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編者按：本文主要從充分肯定2009年組織工作；扎實做好今年我縣組織工作進行講述。其中，主要包括：學習實踐活動扎實開展、干部人事制度改革不斷深化、黨管人才工作有效推進、基層組織建設工作明顯加強、不斷深化干部人事制度改革，努力建設高素質干部隊伍、進一步整合資源，扎實有效推進黨管人才工作、著力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，不斷提高基層組織建設科學化水平、強化組織部門自身建設，努力實現組織工作科學發展等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才，各鄉鎮街道組織委員、縣直機關黨工委負責人和部機關科室負責人結合實際開展了工作交流，并提出了加強和推進組織工作的建議意見，有許多新的想法，聽了深受啟發，希望大家能相互學習、相互借鑒，不斷提高我縣的組織工作水平。下面，結合大家發言，就今年組織工作講兩方面內容。

一、充分肯定2009年組織工作

過去的一年，我縣組織工作在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，在大家的共同努力下，較好完成了全年工作任務。

（一）學習實踐活動扎實開展。結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全縣第二批學習實踐活動圓滿結束，第三批學習實踐活動取得了階段性成效。西門片區一期拆遷、新農化工事件和諧處置等8個現場教學點富有特色，“政企心連心、解困助發展”、“城鄉手牽手、共建新農村”活動取得實效，一批基層和群眾關注的熱點難點問題得到有效解決。“雙服務”專項行動被省學習實踐活動辦公室作為全省9個典型之一進行宣傳推介。白塔鎮試點工作實施方案被省學習實踐活動辦公室轉發。

（二）干部人事制度改革不斷深化。深化了民主推薦提名工作，完善了領導干部年度考核，積極實施科級領導干部、機關中層干部和鄉鎮一般干部輪崗交流。注重干部一線培養鍛煉和專項跟蹤考察，加強重點培養，優先選拔任用。調整充實了后備干部隊伍，總體結構得到了進一步優化。深化完善干部監督等級警戒制度，探索干部監督進社區，增強了“兩圈”考察的實效，《新華社每日電訊》、人民網等媒體予以關注。根據*經濟社會發展實際，積極改進辦班方式，進一步提高了學習培訓的實效。

（三）黨管人才工作有效推進。加強制度建設，制定出臺了《*縣選聘高校畢業生到農村和社區工作實施細則（試行）》、《*縣骨干鄉土人才目標管理辦法》等政策文件。積極開展人才工作集中性活動，承辦了臺州市“拔尖人才*行”活動，配合舉辦了“2009校企科技和人才合作”活動，進一步擴大了人才工作的影響力。加強人才培養和引進力度，提高服務*經濟轉型升級水平。開展大學生村官“推進季”活動，全面提高大學生村官能力素質。

（四）基層組織建設工作明顯加強。健全鄉鎮黨委書記抓基層黨建“雙向述職”制度，推動基層黨建各項工作的落實。實施民情幫辦制度，抓好鄉鎮駐村干部隊伍。結合村干部評先評優、報酬發放等工作，開展“雙向承諾、雙層聯評”，切實加強村干部隊伍建設。開展“組團蹲點幫扶”，認真抓好農村后進黨支部整頓轉化。注重農村發展黨員工作，強化選育、接納、問責三個環節，制定出臺的《*縣農村發展黨員十條（試行）》得到市委常委、組織部長馬曉暉的批示和市委組織部的文件推廣肯定。抓好農民專業合作社黨建工作，將農民專業合作社黨建工作作為低收入農戶創業增收的重要幫扶平臺。完善遠教播放收看后臺監控系統，定期督查通報，全縣農村遠教站點點擊率居省市前茅。“*遠教民情溝通服務網”受到省委組織部的關注，被確定為遠教試點模式。

在自身建設方面，以深入學習實踐科學發展觀和“講黨性、重品行、作表率”深化拓展年活動為契機，圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展這“兩大課題”，進一步提升了組織工作的整體水平。

在肯定成績的同時，我們還要清醒認識到工作中存在的問題和不足。一是工作按步就班的多，開拓創新還不夠。二是組織工作雖有一些亮點，但尚未形成有影響的品牌。三是一些工作落實力度不夠大，整體推進存在不平衡現象。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、扎實做好今年我縣組織工作

黨的十七屆四中全會，就加強和改進新形勢下黨的建設提出了新的要求。在前不久召開的全國和全省組織部長會議上，中央和省委領導同志，深入闡述組織工作的一系列重大決策部署，為我們扎實做好新一年的組織工作指明了方向，打開了思路。新的一年，我縣組織工作要注意把握好以下四方面要求：

一要牢牢把握服務加快經濟轉型升級、保持經濟社會平穩較快健康發展這個工作大局，始終堅持組織工作的正確方向。要切實增強服務意識，把服務縣委工作大局作為第一要務、首要職責，充分發揮組織部門的職能作用，發揮黨的組織資源對激活、配置、優化整個社會資源的作用，加強統籌整合，研究服務舉措，增強服務本領，不斷提高組織部門服務科學發展的水平，努力在服務大局中有更大的作為。

二要牢牢把握提高群眾滿意度這個根本標準，切實把立黨為公、執政為民的要求體現到組織工作的各個方面。要從人民群眾對組織工作反映最迫切的事情做起，對組織工作最不滿意的地方改起，對組織部門最期待的方面抓起，擴大群眾對組織工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷滿足人民群眾對組織工作的需求，努力建設模范部門，打造過硬隊伍，真正做到取信于民、不負眾望。

三要牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個重大要求，努力實現組織工作的科學發展。制度建設既是黨的建設和組織工作的重要內容，也是提高組織工作科學化水平的重要保證。我們要緊緊圍繞服務科學發展和自身科學發展課題，積極培育先進的組工理念，注意把握組織工作規律，加強對組織工作的整體謀劃，建立健全科學完備的組織工作體制機制，改進組織工作的方式手段，不斷提升組織工作科學化水平。

四要牢牢把握改革創新這個強大動力，不斷增強組織工作的時代性和創造性。要搶抓機遇推進改革，增強主動性，把握主動權，大力推進組織工作的創新發展。要突破難點深化改革，改進方法提升改革，注重點上探索和面上推進相結合、重點突破和整體推進相結合，及時發掘基層的新鮮創造，適時總結推廣實踐證明行之有效的做法和經驗，加大宣傳力度，努力為組織工作的改革創新營造良好的環境。

為此，我們確定2010年全縣組織工作的指導思想為：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實十七屆四中全會和省、市組織工作會議精神，著力研究和把握組織工作規律，緊緊圍繞科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，堅持把握重點、突破難點、創出亮點，進一步提高組織工作科學化水平，為*經濟社會的平穩較快發展提供堅強的組織保證。

重點抓好以下工作：

（一）不斷深化干部人事制度改革，努力建設高素質干部隊伍

1、建立健全科學的干部選拔任用工作機制。認真貫徹民主、公開、競爭、擇優的方針，不斷改進干部選拔任用工作，切實提高選人用人公信度。一是著力規范干部任用初始提名工作。對黨政正職的選拔任用，繼續堅持全委會成員推薦提名，實行非定向推薦與定向推薦相結合，探索領導干部大會和全委會成員“兩輪推薦”；對黨政副職的選拔任用，實行多種渠道推薦提名，結合班子結構需要、能崗相適度等情況綜合考慮提名人選。同時，注重推薦提名結果的綜合分析運用，將它與平時考核了解情況結合起來，努力提高推薦提名工作的科學性。二是不斷完善競爭性選拔干部工作機制。加大公開選拔工作力度，探索差額選拔方式，積極實施差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決，進一步推進干部的競爭性選拔。三是全面深化一線干部選培機制。探索建立從基層一線遴選干部制度，把基層和生產一線的優秀干部選拔到黨政機關中來。加強干部一線培養鍛煉，落實具體培養措施，繼續有計劃、分批次選派優秀年輕干部到基層一線和重點工程進行實踐鍛煉，使基層一線成為年輕干部的成長基地和實踐平臺。

2、建立健全促進科學發展的考核評價機制。根據上級有關精神，結合*實際，強化領導班子和領導干部的經常性考察，將集中性考核與經常性考核結合起來，進一步提高干部考察工作的科學化水平。一是修訂完善領導干部年度考核辦法。對照中央、省委有關文件精神，做好相關考核內容的對接，通過實行領導干部實績自評公示和群眾公議等方法，加強對領導干部工作實績的分析評價。尤其要注重探索完善考察識別干部“德”的有效途徑和方法，切實增強考核評價的針對性和實效性。二是堅持完善領導干部雙向約談制度。組織部班子成員繼續有計劃地與全縣科級干部開展談心談話，及時了解掌握干部的思想動態和工作情況。三是積極開展干部一線跟蹤考察工作。注重在實踐中考察干部，牽頭對干部在完成重點工程、重要工作及應對重大事件中的表現情況進行專項跟蹤考察，把考察結果作為干部選拔任用和年終評優評先的重要依據。

3、建立健全更加有效的干部日常管理監督機制。加強對干部的教育、監督和管理，加大治懶治庸力度，制定從嚴管理干部的具體辦法。一是加大干部輪崗交流力度。重點抓好《*縣科級領導干部交流工作實施意見》、《關于進一步規范中層（股級）干部選拔任用和輪崗交流工作的意見》和《*縣鄉鎮（街道）一般工作人員交流實施辦法》等一系列文件的落實，切實加大各個層面干部交流輪崗的工作力度，不斷優化班子結構，提高工作效能。二是進一步完善預警監督體系。按照抓早抓小的要求，加強對受預警干部的動態跟蹤管理，及時發現和解決干部存在的苗頭性、傾向性問題。拓展監督對象，將縣管后備干部納入預警范圍，并加強對“一把手”等關建崗位干部的重點管理監督。三是繼續探索干部監督新方式。全面推行干部監督進社區工作，進一步總結完善相關工作機制，充分發揮社區干部監督員的作用，加強干部監督信息的收集和綜合分析，進一步增強“兩圈”考察的效果。

4、建立健全有利于后備干部和優秀年輕干部健康成長的培養機制。在調整充實后備干部隊伍的基礎上，探索設置與履職能力相關的指標要素，形成一個以履職能力為核心的后備干部評價體系和遴選機制，努力使優秀后備干部脫穎而出。探索建立正科級后備干部隊伍，注重女干部、非黨干部和80后年輕干部的選拔培養。通過上掛、下派和外出掛職學習等多種形式，加強后備干部的實踐鍛煉，提高后備干部的綜合素質。注重備用結合，堅持優進絀退、動態管理，進一步優化后備干部隊伍結構，充分調動他們的工作積極性。

5、建立健全切合實際的干部教育培訓機制。按照建設學習型黨組織的要求，加強和改進干部教育培訓工作。一是突出重點培訓對象。切實加強鄉鎮黨政主要領導及關建崗位和重要部門領導干部的培訓，分批開展好后備干部、組工干部、鄉鎮駐村干部、村主職干部等的集中輪訓。二是創新培訓方式。抓好課堂培訓的同時，積極整合現有培訓資源，探索運用案例式、體驗式、互動式、模擬式等相結合的培訓方法，努力形成理論培訓與實踐鍛煉有機結合的培訓機制。三是注重培訓實效。根據不同區域特征、不同層面干部需求，增加分類別、分專題培訓的比重，有針對性地開展好經濟發展、群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定等專題培訓班，增強培訓工作的實效性，全面提高干部領導科學發展的能力和水平。

（二）進一步整合資源，扎實有效推進黨管人才工作

1、健全體制機制，形成工作合力。堅持黨管人才，不斷健全人才工作體制機制，進一步形成縣委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。重點要建立健全人才發展規劃和相關政策，著力落實好人才工作例會、重點工作專項督查等各項工作機制，加強統籌協調，明確職責定位，有效調動職能部門、鄉鎮街道的積極性，并鼓勵各類專業協會和社會團體積極參與，形成合力，共同推進人才工作。

2、創新工作舉措，抓好隊伍建設。一是鄉土人才隊伍要通過組建產業協會，加強分類管理、分類培訓，真正發揮示范帶動作用，切實提升隊伍整體素質，形成與產業發展相適應的人才隊伍，努力為“建設浙江省綠色農產品生產基地”服務。二是大學生村官隊伍要通過組建服務隊、到生產一線實踐鍛煉等方式，增強基層工作能力。同時，研究制定各項優惠政策，大力扶持一批創業創新典型，形成“自主創業、自謀出路”的導向，努力實現“下得去、待得住、干得好、流得動”的目標。三是非公企業人才隊伍要通過完善引進、培養、激勵等工作措施，逐步形成“政府引導、企業主導”的工作格局。要創新培養方式，通過項目帶動團隊、協會帶動產業、導師帶動新秀的途徑，實現整體能力的提升，從而更好地服務企業轉型升級。四是高層次人才隊伍要通過加強各類工作室和博士后科研工作站建設，著力打造創新團隊。建立健全高層次人才聯系欠發達鄉鎮等各類制度，充分發揮他們在服務地方經濟發展和帶動后備人才隊伍建設中的領軍作用。

3、搭建服務平臺，深化活動成果。進一步深化臺州市拔尖人才*行、校企合作等各類活動成果，充分借助外力助推發展。進一步加強與市拔尖人才的聯系，邀請市拔尖人才在教育、衛生等領域舉辦專題活動、進行結對服務，幫助提高業務水平，更好服務基層群眾。加強對校企簽約項目的跟蹤了解，幫助解決合作過程中的問題和困難。同時，進一步加強與建立長期合作關系高校的合作，采取人才互掛、項目攻關、產品研發等多種方式，實現人才、科技交流合作。

（三）著力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，不斷提高基層組織建設科學化水平

1、統籌推進農村基層組織建設。按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，以“三級聯創”和“先鋒工程”為抓手，認真落實基層黨建工作責任制，進一步加強農村基層組織建設。一是著力發揮鄉鎮黨委“龍頭”作用。進一步建立健全鄉鎮黨委議事規則和運行機制，深化落實鄉鎮干部駐村聯戶、“一線工作法”和交流輪崗等制度，全面實施民情幫辦制度，切實轉變鄉鎮干部作風，全面提高鄉鎮黨委的凝聚力、號召力、執行力和公信力。二是著力強化村級組織運轉功能。深入開展以“支部手牽手，黨員心連心”為主題的城鄉基層黨組織結對共建活動，在人才、資金、信息、技術、管理等方面為結對村提供支持，幫助村級組織提高凝聚力、戰斗力，尤其要幫助結對村找到一條穩固發展壯大村級集體經濟的新路子。繼續開展“組團式”蹲點幫扶，進一步深化農村后進黨支部整頓轉化工作，建立健全防癱防滑長效機制，鞏固整頓轉化成果。全面落實村級組織工作規則、《民主治村十條》、村級決策“五步法”、村務大事民決、村級財務規范化管理等制度，大力實施“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。三是著力提升村干部隊伍整體素質。突出抓好村干部隊伍特別是村黨組織書記隊伍建設，繼續實施“領頭雁”工程，進一步拓寬選用渠道，采取下派、回請、公開招聘等形式，選好配強農村黨組織書記，并積極探索村黨組織書記跨村任職。要重視村級后備干部隊伍建設，為明年村級換屆奠定一定的基礎。加強村干部考核監督，全面推行村干部“雙向承諾、雙層聯評”，將評議結果與村主職干部基本報酬的發放直接掛鉤，努力形成村干部干事創業的良好氛圍。

2、全面深化黨員隊伍建設。以“三規范一保障”機制為抓手，以提高素質為重點，扎實推進黨員隊伍建設這一基礎工程。一是狠抓源頭優化。全面貫徹落實《*縣農村發展黨員十條（試行）》，深入實施公推優選、票決公示、動態預警、責任追究等制度，進一步完善農村發展黨員工作選育、接納、問責機制。將發展黨員的重點放在非黨的村委會干部、農村實用人才、優秀農村女青年等人員上，加強教育培養，努力提高農村發展黨員質量。對農村長期未發展黨支部，通過采取教育整頓、派駐指導、撤并聯建等方式著力予以破解。二是加強日常管理。認真組織實施《2009—2013年黨員教育培訓工作規劃》,建立健全基層黨員輪訓制度，特別是要認真組織實施新黨員培訓、黨員創業就業技能培訓等，努力提高黨員隊伍整體素質。結合開展“網格化管理、組團式服務”活動，進一步深化完善“和諧農村黨員責任組”、黨員志愿者服務隊制度。深入開展“5A”黨員先鋒評定工作，加大不合格黨員轉化力度。全面建立流動黨員“雙向管理、雙向服務”機制，特別是要探索建立黨員在居住地發揮作用的新機制。三是注重權利保障。充分尊重和關心黨員權利，堅持黨員政治生日談心談話、“五必訪”等制度，關注黨員的合理要求，及時為黨員提供服務，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題，

3、不斷拓展基層黨建工作領域。全面推進各領域黨的基層組織建設，擴大黨組織工作覆蓋面。一是以“動力源工程”為總載體，鞏固深化規模上非公企業黨建成果，擴大規模下非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，繼續開展“攻堅克難當先鋒，創業創新作表率”活動，不斷探索非公企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方式。二是根據新的形勢要求，積極拓展新社會組織黨建工作領域，在繼續抓好社會力量舉辦學校黨建工作的同時，探索開展上規模的律師事務所、會計師事務所、民辦醫院等重點行業黨建工作。三是結合我縣農民專業合作社蓬勃發展、入社人員不斷增加、涉及領域持續擴大的實際，采取單獨建立或聯合、掛靠組建等靈活方式，擴大黨組織在農民專業合作社的覆蓋面，并積極探索發揮黨組織的服務引導和黨員的示范帶動作用，帶領農民創業致富。

4、繼續深化完善黨代會常任制工作。注重黨代會年會議人與議事，“兩委”工作報告評議與代表專題發言，黨內重大事項通報與人大、政府、政協黨組及黨委主要工作部門工作報告的有機結合，不斷豐富年會內容，提高年會效力。進一步深化提案提議、調研視察、代表論壇等工作，全面推行“黨代表接待日”制度，在試點的基礎上，探索實施黨代表聯系服務群眾新機制，充分發揮黨代表作用。同時，進一步做好鄉鎮黨代會常任制工作。

5、切實加強現代遠程教育工作。一是進一步整合資源，完善農村遠教共建共享工作格局。牢固樹立開放的組織工作理念，依靠各部門各單位力量，進一步整合各類活動陣地、社會資金、信息資源、技術力量、教學課件、活動載體等，形成遠教工作合力，實現農村遠教工作共建共享。二是進一步夯實基礎，提高播放收看點擊率。繼續抓好建點拓面工作，逐步實施“遠教入戶”。進一步完善培訓、考核等機制，切實加強以遠教專家團、站點管理員、技術服務員、大學生“村官”為主要力量的遠教隊伍建設。全面實施遠教站點播放收看“學分制”、定期督查通報等制度，進一步鞏固和提高登陸站點次數及收看節目時間，努力提升農村遠教整體水平。三是進一步創新載體，拓展農村遠教服務功能。繼續深化農村遠教“金橋工程”，特別是針對農村實際，建立好“*遠教民情溝通服務網”，利用在線咨詢、視頻約談等形式，為基層干部群眾提供咨詢信息、反映民情的便捷渠道，通過專家在線指導和相關職能部門限時答復，幫助基層黨員群眾解決實際困難和問題，進一步拓展農村遠教服務功能。

同時，要善始善終開展好第三批學習實踐活動，認真組織學習實踐活動“回頭看”，及時總結活動中的好經驗、好做法，形成有利于科學發展的長效機制，努力使學習實踐活動取得更為明顯的實踐成果、理論成果和制度成果。

（四）強化組織部門自身建設，努力實現組織工作科學發展

按照建設“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，進一步加強組織部門自身建設，不斷提升組織工作科學化水平。一是突出主題化教育。圍繞深入貫徹十七屆四中全會精神這個主題，按照學習實踐科學發展觀活動的要求，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，大力弘揚公道正派的作風，努力提升組工干部的整體素質。通過組織開展組工干部集中性培訓，切實加強組織工作業務及各類新知識的學習，不斷改善組工干部的知識結構。積極選派組工干部到一線崗位實踐鍛煉，豐富和積累基層工作經驗。重視加強鄉鎮組織委員、組織員和機關黨務干部隊伍建設，加強聯系指導，努力打造出優秀的組工團隊。二是強化項目化管理。圍繞省、市組織工作要求和縣委中心任務，確立全年組織工作重點。年初逐項分解，分別明確工作目標任務、責任科室、完成時間，實行“每月研討、季度督查、半年小結、年終考核”，進行全程跟蹤問效，并充分發揮辦公信息化的作用，確保每項工作取得實實在在的成效。各地也要進一步明確自己的工作重點，有計劃、有步驟地完成好各項組織工作任務。三是狠抓品牌化建設。進一步樹立組工干部的品牌意識和創新意識，準確把握黨建工作和組織工作的著力點，認真研究當前組織工作中的突出矛盾和問題，大膽探索組織工作新途徑、新方法，不斷突破工作難點，努力形成工作亮點。積極開展組工調研，注重總結提高，完善工作機制。鄉鎮街道要注重發揮首創精神，根據本地實際，大膽創新，形成一些可供借鑒學習的好做法、好經驗。大力加強組工信息、宣傳工作，不斷擴大群眾知曉度、參與度，努力提高群眾對組織工作的滿意度。

同志們，新的一年，新的希望，新的挑戰，全縣組工干部肩上的責任重大。我們要堅持改革創新、求真務實，奮發有為、銳意進取，扎扎實實地推動今年各項組織工作的落實，為*經濟社會的平穩較快發展提供堅強的組織保證。