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同志們：

今天，我們在這里召開全面推行村務監督委員會制度工作會議，旨在進一步加強農村基層黨風廉政建設，推進農村基層民主決策、民主管理和民主監督工作有效開展，為我縣農村經濟社會又好又快發展創造良好環境。會議的主要任務是動員部署我縣全面推行村務監督委員會制度建設，建立健全“四議兩公開一監督”工作機制各項任務。這次會議既是工作會，又是動員會。剛才，靳縣長宣讀了縣委縣政府《關于建立村務監督委員會加強村級民主監督工作的實施意見》，華廳同志宣讀了縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣農業局聯合印發的《關于全面推行村務監督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監督”工作機制的實施方案》，這兩個文件對推行村務監督委員會的工作目標、基本原則、方法步驟、工作內容等都做了具體部署，并提出了明確要求。希望大家認真學習，抓好貫徹落實。這里，我就建立村務監督委員會，進一步做好“四議兩公開一監督”工作講三點意見：

一、提高覺悟，更新觀念，深刻認識建立村務監督委員會的重要性和必要性

推行村務監督委員會制度，有效整合各類村級監督組織，健全完善以村黨組織為領導核心，村民大會和村民代表大會為決策機構，村民委員會為村務管理和決策執行機構，村務監督委員會為村務監督機構的村民自治機制，是落實十七大和中央文件精神的重要體現，也是農村民主管理、民主監督體制的重大變革和進一步完善，有利于村民自治制度更好地發揮優勢，有利于“四議兩公開”工作法的有效落實，對于促進農村社會改革、發展、穩定大局，具有既現實又深遠的重要意義。

第一，建立村務監督委員會，是加強農村基層黨風廉政建設的迫切需要。近年來，“村官”腐敗現象較多，有的村管理失控，貪污、侵占、挪用集體資金現象時有發生，有的村干部貪圖享樂、揮霍浪費風氣盛行，有的村財務人員素質低，財務制度形同虛設。出現這些腐敗現象，監督缺位是其中一個重要原因。農民一方面強烈希望村干部能組織他們發展經濟，致富奔小康;另一方面也強烈希望能夠有效對村干部進行監督制約。當前農村民主監督相對薄弱，主要是監督力量不足，缺乏一個權威組織負責日常的監督工作。有效監督是防止腐敗現象發生的關鍵。建立村級監督組織，對于維護村民利益、促進農村穩定和發展來說，是完全必要的。因此，建立村務監督委員會，用民主監督的方法解決權力腐敗，是加強農村基層黨風廉政建設，從源頭上預防農村腐敗現象發生的迫切需要。

第二，建立村務監督委員會，是加強農村基層民主政治建設的機制保證。社會主義民主，簡言之，就是讓人民當家作主，發展社會主義民主既是我們黨的執政宗旨，也是我們黨的政治目標。對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。加強農村基層民主政治建設的關鍵也就在于建立長效的民主監督機制。因此，要全面推行村務監督委員會制度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，靠制度管權、管事、管人，切實加強民主監督，保證村民行使當家作主的權力。

第三，建立村務監督委員會，是維護農村和諧穩定的重要途徑。當前，絕大多數農村基層干部工作作風是好的，能夠做到帶頭廉潔自律、帶領群眾勤勞致富，踏踏實實干事創業。但也有少數基層干部素質不高，還存在著獨斷專行、花錢隨意、辦事不公、服務意識淡薄等問題，這就引發了群眾對村干部產生普遍猜疑和不必要的誤解，甚至已成為群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的主因和導火線，損害了黨和政府在人民群眾中的威信，影響了農村和諧穩定。作風正則人心齊，人心齊則事業興。實踐證明，有效的群眾監督，是促進干部作風轉變最有效的辦法。現在農村基層推行“四議兩公開”工作法，受到了農村廣大基層干部和農民群眾的擁護和贊成。村務監督委員會的建立，能更好地監督“四議兩公開”工作法的落實，使干部在日常工作、生活中自覺約束自己的行為，規范自己的舉止，真正提高干部的公信力，增強基層黨組織的凝聚力

二、理清思路，把握重點，扎實做好村級民主決策、民主管理和民主監督工作

第一，要明確任務，突出重點。全面推行村務委員會制度，主要包括三方面的目標任務：一是有效整合村級民主理財小組、村務公開監督小組、村紀檢小組等村級監督形式，建立健全農村基層民主監督組織，這是機構建設層面的任務，是一項基礎性工作;二是鞏固提升農村基層民主管理水平，繼續按照“四議兩公開”工作法的要求，進行村級民主決策和民主管理，這是機制制度層面的任務，是一項長遠性工作;三是不斷強化對村干部行使權力的監督制約，繼續規范農村“陽光工程”建設，實現懲治和預防腐敗體系的構建向村級組織延伸，這是措施手段方面的任務，是一項緊迫性的工作。從長遠來看，第二項任務，也就是體制制度的建立和完善是重點;但對今年來說，第一項任務，也就是全面建立村務監督委員會是重點，這是完成另外兩項任務的根本;對紀檢監察部門來說，第三項任務，也就是實現懲治和預防腐敗體系的構建向村級組織延伸，始終是重點。大家首先要理清以上這些任務和重點，才能有條不紊、有力有效地開展工作。今年，各鄉鎮(產業區)首先要把村務監督委員會建立起來，并使之規范運作。

第二，要嚴格程序，穩步推進。按照方案，全縣推進村務監督委員會建設工作分宣傳部署、建立組織、檢查驗收三個階段進行。7月底前全縣所有行政村都要建立村務監督委員會。各鄉鎮(產業區)要嚴格遵照方案中要求的方法步驟，把握工作進度，不折不扣地把工作落實好。在宣傳部署階段，各鄉鎮(產業區)要通過召開動員會、現場會等多種形式，大力宣傳建立村務監督委員會的目的意義、選舉程序和工作職責，要讓廣大村民了解并積極參與其中。要充分發揮輿論引導作用，擴大社會影響，為推行村務監督委員會制度，進一步加強村級民主決策、民主管理、民主監督工作營造良好的社會輿論氛圍。在建立組織階段，各鄉鎮(產業區)要結合實際，試點先行、整體推進。其中有幾個關鍵環節需要重點把握：即村務監督委員會成員的名額是由所在鄉鎮黨委確定的;村務監督委員會成員候選人的人選，是由村民代表大會或黨組織提名，也可由村民自薦或聯名推薦產生;而村務監督委員會主任候選人的人選，要由鄉鎮(產業區)紀委商村黨組織提名產生;被提名的主任和成員的候選人選，要經鄉鎮(產業區)黨委按照有關規定進行資格審查;審查同意后，再提交村民大會或村民代表大會進行差額選舉產生。村務監督委員會產生后，要做培訓和建章立制、創造辦公條件等工作，也就是要讓新產生的村務監督委員會及其成員知道干啥、知道咋干、而且會干、敢干。在檢查驗收階段，縣紀委和農村基層黨風廉政建設工作聯席會議成員單位要組織力量，對落實“四議兩公開”工作法和建立村務監督委員會情況進行重點抽查和全面驗收，并且進行評比，比一比哪個地方工作進度快，比一比哪個地方選舉規范，比一比哪個地方制度完善，比一比哪個地方培訓扎實，比一比哪個地方為村務監督委員會提供的辦公條件好，對搞得好的地方，我們要進行表彰，搞得不好的地方，就要通報批評。

第三，要發揮職能，強化監督。村務監督委員會建立后，我們必須要認真研究農村基層民主監督的工作規律，探索完善村級民主監督機制，堅持不懈地推進農村民主管理和民主監督，讓村務監督委員會有效地發揮作用。特別是要把重點放在對村黨組織和村民委員會落實“四議兩公開”工作法、村務公開、黨務分開、財務管理、村集體經濟合同和項目招投標情況、村“兩委”成員履職情況等方面進行監督。同時要監督好村“兩委”班子成員，防止腐敗行為發生;監督好集體“資金、資產、資源”的使用和處置,確保村級“三重一大”事項的決策嚴格按照“四議兩公開”程序辦理;把監督貫穿村級事務決策和實施的全過程，變事后監督為全程監督，變被動監督為主動監督，使監督更加及時有效，更加全面。今后，村務監督委員會不僅可以列席村“兩委”有關會議，還可以就有關問題進行調查核實，并提出批評建議或向上級機關反映。村務監督委員會在認真履行職能、充分發揮監督作用的同時，也要加強自身學習，發揮表率示范作用，支持村“兩委”工作，要做到參與不干預、幫忙不添亂、補位不越位、監督不出位。

三、加強領導，嚴格措施，有效保障全面推行村務監督委員會工作順利進行

一是要加強組織領導。村務監督委員會選舉能不能搞好，關鍵在領導。各鄉鎮黨委書記要承擔第一責任人的責任，把建立村務監督委員會工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。要進一步形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的局面，各鄉鎮黨委要召開專題會議，理清工作思路，制訂具體的方法、步驟、措施，明確分管領導和專門工作人員，認真組織實施，切實抓緊抓好。

二是要強化監督檢查。要通過大力開展監督檢查活動來推動和保證工作落實。監督檢查采取行政村自查，鄉鎮(產業區)互查，縣檢查組重點檢查的方式，要做到100%的行政村全覆蓋。在建立村務監督委員會組織的過程中，縣紀委要組織鄉鎮(產業區)開展自查和互查，互相學習借鑒，取長補短;在檢查驗收階段，縣紀委將抽調職能部門的有關人員組成檢查組，對各鄉鎮(產業區)推行村務監督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監督”工作機制工作情況進行重點檢查驗收，并對檢查驗收情況進行通報。對走過場、工作不力，或者弄虛作假、非法操作的領導干部，不但要查明原因責令整改，而且要嚴格追究責任。

三是要加強信息交流。全面推行村務監督委員會制度，意義重大，涉及面廣，閉門造車是絕對不行的，必須加強信息溝通交流，以便于上級加強指導，以利于橫向間的相互學習和借鑒。推行村務監督委員會制度工作開展以后，各鄉鎮(產業區)要及時上報工作動態、經驗體會、存在問題及解決辦法等，編印專題簡報，及時上報并下發，從而加強對這項工作的指導，幫助基層及時解決問題，順利開展工作。

同志們，建立村務監督委員會，建立健全“四議兩公開一監督”工作機制，任務艱巨，意義重大。我們一定要按照上級有關工作部署，扎實抓好此項工作的落實，不斷強化基層民主管理和民主監督工作，推動我縣農村基層黨風廉政建設工作再上新臺階。