導語：公務員法實施方案工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣貫徹落實公務員法實施方案工作會議，主要目的是：傳達貫徹中央、省市公務員法實施方案工作會議精神，結合實際情況，對我縣的實施工作進行全面安排，進一步理解政策，明確任務，把握重點，精心組織，確保公務員法順利入軌運行。下面，我講三個方面的意見：

一、深化認識，進一步增強貫徹落實實施方案的自覺性和堅定性

今年是實施公務員法的第一年，根據省市安排，我縣積極有序地開展了各項準備工作，成立了實施公務員法工作領導小組，開展了公務員法的培訓和宣傳，對全縣參照公務員法管理事業單位依規進行了申報；組織人事和機構編制部門對全縣的公務員情況進行了兩次調查摸底，基本掌握了各單位的編制底數和人員情況，分清了編制性質，這些工作都為全面實施公務員法奠定了良好基礎。最近中央下發的實施方案，省委、省政府，市委、市政府下發的實施辦法，是實施工作的指導性文件。貫徹落實好實施方案，是確保公務員法順利實施的基礎性工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們一定要按照省市和縣委、縣政府的明確要求，切實采取有效措施，扎實有序地推進實施工作。

第一，要充分認識貫徹落實實施方案的重要性，切實增強工作責任感。公務員法的頒布實施，是我國社會主義民主法制建設的一件大事，為深化干部人事制度改革、建設一支優秀人才密集、善于治國理政的高素質專業化公務員隊伍提供了重要支撐，在干部人事制度發展史上具有里程碑的意義。黨中央、國務院高度重視公務員法實施工作，總書記親自主持中央政治局常委會議，審議通過了公務員法實施方案及其五個配套文件，省委、省政府召開會議專題研究公務員法實施工作，下發了《甘肅省實施〈公務員法〉辦法》及配套文件。市委、市政府于10月21日召開了全市貫徹落實公務員法實施方案工作會議，制定下發了《平涼市實施〈中華人民共和國公務員法〉辦法》。縣委、縣政府最近幾次召開會議，研究討論安排我縣貫徹實施公務員法工作，所有這些都表明，實施好公務員法，是各級黨委和政府都高度重視的一項重要工作。我們要從依法治國、依法治縣的戰略高度來認識實施方案的重要性；要從提高公務員隊伍素質，維護社會穩定，促進和諧社會建設來認識實施方案的重要性。各鄉鎮、各部門要進一步增強工作責任感，嚴格按照省市的統一部署和縣委、縣政府的要求，加強領導，統籌安排，精心組織實施。

第二，要充分認識貫徹落實實施方案的嚴肅性，嚴格按政策辦事。我縣的實施方案明確提出了公務員法實施工作的指導思想和目標、實施范圍、實施步驟及方法、配套法規建設、參照公務員法管理、組織領導等。同時，對公務員登記等都做出了明確的規定，既貫徹了中央、省市實施方案的基本精神，又結合了我縣的實際情況，政策性、指導性、操作性、實踐性都較強。可以說，實施工作的政策規定、操作程序、各項準備工作基本就緒。各鄉鎮、各部門一定要嚴格按文件精神辦事，確保法規政策的嚴肅性，按規定程序辦事，確保登記工作的平穩性。

第三，要充分認識貫徹落實實施方案的艱巨性，真正做到積極穩妥。從前一段調查摸底的情況看，貫徹落實實施方案還面臨不少困難，有些情況還比較復雜，任務非常艱巨。一是時間緊。根據省市及縣委、縣政府要求，我縣實施工作按照自上而下、先易后難、精心組織、穩步推進的原則，于今年12月底前完成實施工作。期間涉及的公務員登記、職級確定、工資套改等工作，環環相扣，如果一個環節上的工作不按時完成，就會影響和制約整體工作進度，導致工資制度改革也無法進行。二是難度大。實施工作涉及編制認定問題，超編問題，混崗混編問題，違規進人問題，等等。這些問題政策性強、敏感度高，處理不慎，將直接影響公務員隊伍和機關穩定，我們不可掉以輕心。三是任務重。實施工作頭緒多。既要在七類機關實施公務員法，又要套改工資；既要抓好入軌運行階段的重點工作，又要開展公務員法的宣傳學習培訓等日常工作，還要建立健全公務員管理機制，促進公務員隊伍建設，任務十分繁重。總之，貫徹落實實施方案，是一項艱巨復雜的系統工程，是一項嚴肅的政治任務，關系到公務員制度的完善和隊伍建設。各鄉鎮、各部門及組織人事部門要充分認識實施工作的重要性、艱巨性和復雜性，把思想統一到中央和省市的精神上來，統一到縣委、縣政府的安排部署上來，切實把這一事關全局、事關長遠的工作抓緊、抓好、抓實。

二、明確任務，把握重點，全面做好貫徹落實公務員法實施方案的各項工作任務

我縣公務員法實施工作，要嚴格按照市上的要求，落實好實施方案確定的各項任務。要堅持依法辦事，從嚴掌握；自上而下，先易后難；實事求是，穩慎處理；層層把關，逐級負責。具體來講，就是要做好以下五項工作：

一要嚴格公務員法的實施范圍。明確界定公務員法實施的范圍，是實施公務員法需要解決的首要問題。在確定實施范圍時，要把握三點：一是準確把握實施公務員法的機關范圍。公務員法在以下七類機關實行，即中國黨各級機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、各級行政機關、中國人民政治協商會議各級委員會機關、各級審判機關、各級檢察機關、各派和工商聯的各級機關。除上述七類機關外，其他機關不在實施范圍內。二是嚴格界定公務員范圍。要按照公務員法確定的依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個要素，嚴格確定范圍。凡是公務員法和市上實施方案有規定的，要嚴格按照規定執行，決不能亂開口子。三是對少數情況特殊人員要具體分析。有些人員是否列入公務員范圍，要按照人事關系所在單位和本人的情況確定。

二要積極穩妥地做好公務員登記工作。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作，涉及到機關工作人員的切身利益，是實施工作的關鍵環節。進行公務員登記時需要把握好四點：一是公務員登記是組織登記。公務員應依法由組織判定，登記工作由各鄉鎮、各單位統一組織，統一抽組人員填寫登記表，組織人事部門要認真審核把關。這樣做有利于減少矛盾和震動，也有利于平穩漸進地解決一些難點問題。二是嚴格掌握登記標準和條件。公務員登記，必須符合公務員法規定的基本條件，要在國家行政編制范圍內，嚴格按照《關于全縣公務員登記工作的意見》的要求進行。對登記工作中一時難以明確的問題，要區分不同情況，邊研究，邊匯報，邊解決，不宜簡單處理，不能擅自行事。三是按照規定的程序登記，實行逐級把關。要按照規定的程序確定登記對象，如實填寫《公務員登記表》、《公務員登記備案表》，報組織人事部門審核；然后由審核機關簽署意見，報審批機關；最后由審批機關簽署意見，需要備案的報備案機關。公務員登記工作必須堅持逐級負責，集體決定的原則，由各機關按照管理權限和程序，經領導班子成員集體討論決定后，逐級上報。四是在公務員登記工作的基礎上建立公務員管理信息系統。建立公務員管理信息系統與公務員登記緊密相關，是公務員管理信息化的基礎。組織、人事部門要按照職責分工，負責本部門、本系統的信息采集、錄入建庫、信息維護、信息更新和信息安全等工作，要從數據源頭把好質量關。

三要認真搞好參照管理單位的審核申報及登記管理工作。事業單位參照公務員法管理，情況復雜，操作起來難度較大，之所以說難度較大，一是來自上級領導或部門的影響；二是認識上的誤區，擠“獨木橋”；三是相互攀比；四是對政策法規了解不夠。這項工作，我縣已根據《平涼市參照公務員法管理的事業單位審批辦法》的規定安排實施，嚴格把握申報審批參照管理單位的三個條件：即具有“法律、法規授權”。法律法規的授權包括：全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；國務院制定的行政法規；省及省會城市人民代表大人及其常務委員會制定的地方性法規；民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例；與行政法規有同等法律效力的國務院的決定等法規性文件的授權；具有“公共事務管理職能”。公共事務管理職能主要是指政府系統行使的行政管理職能和黨委系統擔負的黨的領導機關工作職能。主要包括：政策法規的研究擬定、行政審批、行政許可、行政征收、行政確認等行政執法職能，市場監管、執法監督以及公共管理服務等。事業單位是否具有公共事務管理職能，主要依據法律法規的授權情況；財政“全額撥款”。全額撥款是指單位編制全部為全額撥款事業編制，工作人員由國家財政負擔工資福利。對全縣的事業單位進行了認真清理，最后確定完成了我縣參照公務員法管理事業單位的申報工作。按照規定，參照公務員法管理的事業單位，要經市上審核，報請省上審批，經省市批準列入參照管理范圍的機關（單位），認真執行公務員法及其配套政策法規，不在實行事業單位專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。同時按照實施方案的要求，對人員進行組織登記，填寫《參照管理機關（單位）工作人員登記表》。

四要合理確定職務與級別。合理設置和確定公務員職務與級別，是對公務員進行科學管理的重要環節。一是嚴格掌握職數限額。要在編制和職數限額內，合理設置職位。要在規定的領導和非領導職務職數內，確定公務員的職務。對因機構改革等各種原因超出規定職數配備領導或非領導職務的，要采取措施，逐步消化。二是合理確定公務員級別。《公務員職務與級別管理規定》設置了27個級別，明確了各職務層次與級別的對應關系。對基層和重要職位上的公務員在級別上做了政策傾斜，拓展了基層公務員級別晉升的空間。三是規范綜合管理類公務員非領導職務的設置和管理。非領導職務設置要嚴格依據機構規格，按照不得高于所在機關或所在內設機構規格的原則，確定非領導職務層次，并且職數比例不得突破規定的比例限額。各類機關非領導職務設置，要嚴格按照國家有關規定辦理，總的原則是職數比例大體一致，同時非領導職務名稱使用公務員法規定的規范名稱，原則上不再使用其他職務名稱。四是各級機關公務員目前仍按照綜合管理類公務員進行管理。公務員法確立了新的公務員職位分類框架，將公務員職位分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類。在國家有關專業技術類、行政執法類公務員分類管理規定出臺前，各級機關公務員仍按照綜合管理類公務員進行管理。

五要認真做好公務員的工資套改工作。改革公務員工資制度是貫徹實施公務員法的一項重要內容。在公務員登記和確定職務與級別的基礎上進行工資套改，是實施公務員法的一項重要工作。套改的辦法是，職務工資按公務員現任職務執行新工資標準；級別工資按照現任職務、任職年限和套改年限確定級別和級別工資檔次。同時，在清理規范津貼補貼的基礎上，完善艱苦邊遠地區津貼制度，建立地區附加津貼制度。這次公務員工資制度改革與事業單位收入分配制度改革、增加離退休人員的離退休費、統籌解決相關人員待遇相結合，涉及面廣，社會關注程度高，待省市統一安排后，再按照規定認真實施。

三、加強領導，靠實責任，確保貫徹落實公務員法實施方案工作順利進行

貫徹落實公務員法是一項十分復雜而又嚴肅細致的工作，時間緊、難點多、任務重，貫徹不當，落實不力，就會影響全縣公務員法的順利實施，影響干部人事制度改革步伐和公務員隊伍管理的科學化、民主化、制度化進程，同時，也會影響我縣各級干部的切身利益。因此，各級各部門要充分認識貫徹公務員法的重要性、艱巨性、復雜性和緊迫性，增強責任感和使命感，準確把握公務員法的基本精神，采取切實有效措施，積極有序地推進實施工作。公務員之家:

第一，加強領導，周密部署。各鄉鎮、各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，切實做到思想到位、組織到位、措施到位，形成各司其職、密切配合的工作格局；各級領導要帶頭學習好、執行好公務員法，組織人事干部要成為掌握公務員法的專家、遵守公務員法的模范、執行公務員法的表率。各鄉鎮、各部門要積極支持公務員法的實施工作，加強協調，密切配合，形成合力。要建立一把手負總責的責任落實機制，堅持層層把關、逐級負責。屬于本鄉鎮、本部門能解決的問題，要敢于面對困難，善于解決問題，將問題解決在本鄉鎮、本部門，不上交矛盾。要本著先易后難的精神，對情況清楚、政策明確的部分要先解決；對情況復雜、難度較大的問題，要深入調查研究，提出解決辦法，成熟一個解決一個。對實施中遇到的重大問題要及時報上級主管部門研究解決。

第二，嚴格政策，穩步推進。要依法辦事，維護法律、政策的嚴肅性和權威性，嚴格按法律和政策辦事，把問題吃透，把工作做細。凡是公務員法有規定的，文件有要求的，堅決不能退讓。要敢于迎難而上，妥善協調好各方面的利益關系，趨利避害，減少震動，不要激化矛盾。要穩慎處理實施工作中遇到的問題，把問題想透，把困難想足，把工作做細。對按規定不能登記的人員，以及不能列入參照管理的單位，要以文件為依據，把問題講清楚；要教育、引導廣大機關干部積極參與和熱情支持公務員法的實施工作，自覺遵守法律，自覺服從法律，正確處理個人利益與整體利益的關系，要堅持以人為本，以理服人、以情感人，真正體現對每位同志高度負責的精神，使不能登記、不能參照的這部分人員穩定下來；要妥善協調各方面的利益關系，多做化解矛盾的工作，不要激化矛盾。實施工作展開后，既要抓緊，又不要簡單搶進度，堅持時間服從任務、服從工作質量、服從穩定大局，確保實施工作穩妥、有序、順利進行，真正做到思想不散，秩序不亂，機關人員穩定，工作正常運轉。

第三，加強督查，嚴肅紀律。在公務員法實施過程中，必須不折不扣地執行各項規定，做到令行禁止。組織人事部門要自覺做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，嚴肅紀律不松懈。要充分發揮人大、政協、紀檢監察的監督作用，拓寬監督渠道，及時發現和解決問題。縣上將組織人員適時進行督查，對于違反公務員法和實施方案規定的責任人，要嚴格按照有關規定嚴肅處理，切實維護公務員法的權威性和嚴肅性。這里還要強調一點，公務員法實施工作比較敏感，原則上只做不說，不作宣傳報道。組織人事部門要會同宣傳部門統一口徑，嚴格宣傳紀律，堅持正面引導，防止炒作，為公務員法實施工作營造良好的輿論氛圍。

第四，加強公務員隊伍建設。總體上看，我縣公務員隊伍政治堅定，素質優良，作風過硬，工作扎實。但也要看到，我們這支隊伍還存在不少問題和不足，尤其是個別公務員政治業務素質不高、工作作風浮漂、服務意識淡薄，影響了黨和政府在群眾中的威信和形象。我們要以公務員法的貫徹實施為契機，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，采取有效措施，進一步加大公務員隊伍建設力度，切實提高公務員隊伍的素質和能力，堅持全心全意為人民服務，努力爭當人民滿意的公務員。要把能力建設貫穿公務員隊伍建設的始終，突出抓好公務員的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高廣大公務員促進發展、推動改革、維護穩定的本領，公共行政、公共管理、公共服務的本領，組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，依法執政、依法行政、依法辦事的本領，善于學習、善于調查研究、善于自主創新的本領。當前，要結合公務員登記工作，有針對性的抓好《中華人民共和國公務員法》等重要法律法規文件的學習，形成濃厚的學習氛圍，增強公務員的法律意識，切實提高公務員依法執政、依法行政的能力。要努力在實踐中培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

同志們，貫徹實施公務員法，推進公務員制度建設，依法管理好公務員隊伍，是各級黨委、政府的一項重要職責，也是組織、人事部門的一項重要工作任務。這次會議之后，實施公務員法將進入緊張有序的推進階段。我們一定要以對黨、對人民、對每個公務員高度負責的精神，認真貫徹落實中央的實施方案和省、市的實施辦法，嚴格執行《關于全縣公務員登記工作的意見》，進一步統一思想，堅定信心，克服困難，扎實工作，順利完成我縣實施公務員法的各項任務。