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這次全縣組織工作會議，是經(jīng)縣委同意召開的，會議的主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全國、全省組織部長會議，全區(qū)組織工作會議精神，全面總結(jié)年全縣組織工作取得的成績，安排部署年的工作任務(wù)。等一會，宮書記還要對全縣的組織工作提要求，希望大家一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實，努力推動組織工作邁上新的臺階。

下面，我代表部務(wù)會講幾點意見。

一、堅持在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，年全縣組織工作取得了一定的成績

年，全縣組織工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和地委組織部的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、政府的總體安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強干部隊伍建設(shè)為主線，以“提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)、深化干部人事制度改革、深入整治用人不正之風(fēng)、推進干部實績考核管理、提高基層黨組織的執(zhí)行力”為重點，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機，在探索中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中穩(wěn)步發(fā)展，不斷提出新思路，努力取得新突破，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保障。

（一）科學(xué)選拔、強化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理，注重考核，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)水平明顯提高

1、提高能力，改善結(jié)構(gòu)，強化管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，年縣委常委會共票決干部261名，其中：提拔干部59名，試用期滿正式任職干部40名，試用期滿經(jīng)考核不合格免去試任職務(wù)的2名，交流干部151名，因工作需要免去職務(wù)9名。二是進一步規(guī)范縣委書記用人行為“1+9”文件，出臺了《納雍縣副科級干部初始提名人選提名辦法》，建立了177人的副科級干部初始提名人選庫。三是大力推行“兩推一述”、“差額推薦、差額考察、差額醞釀”等競爭性選拔機制，推薦了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，任用了27名干部。四是在昆寨鄉(xiāng)開展黨委書記“公推直選”工作。

2、建章立制，整合資源，加強教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和年初制定的計劃，全面籌劃，突出重點，扎實推進，全年共舉辦干部主體培訓(xùn)3個班次，培訓(xùn)各級干部142人；在蘇州舉辦全縣組工干部崗位能力提升培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)組工干部42人；選派112名干部參加了省、地組織部調(diào)訓(xùn)；推薦102名干部參加畢節(jié)地區(qū)第二批干部在線學(xué)習(xí)。年，共培訓(xùn)100名科級干部、50名中青年后備干部、50名中層干部、100名業(yè)務(wù)骨干和50名村（居、社區(qū)）干部。制定了《干部教育培訓(xùn)學(xué)員調(diào)訓(xùn)制度》和《納雍縣干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估辦法》，進一步完善了干部培訓(xùn)制度。

3、堅持任人唯賢，實施有效監(jiān)督，深入整治選人用人上不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。一是做好及時監(jiān)督和適時監(jiān)督，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的實施方案》，使干部監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。二是嚴(yán)格把握政策規(guī)定，認真做好老同志工作和歷史遺留問題的審理工作，年共承辦縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽辦的接訪案7件，受理舉報6件，收到來信16件，接待來訪群眾27人次。三是加強對四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)和宣傳，就四項監(jiān)督制度等政策法規(guī)對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了電話抽查。

4、深入推進“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理，干部實績考核工作科學(xué)規(guī)范。一是加強過程管理，修改了縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動態(tài)跟蹤考核管理實施細則，修改了67個縣直部門和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實績目標(biāo)管理內(nèi)容及考核辦法。二是加強動態(tài)跟蹤，去年共對計劃生育工作、便民利民服務(wù)中心等18個項目進行了動態(tài)跟蹤。在半年目標(biāo)考核中，對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位下發(fā)了督辦通知書，對在生態(tài)家園和危房改造等工作中措施不力、進度緩慢的部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行誡勉談話。三是改進考評方式，把民意調(diào)查引入干部實績考核，在全區(qū)建立了首家民調(diào)中心，同時開展“下評上”工作。考核工作突出重點，把綜合性強、涵蓋面廣、能夠集中反映全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性內(nèi)容作為主要指標(biāo)。四是強化考核結(jié)果的運用，探索建立了實績考核與提拔任用和獎金相掛鉤的激勵機制，對鄉(xiāng)科級干部年度考核等次進行排名，提拔任用干部時，事先征求考核辦的意見。

5、大力推進公務(wù)員制度建設(shè)，加強公務(wù)員管理，開展干部人事檔案目標(biāo)管理工作。做好縣委管理干部、六類機關(guān)、群眾團體和事業(yè)參公單位登記人員的材料審核、日常登記、信息錄入和統(tǒng)計申報工作，管檔工作順利通過省委組織部的驗收后進入常規(guī)化和動態(tài)化管理。通過精心指導(dǎo)，縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局三家管檔單位均取得國家一級干部人事檔案目標(biāo)管理工作單位資格。

（二）以作風(fēng)教育為切入點，以開展幫扶為著眼點，干部服務(wù)質(zhì)量普遍提高，基層廣大群眾普遍受益

“作風(fēng)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動開展以來，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門行動迅速，各督查組盡職盡責(zé)，整個活動開局良好，進展順利，效果明顯。各單位各部門精簡審批事項，提高服務(wù)質(zhì)量，對本單位部門職能和辦事程序作出了明確的規(guī)定，并在縣內(nèi)媒體上公開承諾。針對單位和干部在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，逐一提出整改措施，并在縣內(nèi)媒體公開接受監(jiān)督。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)專用舉報錄音電話，對舉報問題屬實的，一經(jīng)查實將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對作風(fēng)建設(shè)情況開展民意調(diào)查，實行滿意度排名，排名靠后的，對責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，力爭用民意杠桿撬動作風(fēng)建設(shè)。在集團式幫扶的基礎(chǔ)上明確35名縣級領(lǐng)導(dǎo)、101個單位的幫扶聯(lián)系點，通過整合部門資源，目前“四幫四促”活動初見成效。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃，強力運作，黨的基層組織建設(shè)得到進一步夯實

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，突出主題，創(chuàng)新載體，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動以“深化‘三大’主題，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，促進黨群和諧，推動科學(xué)發(fā)展”為主題，以“六抓”為載體，即在農(nóng)村黨組織中重點抓“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，在機關(guān)黨組織中重點抓“六型機關(guān)”創(chuàng)建活動，在社區(qū)黨組織中重點抓“五民”社區(qū)創(chuàng)建活動，在非公有制經(jīng)濟黨組織中重點抓“三有三無”活動，在社會組織黨組織中重點抓“三建三有兩服務(wù)”活動，在學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織中重點抓“一亮兩爭”活動，以“五個好”、“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，全縣27個基層黨委、18個黨總支、897個黨支部、17006名黨員投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。

2、創(chuàng)新組織設(shè)置，夯實基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和村干部的服務(wù)意識明顯增強。按照“提高服務(wù)水平、方便群眾辦事”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)置服務(wù)區(qū)，通過加強對服務(wù)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各項工作得到整體推進，黨群干群關(guān)系進一步密切。強化基層民主政治建設(shè)，全面推行縣、鄉(xiāng)黨代會常任制和黨代表任期制，在村干部中開展述職述廉、質(zhì)詢、評議工作，全面推行“一箱三卡”工作法和“六議兩公開”議事決策機制。加強村干部隊伍建設(shè)，將村干部報酬在每月400元的基礎(chǔ)上提高到800元，同時組織了150名村干部到江蘇華西參加了培訓(xùn)，進一步激發(fā)村干部的積極性。通過公開民主推薦、組織滿意度測評等，開展“雙十佳”評選活動，七一期間評選表彰了一批五好基層黨組織，一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。開展村級組織活動場所建設(shè)結(jié)對幫扶活動，91個縣直單位、24家企業(yè)與131個項目村結(jié)成幫扶對子，整合290萬元資金用于村級組織活動場所建設(shè)。按照先試點、再鋪開的開展方式，順利完成第八屆村（居）兩委換屆選舉工作，一批能人進入村級班子。

3、注重規(guī)范化，提高覆蓋率，遠程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化水平不斷提高。通過創(chuàng)造培訓(xùn)條件，建立了兩個縣級遠程教育實訓(xùn)基地，迎來了全地區(qū)首期鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站點操作管理員培訓(xùn)在我縣開班。按照“實際、實用、實效”的原則，采取多種方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，受訓(xùn)的鄉(xiāng)村干部、黨員群眾達26.76萬人次。全面提高遠程教育覆蓋率，在11個生態(tài)家園建設(shè)點上新建了11個終端接收站點，有力地推動了生態(tài)家園建設(shè)。大力推進“遠程教育入戶”工作，在全縣建設(shè)了10000多戶遠教播放戶，刻錄下發(fā)了近3萬余張光盤課件，大大地滿足了廣大人民群眾的學(xué)習(xí)需求。

（四）落實激勵機制，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，各類人才作用得到充分發(fā)揮

一是成立了大學(xué)生村官聯(lián)誼會，制定了《納雍縣大學(xué)生村官聯(lián)誼會章程》，同時加強對大學(xué)生村官進行崗前培訓(xùn)，進一步提高他們服務(wù)農(nóng)村的能力。二是根據(jù)《納雍縣人才獎勵基金設(shè)立獎勵辦法》及其《實施細則》，投入資金10萬元，表彰了在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的優(yōu)秀人才共40人，激發(fā)了各類人才服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱情。三是完成全縣各類人才的信息采集，完成第三批地管專家和地區(qū)首批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的推薦上報。制定了《納雍縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔管理暫行辦法》。

（五）不斷加強組織部門自身建設(shè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，盡力實現(xiàn)讓黨滿意、讓人民滿意的目標(biāo)

一是針對去年百年難遇的干旱天氣，組織部和全體組工干部捐贈救災(zāi)款17萬元幫助困難群眾抓好抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)，盡量降低災(zāi)害帶來的損失。二是在“萬名組織部長下基層”和“四幫四促”活動中，分別為雍熙鎮(zhèn)海壩村和厙東關(guān)鄉(xiāng)李子村協(xié)調(diào)資金100余萬元幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是以作風(fēng)建設(shè)年為契機，深入推進“開門評部風(fēng)”活動，進一步修改完善組織部機關(guān)工作制度，促進了部機關(guān)各項工作有序開展。四是圍繞提高組織工作滿意度的總目標(biāo)，加強對外宣傳和信息報送，全年省級媒體采用我縣組織工作信息稿件14條，地級媒體采用141條，縣級媒體登載193條，向地區(qū)報送信息200條，轉(zhuǎn)發(fā)60余條；通過精心策劃，對原來的《納雍組織工作》進行改版。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到組織工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：部份領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的意識不夠強，適應(yīng)跨越發(fā)展需要的高層次人才較少，少數(shù)基層黨組織功能作用發(fā)揮不夠好，對組織工作中涌現(xiàn)出來的一些新情況新問題研究不夠，等等。這些都需要我們在以后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、明確工作重點、注重整體推進，確保全面完成年組織工作各項任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是縣鄉(xiāng)集中換屆之年。全縣組織工作的總體要求是：高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，緊緊圍繞“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)和“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)，落實建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，突出開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動，重點抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核，深化干部人事制度改革，加強干部教育培訓(xùn)，落實人才發(fā)展規(guī)劃和加強基層組織建設(shè)，解放思想、改革創(chuàng)新、狠抓落實，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強組織保證。按照這一要求，今年重點要做好以下幾個方面的工作。

（一）著眼發(fā)展強班子，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)能力

要集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、實績突出的干部，不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營者謀到好處。要選優(yōu)配強發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。以換屆為契機，進一步充實懂工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理和善于做群眾工作的干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。注重加強工業(yè)園區(qū)后備干部的培養(yǎng)，將工業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)、熟悉工業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選派到工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)鍛煉。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。認真做好換屆工作中各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作，教育廣大干部正確對待個人的進、退、留、轉(zhuǎn)。要通過扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“作風(fēng)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動、“做畢節(jié)試驗區(qū)人，為畢節(jié)試驗區(qū)添光彩”——領(lǐng)導(dǎo)干部“強縣升位、跨越發(fā)展”學(xué)習(xí)討論等活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念，真正營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。進一步強化干部隊伍的能力提升。在改革主體班次培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大域外培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部到域外培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)；有針對性地選派綜合素質(zhì)高、開拓意識強的優(yōu)秀干部到發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的前沿掛職鍛煉，做好掛職干部的跟蹤管理和考核，對工作成績突出的優(yōu)秀掛職干部大膽提拔重用。

（二）科學(xué)選拔強機制，努力推進實踐成熟的改革舉措

認真總結(jié)近年來從基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，通過參考“多輪推薦、差額選拔”，“等額推薦、差額考察”，“公開推薦、差額考察”，“公推雙選”，“競爭上崗”等競爭性選拔干部的做法，不斷完善，全面推進。要積極探索深化干部人事制度改革重點項目試點工作。扎實抓好建立健全干部選拔任用提名制度、健全促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制、推行差額選拔干部、完善干部激勵保障、實行干部工作信息公開等5個試點項目，加強試點工作的指導(dǎo)和督促，及時總結(jié)成功經(jīng)驗。制定貫徹落實《年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見，推進全縣干部人事制度改革的深入開展。

（三）注重實績強考核，努力完善科學(xué)有效的評價體系

進一步健全完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核機制。地委組織部已明確年為“雙考雙評雙掛鉤”完善年，要進一步改進年度考核、動態(tài)跟蹤考核、民主測評和社會公認度評價方式方法，不斷完善考核體系、嚴(yán)格考核程序、規(guī)范考核方式、強化考核指導(dǎo)，努力增強績效考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要重點將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、固定資產(chǎn)投資、招商引資等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的工作納入考核內(nèi)容。要強化考核結(jié)果運用。堅持把動態(tài)跟蹤考核結(jié)果與干部的選拔任用和工資獎金掛鉤，對工作實績突出，懂發(fā)展、敢發(fā)展、會發(fā)展的優(yōu)秀干部大膽使用和重用；對工作不在狀態(tài)，推動發(fā)展不力，打不開工作局面的進行誡勉談話或組織調(diào)整。用考核促管理科學(xué)化。強化跟蹤考核，動態(tài)掌握干部的履職情況，減少因監(jiān)督管理不到位帶來的損失。

（四）科學(xué)規(guī)范強宣傳，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的監(jiān)督水平

要深入推進科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，加大整治用人不正之風(fēng)工作力度，堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，對違規(guī)用人問題實行立項督查。要繼續(xù)抓好《干部四項監(jiān)督制度》的貫徹落實，強化廣大黨員干部的政治意識、宗旨意識，進一步匡正選人用人風(fēng)氣。要堅持教育、警示、預(yù)防為主，認真貫徹中央紀(jì)委和中組部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，采取在縣內(nèi)媒體登載、制作標(biāo)牌宣傳、編印資料發(fā)放等方式加強對換屆紀(jì)律尤其是“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的宣傳。縣委組織部已編印保證換屆風(fēng)清氣正《學(xué)習(xí)讀本》發(fā)放到不同的人群中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要最大限度地組織宣傳學(xué)習(xí)，讓廣大干部、黨員、群眾都普遍知曉換屆紀(jì)律，以最廣泛的宣傳教育提高監(jiān)督的效果，確保換屆紀(jì)律要求在干部群眾中的知曉率達到100%。要加大對嚴(yán)重違規(guī)用人問題的查處和通報，加大換屆期間行賄受賄、拉票賄選等行為的整治查處力度。

（五）開展活動強形象，努力保持勤政廉政的良好作風(fēng)

進一步深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)抓好“一走訪兩承諾三評議”機制的落實，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員圍繞中心、立足本職創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。按照不同類型黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點和要求，強化活動的分類指導(dǎo)，尤其要把各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為整個活動的重點。扎實抓好“作風(fēng)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動。嚴(yán)格限時辦事，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度；加強作風(fēng)暗訪，加大曝光和通報力度，對違反要求的行為嚴(yán)肅查處；各單位深入查找自身存在問題，制定切實可行的整改措施，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)；要開展作風(fēng)建設(shè)民主評議及滿意度調(diào)查，對滿意度調(diào)查排名靠后的單位嚴(yán)肅處理。要把“進萬家門、帶萬家富、解萬家難、暖萬家心”活動作為“四幫四促”活動的主要內(nèi)容深入推進，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)絡(luò)員要深入幫扶聯(lián)系村，與群眾同吃同住同勞動，對群眾反映的困難和問題，在《民情記實》手冊上認真記錄并積極爭取幫助解決。

（六）增比進位強組織，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建格局

要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局，扎實推進農(nóng)村與城市社區(qū)基層黨建各項工作。各黨建扶貧集團幫扶部門要充分利用部門自身資源優(yōu)勢，為幫扶聯(lián)系村的經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，把好事辦實，把實事辦好，特別是要切實幫助改善聯(lián)系村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，尤其是要在強化村（社區(qū)）黨組織服務(wù)功能、強化村（社區(qū)）干部綜合素質(zhì)、服務(wù)區(qū)黨工委建設(shè)、充分發(fā)揮基層廣大黨員創(chuàng)業(yè)帶富作用等方面下功夫。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別打造1個基層黨建精品示范點和1個村級集體經(jīng)濟示范點。要以“四進園區(qū)”為抓手推進非公企業(yè)基層黨建工作。要扎實推進黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)，全面推行縣鄉(xiāng)黨代會常任制、“一箱三卡”和“六議兩公開”機制，進一步暢通群眾意愿表達渠道，落實推進基層決策民主、公開、科學(xué)、規(guī)范。要督促指導(dǎo)各村每年開展兩次村干部述職述廉、質(zhì)詢、評議工作，推動村級黨組織和村干部創(chuàng)先爭優(yōu)，切實增強村干部為民服務(wù)和加快發(fā)展的意識。

（七）以用為本強轉(zhuǎn)化，努力發(fā)揮遠程教育的服務(wù)功能

要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高管理水平，全面提高遠程教育設(shè)備利用率。要加強隊伍建設(shè)，深入實施遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動；要提高服務(wù)水平，強化資源利用，全力打造“百千萬”示范帶動工程；要加大指導(dǎo)督促力度，嚴(yán)格考核獎懲，進一步拓展和鞏固年“以獎代補”成果，落實好年“以獎代補”工作；要加大資金投入，更新?lián)Q代一批遠程教育設(shè)備，圍繞農(nóng)村實際制作一批鄉(xiāng)土課件；要扎實開展“村校結(jié)合”工作，確保“六個一”工程取得成效；要創(chuàng)新遠程教育播放模式，跟蹤好“遠程教育伴我行”活動。

（八）增量提質(zhì)強人才，努力營造聚才育才的良好環(huán)境

要將《納雍縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（－2020年）》目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，納入“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤管理。要采取措施增加人才總量，引進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和其他急需緊缺人才。通過邀請專家、學(xué)者赴納雍調(diào)研指導(dǎo)、講學(xué)授課，聘請政府、企業(yè)顧問等方式柔性引進人才。要建設(shè)納雍人才培訓(xùn)基地，加強專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和實踐鍛煉，分類培養(yǎng)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等高素質(zhì)人才團隊。要完善人才激勵表彰機制，探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才科學(xué)評價機制，營造聚才育才的良好環(huán)境。

（九）牢記宗旨強黨性，努力建設(shè)一專多能的過硬隊伍

加強組織部門和組工干部隊伍建設(shè)是做好組織工作的重要前提和保證。要實現(xiàn)納雍“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)，組織部門要走前列，組工干部要作表率。要把“講黨性、重品行、作表率”活動融入組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要通過活動的深入開展提高組織部門自身建設(shè)的水平。年，全縣組織系統(tǒng)要扎實開展“四個一”活動，即每周開展一次“組工講堂”，在部機關(guān)形成“講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍；每個干部在年內(nèi)讀一本好書，撰寫一篇讀后感；年內(nèi)開展一次組工干部外出培訓(xùn)，讓組工干部走出機關(guān)，豐富閱歷，增長見識；年終開展一次“服務(wù)最優(yōu)、形象最好”干部評比活動，結(jié)合部機關(guān)開門評部風(fēng)活動，扎實抓好組織部門和組工干部的作風(fēng)建設(shè)。要突出換屆這個主題，帶頭執(zhí)行“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”，將嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆工作始終，以良好的風(fēng)氣、過硬的作風(fēng)、優(yōu)秀的業(yè)績圓滿完成換屆工作任務(wù)。

三、堅持改革創(chuàng)新，全面推進關(guān)心下一代工作取得新的成績

（一）要圍繞中心，服務(wù)大局，不斷增強做好新形勢下關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感

年是我縣站在新的歷史起點上深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面實施“十二五”規(guī)劃的起步之年。在充分肯定青少年精神風(fēng)貌昂揚向上的同時，也必須看到，國內(nèi)一些領(lǐng)域道德缺失、誠信缺失、封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象以及不良影視文化作品、音像制品、書刊等，給在改革中出生、開放中成長、發(fā)展中成熟的一代青少年帶來了負面影響，青少年的教育培養(yǎng)面臨著嚴(yán)峻問題和重大挑戰(zhàn)。我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感，把關(guān)心培養(yǎng)青少年作為事關(guān)國家發(fā)展、民族未來、黨的事業(yè)后繼有人的重大課題研究好、落實好，這樣才能真正把青少年培養(yǎng)成為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代，使他們成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人。

（二）要注重實踐，突出重點，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年健康成長

堅持用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青少年，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是關(guān)心下一代工作的首要任務(wù)。要不斷創(chuàng)新教育載體和形式，豐富教育內(nèi)容，強化教育效果，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的理想信念和社會主義人生觀、價值觀、道德觀；要從社會、學(xué)校、家庭等方面，分析加強和改進青少年思想道德建設(shè)工作遇到的新情況、新問題，把握影響青少年健康成長的主要因素，總結(jié)青少年思想道德建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)；要深入調(diào)研當(dāng)代青少年，特別是“80后”、“90后”的獨生子女、特殊群體、弱勢群體的身心特點，抓住影響他們思想道德理念形成和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在教育的觀念、內(nèi)容、方法、途徑、載體和機制等方面進行改進和創(chuàng)新，使教育更貼近青少年的思想、生活、學(xué)習(xí)實際，不斷提高關(guān)工委工作的吸引力和感染力，使社會主義核心價值體系更好地融入未成年人思想意識和精神世界。

（三）要創(chuàng)新思路，整合資源，努力開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面

關(guān)工委工作要與時俱進，開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵就是要不斷創(chuàng)新，既要堅持以往成功的做法，又要不斷探索新的工作思路；既要發(fā)揚好的傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。一要創(chuàng)新活動載體，拓展工作平臺。要充分發(fā)揮各級報告團、關(guān)愛團和校外教育輔導(dǎo)員的作用，為青少年健康成長豐富文化生活、提供精神食糧。二要抓好基層，夯實工作基礎(chǔ)。要以創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、骨干隊伍作用好、制度健全執(zhí)行好、活動經(jīng)常效果好、積極探索創(chuàng)新好的“五好關(guān)工委”為抓手，不斷加強基層關(guān)工委組織建設(shè)。三要注重調(diào)查研究，以典型推動工作。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、表彰和推廣典型經(jīng)驗，樹品牌、創(chuàng)特色，用典型事跡、典型人物來推動各級關(guān)工委工作的深入開展。

同志們，年組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅定信心，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”開好局起好步提供堅強的組織保證。

經(jīng)縣委研究決定，今天召開全縣組織工作和關(guān)心下一代工作會議，下面，根據(jù)會議安排，我就這兩項工作講幾點意見。

關(guān)于組織工作

過去的一年，全縣組織工作認真貫徹中央、省委和地委的決策部署，緊緊圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”這一總目標(biāo)，進一步夯實了黨的基層組織建設(shè)，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力推進人才工作和組織部門自身建設(shè)，使組織工作滿意度得到了大幅度提升，在全區(qū)名列前茅。這些成績的取得，是全縣組工干部共同努力、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門大力支持的結(jié)果，總的來說，同志們做了大量工作，社會反響很好，縣委對全縣組織系統(tǒng)的工作是滿意的。在此，我代表縣委向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，面對加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的新任務(wù)，面對“強縣升位、跨越發(fā)展”的新要求，組織工作還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏機遇意識，執(zhí)行力不強，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力有待提高，工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變；干部人事制度改革力度還需加大；干部管理和考核評價機制有待完善；廣大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力還不強、模范作用發(fā)揮不夠好；人才培養(yǎng)力度不夠，特別是適應(yīng)實施“工業(yè)強縣”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略急需的人才缺乏，等等。這些問題都需要我們認真研究，切實加以解決。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”的開局之年，也是縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，做好組織工作具有十分重要的意義。剛才李濤部長簡要回顧了2010年的組織工作，對年的工作作了安排部署，我完全同意。這里，我再強調(diào)五個方面的問題。

一、以縣鄉(xiāng)換屆為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強組織保證

今年，是縣鄉(xiāng)兩級黨委集中換屆年,做好這次換屆工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)強有力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大合力，具有十分重要的意義。省委換屆工作會議已經(jīng)召開，對換屆工作作了安排部署，待地區(qū)會議召開后我縣還要召開會議對換屆工作作專門的安排部署，這里就有關(guān)問題提幾點要求。

一是準(zhǔn)確把握換屆工作的總體要求。這次換屆工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法律和章程規(guī)定，選好干部、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強地方政權(quán)和基層政權(quán)建設(shè)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決貫徹和實現(xiàn)組織意圖，確保換屆工作的正確方向。必須堅持發(fā)揚民主，尊重和保障選民、代表和委員的民主權(quán)利，積極擴大有序政治參與。必須堅持依法按章辦事，堅決維護法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，善于根據(jù)《黨章》和有關(guān)法律法規(guī)解決實際問題，保證換屆工作平穩(wěn)有序進行。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆安排在今年8月，按照省委征求意見稿的初步意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的設(shè)置是由各縣內(nèi)部自行控制、結(jié)合實際設(shè)置，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)平均不超過9名掌握；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的設(shè)置一般不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。根據(jù)中央、省委和地委的要求，要注重發(fā)揮各年齡段干部的作用，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，從而形成科學(xué)的梯次配備。換屆時，注重選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子崗位一年以上任職經(jīng)歷或三年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部。同時，緊密結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃實施和兩大戰(zhàn)略（工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動）推進的需要，注重選拔熟悉黨務(wù)、群眾工作、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會管理等工作的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是加大對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的宣傳力度，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)守換屆工作紀(jì)律，要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。中央紀(jì)委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，黨員和干部必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要采取各種方式，在有關(guān)會議、培訓(xùn)等不同場合，在機關(guān)單位、街道社區(qū)、公眾場所等適合地點，深入開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳教育，要求干部職工對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的知曉率達到100%。地紀(jì)委、地委組織部將于4月中旬對各縣市進行抽查，我縣從4月10日開始采取電話抽查和實地詢問等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)情況和干部職工學(xué)習(xí)的有關(guān)情況進行全面檢查。在縣紀(jì)委、縣委組織部的檢查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門干部職工和村干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的知曉率達不到100%的，主要領(lǐng)導(dǎo)要作說明。在地區(qū)抽查中，干部職工和村干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的知曉率達不到100%的，地區(qū)對該縣市換屆選舉工作將不予批復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門若不按要求抓好落實而影響我縣換屆選舉工作正常開展的，將對主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，特別是拉票賄選、跑官要官、干擾換屆及其他非組織活動等違反“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的行為，要從快從嚴(yán)查處。對查實違反紀(jì)律問題的，按照“5個一律”的要求，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

三是正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。換屆工作必然涉及到人事變動。如何對待個人進退留轉(zhuǎn)，是對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的重要考驗。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實為班子成員做好表率。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，長期工作在第一線，擔(dān)負著改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重任，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，縣委是充分肯定的，對你們的安排，縣委將會非常慎重。這次縣鄉(xiāng)換屆，你們的態(tài)度和行為，很大程度上決定著所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的風(fēng)氣和環(huán)境，希望你們一定要充分發(fā)揮表率作用，保持清醒頭腦，端正自己的言行，帶頭執(zhí)行組織人事紀(jì)律，旗幟鮮明地反對跑官要官、拉票賄選等各種歪風(fēng)邪氣，要理性地對待進退留轉(zhuǎn)。當(dāng)然，換屆中一些同志對自己的進退留轉(zhuǎn)有想法是可以理解的，但不允許因此而影響工作，尤其是不允許因此而影響到對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到換屆工作的風(fēng)氣。各級黨組織負責(zé)人要做好深入細致的思想政治工作，教育引導(dǎo)班子成員正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。對退下來的同志、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志、落選的同志，要多理解、多關(guān)心、多愛護，通過做及時有效的思想政治工作，保證換屆工作的順利進行。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。今年是我縣實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。各級各部門在抓好換屆工作的同時，要緊緊圍繞縣委的部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，始終做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，始終保持目標(biāo)不變、勁頭不減、步子不慢，確保完成全年各項工作任務(wù)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，決不能出現(xiàn)為了等換屆而放松本職工作，導(dǎo)致一些工作沒人抓、沒人管的情況發(fā)生，切實做到抓換屆工作與抓發(fā)展兩不誤、兩促進。

二、進一步推進干部人事制度改革

一是認真貫徹干部選拔任用“四項”監(jiān)督制度。全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法，認真履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法等“四項”監(jiān)督制度。堅持嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等群眾反映強烈的問題，匡正選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格按照職數(shù)配備干部，切實防止和解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。

二是進一步完善干部選拔任用提名制度。深化拓展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，進一步完善我縣制定的《納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初始提名“兩推一述”試行辦法》和《納雍縣副科級干部初始提名人選提名辦法（試行）》，形成主體更加清晰、程序更加科學(xué)、責(zé)任更加明確的干部選拔任用提名制度。努力擴大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督。

三是加大競爭性選拔干部的力度。完善差額選拔干部辦法，推行“差額推薦、差額考察、差額醞釀”制度，推行“公推直選”、“公開選拔”、“平級競職”、“兩推一述”的競爭機制，進一步完善全委會、常委會決定任用重要干部票決制度，從而擴大干部選拔工作中的民主，做到好中選優(yōu)。

四是加大干部掛職鍛煉力度。組織部門要根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作的需要，有針對性地選派干部到發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)前沿掛職鍛煉，要繼續(xù)選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，到地直部門掛職鍛煉，到信訪、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、城市拆遷等情況復(fù)雜、矛盾較多的部門掛職鍛煉。

五是要著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。按照對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。根據(jù)中央、省委、地委關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，堅持任職條件，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善選人方式，著力選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。努力把政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上來。

同時，進一步研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理辦法和措施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評價辦法，做到科學(xué)考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作績效。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、咨詢函詢、經(jīng)濟責(zé)任審計、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。結(jié)合鄉(xiāng)科級后備干部隊伍建設(shè)工作，從今年起，每年對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫進行充實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部進行動態(tài)管理，跟蹤考核，有針對性地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力提高綜合素質(zhì)

六是著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后的職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見和地委、行署關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案要求，我縣于今年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在制定三定方案報縣編委批復(fù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是：圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強化公共服務(wù)、著力改善民生；加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主、促進農(nóng)村和諧等四個方面。要按照加強基層政權(quán)建設(shè)的要求和權(quán)責(zé)一致的原則，理順部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系。對經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)，依法賦予相應(yīng)行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、政府統(tǒng)一實施，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)的事項，部門不得列入考核范圍。部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，黨組織和黨員實行屬地管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

三、以增比進位、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾為主線，注重抓基層打基礎(chǔ)，努力提高基層黨建工作水平

一是要切實抓好“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動。要著力抓好明查暗訪，對查出的問題嚴(yán)肅處理、限時整改；要認真抓好民意調(diào)查，強化民調(diào)結(jié)果運用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要主動深入地查找問題，并制定切實可行的整改措施，由縣委組織部統(tǒng)一審定后，安排在縣級主流媒體上進行公示；要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等不良機關(guān)作風(fēng)，加大作風(fēng)舉報電話查處力度；著力抓好作風(fēng)民主評議工作。在“四幫四促”活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入幫扶聯(lián)系村，認真開展好“進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”為主要內(nèi)容的“四萬”主題實踐活動。要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著激情，深入企業(yè)、深入項目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，帶頭推進作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè)；要開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“三服務(wù)”承諾，實行一個重點項目、一個服務(wù)班子、一套具體推進方案的工作機制；要了解社情民意，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，在服務(wù)人民群眾的實踐中切實增進同人民群眾的感情。縣委組織部要進一步加大對“作風(fēng)建設(shè)年”、“四幫四促”活動的指導(dǎo)力度，確保活動整體推進，取得實效。

二是要切實抓好基層黨建工作。黨的基層組織建設(shè)要緊緊圍繞實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)來謀劃，進一步提高黨建服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強服務(wù)區(qū)黨工委建設(shè)，積極探索做好新形勢下群眾工作的有效途徑，緊緊圍繞“為人民服務(wù)”這個主題，按照“減少環(huán)節(jié)、合法公開、廉政高效、群眾滿意”的原則，將相關(guān)股、站、所的職能充分授權(quán)到各服務(wù)區(qū)黨工委，創(chuàng)新服務(wù)模式，推行直接辦理、代為辦理、設(shè)點辦理、協(xié)助辦理、統(tǒng)一辦理等方式，切實減少辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事，確保實現(xiàn)干部工作在群眾身邊、服務(wù)在群眾身邊。將每村10000元村級組織運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行“村財區(qū)管”，將運行經(jīng)費劃撥到各服務(wù)區(qū)黨工委，由服務(wù)區(qū)黨工委統(tǒng)籌使用，以“以獎代補”方式發(fā)放到各村，切實解決村級組織運行經(jīng)費。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心打造1個基層黨建精品示范點和1個村級集體經(jīng)濟示范點。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入示范點認真進行調(diào)查摸底，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際擬定示范點發(fā)展規(guī)劃，積極爭取有關(guān)部門幫扶，整合各種資源，集中人力、財力、物力和精力，精心打造示范點；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立集體經(jīng)濟發(fā)展扶持基金，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的投入力度；要廣泛發(fā)動農(nóng)村黨員群眾以股份制、股份合作制等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦村級經(jīng)濟實體，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)合作社發(fā)展，增強村級集體經(jīng)濟實力。各相關(guān)部門要充分履行職責(zé)，向各示范點提供項目、資金、信息、技術(shù)等支持，大力扶持示范點建設(shè)。

要扎實開展好村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作。去年我縣開展的村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作，得到了群眾的擁護，也得到了地委組織部的肯定。從今年開始，村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作每年將開展兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)好村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作，要強化民主評議結(jié)果的運用，對不滿意率達三分之一以上的村級班子和不稱職、廉潔自律不好的村干部嚴(yán)肅問責(zé)；對群眾提出的質(zhì)詢，要負責(zé)任地答復(fù)，對存在的問題，要限時整改，對群眾作出的承諾，要落到實處。通過不斷完善村干部的監(jiān)督約束長效機制，增強村干部勤政廉政意識，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、采取有力措施，進一步提高組織工作滿意度

去年我縣組織工作滿意度在全區(qū)名列前茅，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門共同努力的結(jié)果，但是我們也不能驕傲自滿、停滯不前，要采取有力措施，進一步提高組織工作滿意度。一是要強化“一把手”責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。組織工作滿意度包括組織工作總體評價、對組工干部評價、干部選拔任用情況、防止和糾正用人不正之風(fēng)工作等四項評價指標(biāo)，共29小項具體評價內(nèi)容。組織工作的總體評價包括對各級黨組織、廣大黨員干部、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的評價，干部群眾在評價組織工作時，往往還會把自己對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的切身感受帶入其中，實際上就在很大程度上反映了對黨委、政府工作的綜合評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負責(zé)人要樹立全局意識和責(zé)任意識，充分認識這項工作的重要性和必要性，把提高組織工作滿意度提上重要議事日程，常抓不懈。二是組織部門要履行牽頭抓總的職責(zé)，制定切實可行的工作方案，在深化干部人事制度改革、整治用人不正之風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面下功夫，要在組織部門自身建設(shè)和組工干部隊伍建設(shè)上下功夫，要在抓督促檢查、抓落實上下功夫，確保組織工作滿意度穩(wěn)步提升，努力做到讓黨滿意、讓群眾滿意。

五、著力抓好“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作，樹立憑實績用干部的良好導(dǎo)向

“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理是地委為推動試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展而推行的一項重大舉措，是對干部考核管理工作的一次重大創(chuàng)新。我縣于2009年啟動了這項工作，通過不斷探索，進一步健全和完善了干部考核評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要增強增比進位意識，努力形成一種創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。在干部的選拔任用工作中，原則上優(yōu)先在排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選拔干部，在差額考察中原則上使用排名靠前的干部，樹立憑實績用干部的良好導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要全面推行干部職工及村干部的考核工作，形成考核網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；考核辦要結(jié)合地區(qū)目標(biāo)和年度工作重點制定好考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，要精減考核項目、簡化考核程序、嚴(yán)肅考核紀(jì)律、公開考核過程和結(jié)果，使考核工作更加體現(xiàn)公平公正，更加全面準(zhǔn)確地反映實績，使考核工作在推動我縣跨越發(fā)展上發(fā)揮重要作用。

關(guān)于關(guān)心下一代工作

多年來，關(guān)工委堅持急黨和政府所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能的工作方針，與有關(guān)部門積極配合，主動作為，在關(guān)心下一代工作方面取得了顯著成就。特別是許多老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”同志，從崗位退下來后，心系祖國下一代，不辭辛勞，為青少年的健康成長做了大量的深入細致、卓有成效的工作，得到了廣大青少年的信賴和歡迎，得到了全社會的尊重和愛戴。這里，我謹(jǐn)對關(guān)工委和“五老”同志付出的辛勤努力和無私奉獻，表示衷心的感謝！

今年作為“十二五”開局之年，關(guān)心下一代工作要圍繞全縣“強縣升位，跨越發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進全縣經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在此，我提幾點希望：一是各級關(guān)工委要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，用黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育青少年，促進青少年健康成長。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直部門要高度重視關(guān)工委工作，要為關(guān)工委和老同志開展工作創(chuàng)造條件，把關(guān)心下一代工作納入黨委、政府重要議事日程，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入目標(biāo)考核，積極支持關(guān)工委和老同志的工作。三是要多關(guān)心老同志的身心健康。老同志具有政治堅定、德高望重、經(jīng)驗豐富的特殊優(yōu)勢，在關(guān)心下一代工作中具有不可替代作用。老同志只有保持健康的身心，才能更好地承擔(dān)起關(guān)工委的各項任務(wù)，才能全身心投入到培養(yǎng)教育關(guān)心下一代的事業(yè)中。

同志們，年各項工作任務(wù)更加艱巨，各級黨組織要認真履行職責(zé)，切實加強對組織工作和關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究和解決工作中的重大問題，為開展好工作創(chuàng)造必要條件。年的主要工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。大家一定要積極進取，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。