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一、要認清形勢、提高認識，切實增強做好工作的使命感、責任感和緊迫感

時代是不斷發展變化的，干任何工作都順勢而謀、因勢而為。做好今年的黨務人事工作，一個最基本的前提就是要認清形勢，準確把握形勢對我們工作提出的新任務新要求。只有認清了形勢，我們才能站得高、看得遠，才能識整體、顧大局，才能自覺地把黨務人事工作放到國際國內的大環境中去認識、去把握，放到縣委的工作大局中去思考、去謀劃。

1、要科學判斷國內外形勢，不斷增強做好工作的使命感。我們正處在一個信息化、網絡化的時代，信息傳遞的速度今非昔比。國際國內形勢的每一點變化，都有可能對我們的思想、行為、工作產生影響，帶來沖擊。從國際上看，許多大國把反恐和維護本地安全作為中心任務，而西方敵對勢力“西化”、“分化”我國的圖謀一天也沒放棄，國際恐怖主義的威脅也與日俱增，我國維護地區安全穩定的壓力不可低估；加入WTO后，全球經濟下滑，回升無力，對我國經濟發展的影響不可低估；經濟全球化、政治多元化，科技、人才、意識形態等領域的競爭日趨激烈，西方一些腐朽沒落的思想觀念、文化思潮、生活方式對我們黨員干部產生的影響和沖擊不可低估。從國內來看，隨著經濟體制改革的深入，我國經濟社會生活仍在發生著深刻變革，人們的思想觀念、價值取向、行為方式也正在發生著深刻變化，許多問題錯綜復雜，許多矛盾日見顯現，改革發展穩定的任務還十分艱巨。面對當前復雜多變的環境，我們黨員干部隊伍、公務員隊伍中出現了一些負面影響和問題，有的手足無措、方向迷失；有的不思進取、消極頹廢；甚至有的貪圖享受，一步步滑向了犯罪的深淵。這些新情況、新問題、新變化，都迫切要求我們時刻保持清醒的頭腦，不斷增強做好工作的使命感。

2、要深刻領會十六屆四中全會精神，不斷增強做好工作的責任感。黨務人事工作與加強黨的執政建設密切相關。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》提出了一系列新任務、新要求、新舉措，中辦、國辦下發的《中央有關部門貫徹實施十六屆四中全會決定重要舉措分工方案》就列出的57項具體任務，其中許多都要由各級組織人事部門來共同完成。黨務人事部門是我們黨委、政府的重要職能部門，一定要準確把握黨務人事工作在加強黨的執政能力建設中的職責和任務，進一步增強政治意識、責任意識，切實把思想和行動統一到十六屆四中全會的精神上來，把智慧和力量凝聚到加強黨的執政建設的實踐中去，確保各項工作任務的圓滿完成。

3、要準確把握我們工作的現狀，不斷增強做好工作的緊迫感。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是全縣工作的大局。要實現“工業強縣、民營富民、建設全面小康安鄉”的整體目標，黨務人事部門必須提供堅強有力的組織保證和人才支持。過去的一年，我縣黨務人事工作緊緊圍繞縣委工作大局，恪盡職守，扎實工作，為推動全縣經濟社會事業發展作出了積極貢獻。但是，我們也應當清醒地看到黨務人事工作還存在一些不容忽視的問題和矛盾，比如干部人事制度改革中的一些難點沒有在的突破，亮點看點不多；實用人才資源工作依然薄弱，人才環境有待于進一步優化；事業單位分配制度改革的辦法亟待完善，全面推行的阻力還很大等等，這些擺在我們面前又很現實的問題，都迫切要求我們從思想上、認識上、行動上有更加清醒的認識和把握，迫切要求我們不斷加強和改進當前的黨務人事工作，始終保持黨員干部隊伍的純潔性和戰斗力，努力建設一支高素質的公務員隊伍。

二、要明確目標、突出重點，為全面建設小康安鄉提供組織保證和人才支持

今年黨務人事工作的任務重、戰線長、大事多，要求我們必須理清思路，突出重點，統籌兼顧，科學合理地安排工作；必須大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，狠抓各項任務的落實。做好今年的黨務人事工作，我們要善于推出應對之策、化解之方、創新之舉，突出抓好“四個重點”。

1、要以執政能力建設為重點，著力加強領導班子和干部隊伍建設。深入學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執政能力建設，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。黨的執政能力強不強，關鍵在領導班子和領導干部。提高黨的執政能力，就必須要提高各級領導班子和領導干部的素質和能力。因此，我們一定要采取有力措施，不斷提高領導班子和領導干部依法執政、民主執政、科學執政的能力和水平。一是要突出抓教育，提升干部的隊伍整體素質。要創新培訓方法，提高培訓質量，認真落實好大規模培訓干部的任務。要加強干部的理論學習，加強黨員干部特別是領導干部科學發展觀、正確政績觀教育，促進黨員干部在“三個代表”重要思想上真學、真懂、真信、真用，堅持用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要抓好領導班子和領導干部的知識更新和業務培訓，推進學習型班子、學習型干部創建活動。二是要突出抓改革，激發干部隊伍整體活力。要堅持以科學化、民主化、制度化為方向，進一步擴大干部任用工作中群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，不斷創新干部選拔任用的方式，整體推進干部人事制度改革。要完善干部考核的制度和方法，堅持用科學的政績觀評價干部，真正形成實績是中心、民意是基礎、廉政是保障的干部選拔任用機制。要堅持做到對群眾反映不好的堅決不用，對跑官要官的堅決不用，對政績平庸的堅決不用，對在紀檢監察部門有不良記錄的堅決不用，形成正確的用人導向。要針對當前干部能上不能下、能進不能出這個難點，建立和完善領導干部辭職制度、任期制度，進一步完善干部激勵機制和淘汰退出機制，進一步加大調整不勝任現職領導干部的力度。三是要突出抓制度，促進干部隊伍規范化管理。要以貫徹民主集中制原則為核心，建立健全領導班子工作制度和運行機制，增強班子的團結與合力。要加緊制定和實施科局級領導班子成員個人重大事項報告制度、思想政治建設匯報制度以及政績申報、政績公示等制度，加強對干部隊伍的監督管理。

2、要以人才強縣戰略為重點，著力推進人才隊伍建設。要堅持黨管人才原則，創新人才工作，建好人才隊伍。一是思想上要提高新認識。去年《人民日報》刊發了一篇《黨的執政能力從哪里來》的理論文章，其中一個重要觀點就是黨的執政能力來自于黨內大批的優秀人才。對于執政黨來說，人才永遠是關鍵問題，只有人才才能強黨強國。優秀人才的流失與缺乏，已經成為執政黨喪失執政地位的一大危險因素。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的觀點，牢固樹立“以人為本”的觀念，堅持用科學的人才觀來指導新時期的人才工作。二是領導上要增添新力量。推進人才強縣戰略，盡快造就一支門類齊全、梯次合理、適應發展需要的宏大人才隊伍，單靠一兩個部門的努力是不行的。組織部門要充分發揮牽頭抓總的作用，進一步整合工作力量，抓好組織協調，督促有關部門各司其職，推動各種社會力量廣泛參與人才工作。三是工作上要推出新舉措。要改革和完善人才工作的政策措施，建立健全人才評價機制、引進機制和激勵機制，在人才的培養和引進上狠下功夫，做大做強我縣的人才總量。要推動人才的柔性流動和市場化配置，真正做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才，努力形成我縣人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面。

3、要以落實政治經濟待遇為重點，著力促進老干部工作。我們常說老干部是黨和國家的寶貴財富。有位中央領導也曾經說過，尊重老干部就是尊重黨的歷史，關心老干部工作就是關心黨的事業。我國已經提前進入老齡化社會。做好當前的老干部工作，事關穩定發展的大局。一是要進一步領會文件精神，切實提高認識。對安辦通〔20*〕30號、31號文件和安組通〔20*〕1號文件這三個文件，各單位要再次組織學習，再次領會精神，進一步提高對建立離休干部“三個機制”重要性的認識，提高對落實老干部政治待遇重要性的認識，切實負起領導責任，確保本單位本部門離退休老干部政治經濟待遇落實到位。二是各部門要通力合作，切實履行職責。老干部工作涉及方方面面，需要組織、人事、財政、勞動保障等部門密切配合。各部門要在黨委、政府的統一領導下，按照分工各負其責、齊抓共管，共同推進我縣老干部工作再上新臺階。三是措施要具體可行，切實解決問題。要從實際出發，拿出切實可行、行之有效的措施，積極主動地做好有關工作。對老干部工作中出現的熱點、難點問題，對老干部來信來訪反映的問題，縣委老干局要及時出面協調解決。

4、要以人事制度改革為重點，著力提升人事編制工作水平。當前人事編制工作進入了一個關鍵時期，改革涉及到許多深層次矛盾和利益關系的調整，各種難點熱點問題比較集中。一是要切實加強公務員隊伍建設。要重視、加強和改進公務員培訓和管理制度建設，切實加強公務員隊伍的政治學習和業務培訓，著力提高公務員隊伍的政策理論水平和業務水平，提高公務員隊伍依法決策、依法辦事、依法管理的能力和水平，提高公務員隊伍應對和處理突發事件的能力和水平。要堅持和完善凡進必考制度，把素質好、能力強的優秀人才充實到公務員隊伍中來。堅持和完善公務員考核制度，積極引導公務員創造一流的工作業績，并做好不合格公務員辭退工作。二是要積極穩妥地推進事業單位人事制度改革。今年要重點推進事業單位分配制度改革。這項改革比用人制度改革更復雜、更困難，要求我們有更認真的工作態度，有更科學的工作方法。要按照“一流人才、一流業績、一流報酬”的原則抓好改革，徹底打破大鍋飯。要結合事業單位體制改革和人事改革的整體進程，建立符合各類事業單位特點的多元化分配制度。人事部門要對事業單位內部分配差距、經營管理人員和重要技術骨干的分配方法，以及專業技術人才兼職兼酬等具體問題進行認真研究，拿出具有系統性、針對性、科學性、操作性的指導意見，為政府當好參謀。三是要進一步做好軍轉干部安置和企業軍轉干部穩定工作。20*年是落實20萬裁軍任務的第一年，軍轉干部安置任務依然繁重。人事編制部門要強化服務意識，積極完成上極下達的安置任務。要進一步理順軍轉干部管理服務體制，完善自主擇業的配套政策，吸收更多的軍轉干部到經濟建設的第一線工作。同時，要繼續抓好企業軍轉干部解困和穩定工作，建立健全企業軍轉干部數據庫，認真抓好各項解困政策的落實。四是要強化機構編制管理和監督。今年要深化政府機構改革，要全面推進事業單位人事改革，在這種關鍵時刻，機構編制部門要敢于頂住壓力，為縣委、縣政府控制機構編制膨脹當好參謀、把好關。對需要由財政撥款的機構編制事項實行凍結式管理；個別確因工作需要調整的，要嚴格按照機構“撤一建一”和編制“只減不增”的原則辦理。要加強對機構編制工作的檢查、監督，制止和糾正違規行為。凡發現有違反規定擅自增設機構、增加編制等行為的，一律按照機構編制紀律進行嚴肅查處。

三、要強化責任、狠抓落實，確保今年各項工作任務的全面完成

組織工作、老干部工作、機構編制工作以及人事人才工作的政治性、政策性、規范性都很強，責任重大，事關大局，牽動中心。各部門各單位必須大力弘揚求真務實的工作作風，確保各項工作落實到位。

1、要進一步加強組織領導。各單位要堅持黨要管黨，高度重視黨務人事工作。要按照黨務人事工作與構建和諧社會的要求，把黨務人事工作納入本單位工作全局，通盤考慮，統籌規劃，同步推進。黨務人事干部要多請示、多匯報，積極爭取單位主要領導對工作的支持。各單位的主要負責同志也要經常了解、過問黨務人事工作，幫助分析問題、解決困難，帶動一班人認真履行職責。既要對黨務人事干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，又要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大黨務人事工作者，關心他們的思想、工作、生活和成長，真正落實用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人的要求，為他們開展工作創造良好的環境。

2、要進一步加強工作創新。創新是進步的動力和源泉。工作沒有創新就沒有特色，就沒有亮點，就沒有生命力。要創造一流的工作業績，必須勇于開拓、勇于創新、勇于走新路，用創新的手段推動工作，用創新的成效檢驗工作。要在吃透上情、掌握下情、了解外情的基礎上，繼承和發揚好傳統、好做法，大膽破除那些與事業發展不相適應的陳舊觀念，大膽創新工作方法和工作機制。既要把上級交辦的工作任務不折不扣地落實好、完成好，又要從本單位實際出發，總結一些經驗做法，創造一些自選動作，不斷在工作上取得新突破。要圍繞工作中的一些重大問題、難點問題進行深入的調查研究，始終掌握工作的主動權。比如，如何發揮“兩新”組織的黨組織作用問題；干部能上不能下、能進不能出的問題；事業單位人事分類管理、分配制度改革的問題等等，這些工作中的難題，我們都必須直面相對、認真研究解決。

3、要進一步加強自身建設。黨務人事工作是一項十分嚴肅、非常嚴謹的工作，政治性、業務性強，我們必須一絲不茍、循序漸進、有條不紊地抓落實、抓到位。黨務人事部門要按照公道正派的要求，進一步加強思想作風建設，推進自身建設的經常化、規范化、制度化。要采取行之有效的學習和培訓手段，真正使黨務人事干部學懂弄懂黨的十六屆四中全會精神，精通業務工作，提高黨務干部隊伍的整體素質。黨務人事干部也要對自己高標準、嚴要求，時時處處事事堅持公道行事、正派為人，在黨員干部中樹立良好的自身形象。

同志們，加強黨的建設，做好黨務人事工作的意義深遠，責任重大，任務艱巨。希望全縣各級黨組織和廣大黨務人事工作者以飽滿的政治熱情和奮發有為的精神狀態，全身心投入工作，不斷創造新的成績，為全縣經濟和社會發展作出更大的貢獻！