通，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進一步疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，逐步消除人才流動的體制性障礙。二是完善人才市場服務(wù)功能。拓展人才市場服務(wù)領(lǐng)域，以市場需求為導(dǎo)向，積極開展人事、人才派遣、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測評等社會化項目，提高人才資源配置市場化程度。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，抓好信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息工作，做大做強*人才交流網(wǎng)，提高人才市場信息化水平。三是發(fā)展人事人才公共服務(wù)。各級人才服務(wù)機構(gòu)要堅持走公益化的路子，牢固樹立“服務(wù)為本、服務(wù)為先、服務(wù)為責”的理念，始終把服務(wù)作為義不容辭的社會責任，發(fā)揮其在人事人才公共服務(wù)中的主渠道作用，為各種所有制形式的用人單位和人才，提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的公共人事產(chǎn)品和公共人事服務(wù)。特別是要進一步加大為民營經(jīng)濟服務(wù)的力度，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，建立民營單位專家選拔和職稱評聘制度，暢通民營企業(yè)引進國外智力和緊缺、急需人才的渠道，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到民營經(jīng)濟組織就業(yè)。四是加強人才市場監(jiān)管。強化對人才市場的監(jiān)督管理，著力解決人才交流中出現(xiàn)的就業(yè)歧視、惡性競爭等問題，依法打擊人才中介無證經(jīng)營和假招聘、假學歷、假檔案、假證明等違法行為。

（二）突出提高執(zhí)政能力這個重點，加強公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)

政府的施政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。公務(wù)員作為黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提升和發(fā)揮。大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員執(zhí)政能力，是今年各級人事部門的一項重要任務(wù)。

不斷完善公務(wù)員管理制度。擬于今年出臺的公務(wù)員法，將把公務(wù)員制度建設(shè)推向一個新階段。要以此為契機，結(jié)合公務(wù)員法的學習、宣傳和實施，制定完善各項配套法規(guī)的實施辦法和細則。要按照強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)的要求，認真抓好市政府《關(guān)于加強行政行為考核激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》的貫徹落實，研究建立體現(xiàn)科學的發(fā)展觀和正確的政績觀要求、簡便易行的考核評價體系，強化激勵約束機制，推動考核工作的深入開展。完善公務(wù)員考錄制度，抓好考官隊伍建設(shè)，提高考錄工作的科學化和規(guī)范化水平。研究探索公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任辦法和跨地區(qū)、跨部門、上下交流的措施，加大公務(wù)員輪崗、交流力度。

大力提升公務(wù)員能力素質(zhì)。以實施《國家公務(wù)員通用能力標準框架》為依據(jù)，認真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的意見》精神，大規(guī)模開展以公共管理、公共政策、公共服務(wù)和依法行政為核心內(nèi)容的全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性和針對性。按照“實際、實用、實效”的要求，認真開展公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識四類培訓(xùn)，有計劃地開設(shè)主題培訓(xùn)班次，配合有關(guān)部門搞好市里確定的重點業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。制定“十一五”全市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃。積極拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，健全公務(wù)員終身學習機制，引導(dǎo)公務(wù)員樹立終身學習的理念，努力建設(shè)一支學習型的公務(wù)員隊伍。

全面加強公務(wù)員作風建設(shè)。按照建設(shè)責任政府、陽光政府、服務(wù)政府、法治政府的要求，大力加強公務(wù)員思想作風建設(shè)。完善新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度，結(jié)合在全市開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”和公務(wù)員行為規(guī)范教育活動，引導(dǎo)和教育廣大公務(wù)員樹立正確的政績觀，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。圍繞“誠信*”建設(shè)，積極開展誠信機關(guān)建設(shè)活動，強化公務(wù)員“誠信立業(yè)、道德立身”的意識，逐步建立公務(wù)員個人信用征信、評價機制。

（三）抓住機制轉(zhuǎn)換這個關(guān)鍵，穩(wěn)步推進事業(yè)單位綜合配套改革

事業(yè)單位改革政策性強，涉及機構(gòu)分類、人事制度、收入分配制度、社會保障制度、財政管理制度等多項改革。為推進這項改革，省委、省政府去年出臺了《關(guān)于推進事業(yè)單位改革的意見》，下一步還要召開全省事業(yè)單位改革工作會議進行安排部署。要求各地今年要重點抓好意見的貫徹落實，全面推進改革，力爭3年基本完成。各級要加強調(diào)查研究，及早制定好工作方案，按照“先行試點—逐步推進—全面展開”的工作步驟，以分類為基礎(chǔ)，以機制轉(zhuǎn)換為重點，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，確保改革取得實效。

加快管理體制改革，建立適應(yīng)各類事業(yè)單位特點的運行機制。加強管理，規(guī)范精簡行政支持類事業(yè)單位，依法界定和調(diào)整其職能任務(wù)、整合機構(gòu)編制；完善機制，放權(quán)搞活社會公益類事業(yè)單位，合理調(diào)整其布局結(jié)構(gòu)、擴大自主管理權(quán)、改革經(jīng)費撥付和管理辦法、完善監(jiān)督考核機制；改企轉(zhuǎn)制，推動經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位進入市場，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。

加快用人制度改革，建立充滿生機和活力的用人機制。今年省里將出臺事業(yè)單位人員聘用制辦法和具體的人員競爭聘用辦法，要按照“先入軌、后完善”的思路，加大工作力度，進一步擴大聘用制實施范圍，盡快實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。今后除涉密崗位外，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位補充人員面向社會，通過考試、考核等方式公開招聘，嚴把事業(yè)單位人員進口關(guān)。加強聘用和聘后管理，規(guī)范聘用程序與聘用合同的內(nèi)容，完善人員考核辦法，對未聘人員安置進行妥善處理。

探索分配制度改革，建立自主靈活的分配激勵機制。省里正在研究制定《山東省事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見》。要按照意見精神建立工資總量宏觀調(diào)節(jié)機制，采取多種形式搞活內(nèi)部分配，積極探索按生產(chǎn)要素分配的實現(xiàn)形式和具體辦法，切實將工資分配作為調(diào)動工作積極性的重要杠桿。

（四）把握職能轉(zhuǎn)變這個核心，進一步深化行政體制改革

深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理機制創(chuàng)新，是全面貫徹黨的十六屆四中全會的要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要按照中央、省和市委、市政府的部署要求，以推進職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，創(chuàng)新管理機制，深化行政體制改革，為實現(xiàn)依法行政、科學執(zhí)政和民主執(zhí)政提供可靠的組織保障。

配套推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照中央、省和市委、市政府的部署要求，要配合農(nóng)村稅費改革，把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革作為當前機構(gòu)編制工作的重中之重。總體要求是，一要精簡人員，真正減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出，從根本上防止農(nóng)民負擔的反彈；二要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。各區(qū)要從嚴核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，做到定編到人。重新核編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制由省實行總量控制，今后五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制只減不增。區(qū)直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)和人員編制也不得突破現(xiàn)有規(guī)模。同時，要堅決清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編、借調(diào)和臨時聘用人員，尚未分流的人員與在崗人員不能混崗，更不得輪流上崗。下一步省里要對配套推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，從嚴核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制工作進行安排，市里也將專門部署。從現(xiàn)在開始，凍結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員，一律不準增加。各區(qū)要深入調(diào)研，摸清底數(shù)，認真做好改革的各項準備工作。

創(chuàng)新機構(gòu)編制管理機制。要在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時，逐步由重具體審批轉(zhuǎn)向宏觀管理，由重日常管理轉(zhuǎn)向政策研究，由重事前管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督檢查，建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機構(gòu)編制管理新機制，推動機構(gòu)編制管理的科學化、規(guī)范化和法定化。一是建立宏觀管理機制。既要繼續(xù)從嚴控制機構(gòu)和編制，管好閘門，把好口子，防止機構(gòu)編制膨脹，又要加強對機構(gòu)編制總量和規(guī)模的宏觀調(diào)控，在不突破總規(guī)模的前提下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和各部門職能的變化適時進行調(diào)整優(yōu)化。二是建立動態(tài)管理機制。對于職能轉(zhuǎn)移、弱化或取消的部門和單位，要及時縮減或撤銷機構(gòu)編制；對于加強或新增職能，要通過整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照多減少增的原則，在現(xiàn)有編制和人員內(nèi)調(diào)劑解決。三是建立監(jiān)督檢查機制。編制具有嚴肅性和權(quán)威性，違反規(guī)定，必須追究。今年，省編辦將會同有關(guān)部門對各級落實機構(gòu)改革方案、執(zhí)行省政府第152號令和遵守機構(gòu)編制工作紀律的情況進行一次全面檢查，重點對違反規(guī)定，擅自延伸職能、隨意增加機構(gòu)和編制、亂掛牌子、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編進人、隱瞞虛報機構(gòu)編制、上級部門干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置和人員編制配備等問題進行查處，各級、各部門要認真搞好自查，確保不出問題。四是建立機構(gòu)編制的約束機制。實行編制管理與財政預(yù)算管理相結(jié)合，推行“編制實名制管理”，實行編內(nèi)人員向社會公示制度，接受群眾監(jiān)督。

（五）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展這個原則，統(tǒng)籌推進各項人事工作

要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，搞好協(xié)調(diào)，化解矛盾，推動各項人事工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)抓好中發(fā)*號文件的貫徹落實，采取有力措施，拓寬安置渠道，確保圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要進一步推進安置制度改革，完善自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)體系，引導(dǎo)更多的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的路子。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作，抓好各項解困政策的落實，健全完善解困和維穩(wěn)長效機制。要高度重視和加強畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步完善市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，完善為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)的形式和內(nèi)容，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進畢業(yè)生最大程度就業(yè)。繼續(xù)做好人事考試工作，貫徹落實人事部《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》，依法治考，嚴格考風考紀，確保考試的公平、公正。精心組織實施各類政策性考試，積極拓展社會化考試服務(wù)領(lǐng)域，樹立人事考試品牌。建設(shè)全市人事考試信息網(wǎng)，逐步推行網(wǎng)上報名，提高人事考試工作的科學化、信息化水平。嚴格執(zhí)行工資福利及離退休政策，積極做好公務(wù)員工資制度改革的準備工作。完善人事爭議仲裁制度，加強人事爭議仲裁機構(gòu)和隊伍建設(shè)，積極做好人事爭議的處理工作。根據(jù)上級要求，深入開展全市人才資源普查，認真做好全市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的編制工作。重視和加強人事信訪工作，暢通民意反映渠道，逐步建立人事工作社會輿情匯集和分析機制，促進人事工作健康發(fā)展。充分發(fā)揮與各類人才聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極做好招商引資工作。以高度負責的精神，扎扎實實地做好人事法制、科研、信息宣傳等工作，推動各項人事工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以求真務(wù)實的精神狠抓工作落實

今年人事工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。我們要按照中央提出的在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風的要求，勇于開拓創(chuàng)新，以強烈的事業(yè)心和責任感抓落實，以過硬的能力和作風抓落實，以協(xié)調(diào)高效的工作機制保證落實，努力提高人事工作的整體水平。

（一）加強學習培訓(xùn)，全面提升能力。按照市委統(tǒng)一部署，扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面理解掌握科學發(fā)展觀、正確的政績觀和科學人才觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把加強人事干部隊伍的能力建設(shè)擺到突出位置，構(gòu)建終身學習體系，多渠道、大規(guī)模開展人事干部培訓(xùn)，努力提高人事干部的調(diào)查研究能力、學習創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力和公共服務(wù)能力。加強黨風廉政建設(shè)和人事干部職業(yè)道德建設(shè)，保持人事部門、人事干部人誠事公、勤政廉政的良好形象。

（二）加強調(diào)查研究，提高決策水平。重視和加強人事科研工作，針對改革遇到的深層次矛盾和問題，突出重點，整合力量，加強前瞻性研究，為人事制度改革發(fā)展提供理論支持。建立人事調(diào)研制度和調(diào)研成果通報制度，深入調(diào)查研究。堅持理論與實踐相結(jié)合，做到每項改革、每個決策，都要立足實際、實事求是。要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會變革和轉(zhuǎn)型的深刻變化，充分認識人事部門在營造公正的社會環(huán)境、維護社會穩(wěn)定方面的責任，牢固樹立和諧發(fā)展的理念，把握好政策出臺的時機和方法步驟的科學性、嚴密性，切實把改革的力度、推進的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，維護良好的社會環(huán)境。

（三）加強行風建設(shè)，增強服務(wù)意識。要按照建設(shè)“陽光政府、責任政府、服務(wù)政府、法治政府”的要求，進一步推進人事職能轉(zhuǎn)變，精簡審批事項，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，加強社會監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。大力發(fā)展人事人才公共服務(wù)，按照“為民、便民”的要求，扎實推進人事信息化建設(shè)，辦好*人事信息網(wǎng)等各類網(wǎng)站，加速構(gòu)建網(wǎng)上人事，打造“高效透明、可親可信”的網(wǎng)上辦公平臺。

（四）加強督促檢查，確保工作落實。健全完善科學規(guī)范的民主決策機制、權(quán)責明確的執(zhí)行責任機制和嚴格高效的考核監(jiān)督機制，引導(dǎo)大家以求實的作風、務(wù)實的態(tài)度、扎實的行動抓好落實。強化目標管理，樹立爭創(chuàng)意識，建立完善重點工作調(diào)度制度，對重點工作逐項分解，落實責任人、辦理時限和標準要求，確保各項任務(wù)的落實到位。加強法制建設(shè)，推進依法行政，嚴肅人事工作紀律，加大人事執(zhí)法檢查力度，維護人事政策法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。

同志們，新的形勢、新的任務(wù)給我們帶來了新的機遇、新的挑戰(zhàn)、新的考驗。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全市人事工作的新局面，為推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展做出新的貢獻!