導語：區再就業工作大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國全省再就業工作會議精神，總結我區前段再就業工作情況，部署今后一個時期我區再就業工作的任務，交流再就業工作經驗，表彰獎勵先進集體和先進個人。下面，我講三個問題。

一、深入學習領會全國全省再就業工作會議精神，進一步提高對再就業工作的認識

剛剛結束不久的全國全省再就業工作會議在深入分析了當前就業和再就業工作形勢的基礎上，闡明了再就業工作在改革發展穩定大局中的重要地位和作用，明確了做好這項工作的指導思想、目標任務和政策措施，為今后做好再就業工作指明了方向。對此，我們要深入學習，深刻領會并認真貫徹落實。總書記、朱容基總理、吳邦國副總理和徐有芳書記、宋法棠省長在兩級再就業工作會議上的重要講話，都深刻地闡述了在當前新的歷史發展時期，做好再就業工作的重大意義。江總書記特別強調“擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題”。目前來看，我區再就業工作已取得了一定成績，我區各級黨政班子始終高度重視再就業工作，在實施“天保”工程、進行經濟結構調整、促進林業經濟向林區經濟轉變的過程中，一直都把擴大就業門路，不斷提高人民群眾生活水平放在第一位。98年以來，我們通過宣傳教育、制定優惠政策，加強用工管理，開展職業技能培訓，特別是通過大力發展新興產業、林下經濟、社區服務業、種養業、職工自營經濟和開展“雙教”、“幫扶萬人上崗就業”、“一幫一”扶貧解困等項活動以及實行一次性安置、產權置換、勞務輸出等方式，千方百計創造就業條件，分流了59906名林業富余職工，一次性安置了1766名林區職工，較好地緩解了就業矛盾。

同時，我們也應清醒地看到我區再就業工作還存在許多困難和問題。隨著“天保”工程的深入實施，木材產量的不斷縮減，下崗轉崗人員增多、新興產業和替代產業規模小、就業載量低、就業觀念陳舊、勞動力市場服務體系不健全，再加之地處邊陲北極、交通運輸不暢、人流物流不旺、氣候寒冷、信息閉塞等不利因素，都制約著我區的再就業工作，對此我們必須高度重視，統一思想，充分認識做好我區再就業工作的重要性、緊迫性和艱巨性，增強做好再就業工作的責任感和使命感。首先要充分認識到實施再就業是貫徹“三個代表”重要思想、關心群眾利益的需要。就業是民生之本，是最基本的人權。就業和再就業工作與廣大人民群眾的切身利益密切相關，只有實現充分就業和再就業，人民群眾的收入才能得到保證，生活水平才能不斷提高，其根本利益才能得以實現。“三個代表”重要思想的核心是代表人民群眾的根本利益。因此，貫徹“三個代表”的重要思想，就要把實施再就業工作擺上重要位置，堅持不懈地抓緊抓好。作為以全心全意為人民服務為宗旨的黨的領導干部，作為社會主義國家人民政府的工作人員，努力做好就業和再就業工作是我們必須承擔的職責，也是我們落實“三個代表”思想的重要實踐。因此，我們要從實踐“三個代表”的高度、從關心群眾利益的大局著眼，動員全區上下各個方面的力量，把就業和再就業工作推向新階段。其次要充分認識到實施再就業是保證一方穩定、推動深化改革的需要。實施再就業，事關改革、發展、穩定的大局，是我國當前社會政治經濟生活中的一件大事。穩定是改革、發展的前提，沒有穩定也就談不上改革與發展。如果有大量的下崗失業人員長期不能實現再就業，游蕩于社會，他們就會缺乏社會歸屬感和安全感，產生失落感，心理失衡，甚至自暴自棄，行為失范，從而給社會帶來不穩定的因素。從當前的情況看，國企改革仍是經濟體制改革的中心環節，改革正處于攻堅階段。我區是以國有大中型企業為主體的林區，在體制轉軌、經濟轉型的過程中，企業將繼續產生大量的下崗人員，如何將他們妥善分流，使之盡快走上再就業的新崗位，是歷史發展提出的新挑戰，是擺在我區各級黨政領導干部面前的一項艱巨而又復雜的任務。必須統籌規劃，做艱苦細致的工作，使深化改革與擴大就業協調推進，通過改革增強國有企業活力，推動經濟發展、擴大就業崗位；通過實施再就業，分解國企改革壓力，鞏固國企改革脫困成果，從而確保林區穩定，為我區的建設與發展奠定良好的基礎。第三要充分認識到實施再就業是加快結構調整，促進可持續發展的需要。結構調整是經濟工作的主線。經濟結構的調整必然會涉及到就業結構的調整，沒有就業結構的調整，經濟結構調整就難以深入進行。我區實施生態發展戰略，就是要通過培育五大生態體系、發展十大替代產業，推動林區經濟結構的戰略性調整，實現林區經濟的可持續發展。實施這一戰略，就業結構的調整，將貫穿經濟結構調整的始終。所謂實施再就業就是要讓木材采運等傳統產業和一些關、停、并、轉企業中的富余人員向綠色食品業、生態農業、服務業、畜牧業、境外采伐業等新興產業轉移，實現再就業。這樣，由經濟結構和就業結構的優化，推動經濟總量的增長，促進生態保護，最終達到可持續發展的目標。因此，我們要把實施再就業、增加就業崗位、控制失業率作為地區宏觀調控的重要指標，納入經濟和社會發展規劃，搞好調控和引導。近年來，隨著生態發展戰略的全面實施和“四大工程”、“四大戰役”的深入推進，我區政治安定，經濟發展，社會進步，人心思進，總體形勢很好。為了保持這種良好的發展態勢，我們必須下大力氣做好再就業工作。有黨中央和省委的高度重視與堅強領導，有正確的再就業工作方針政策和良好的工作基礎，有全區各級黨委和政府的努力，我區的再就業工作一定能做實做細，為建設現代化新林區創造出良好的發展環境。

二、采取切實有力措施，進一步搞好全區再就業工作

解決再就業問題，總的指導思想是，必須堅持以勞動者自主擇業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的方針，切實把再就業擺在優先的位置，通過加快經濟發展，完善就業機制，社會整體聯動，盡快使我區的再就業形勢有一個根本好轉。為此，今后一個時期必須從我區的實際情況出發，采取有力措施，不斷增加就業崗位、拓寬就業渠道、擴大就業容量，具體講，要突出抓好“六個促進”。

以結構的大調整和經濟的大發展，促進再就業工作。傳統產業和全民企業比重大，結構性矛盾突出，是制約發展和再就業的重要癥結所在。只有牢牢抓住結構調整這個主線，才能加快發展，擴大就業。當前，一要加快產業結構調整，大力發展替代產業。經過多年來堅持不懈地推進產業結構調整，我區已基本改變了獨木支撐的經濟格局，為勞動力順利轉移發揮了重要作用。今后我們要繼續依托資源優勢，培育發展以山野品、農產品精深加工為主的綠色食品業，以木材精深加工為主的林產工業，以特色養殖、種植為主的生態農業，以采種加工天然野生中草藥資源為主的興安北藥開發業，以北極光、冰雪、民族風情為主的旅游業和以境外采伐為重點的對外經貿業等十大替代產業，尤其要注意發展綠色食品業、特色農業、第三產業等勞動密集型產業。要全力抓好“天保”工程轉產項目的投產建設，培育龍頭企業，延長產業鏈，創造更多的就業崗位，擴大就業和再就業。要積極實施“走出去”戰略，疏通輸出渠道，在抓好境外勞務輸出的同時，積極組織下崗失業人員到發達地區尋找新的就業崗位。二要加快所有制結構調整，大力發展非國有經濟。我區非國有經濟雖然有了長足的發展，但總體規模仍然偏小，生產型、科技型、外向型的私營大戶較少，這也是影響我區經濟發展和擴大再就業的一個重要因素。因此，要把非國有經濟作為經濟發展的主要增長點、優化所有制結構的最佳切入點來抓，放膽放手放開發展，真正把非國有經濟作為加快經濟發展、促進就業增長的重要途徑來抓。要鼓勵激發民間創業，在放寬經營范圍的同時放活經營主體，特別是對下崗失業人員從事個體經營、進入民營企業實行更加優惠的政策，讓勞動者自己創造飯碗。三要調整企業結構，大力發展中小企業。在積極組建行業性集團的同時，要結合改制、重組、嫁接改造等方式盤活閑置資產，啟動、搞活中小企業。有關資料表明，同樣的投資，小企業吸納就業為大企業的5倍，因此，要充分發揮中小企業在推動經濟發展、擴大就業和再就業工作中的巨大作用。

以思想的大解放和就業觀念的大轉變，促進再就業工作。這是搞好再就業工作的首要環節和基本前提。現在加格達奇及各縣區局有不少外來打工者，這說明我區不是沒有就業機會，問題在于一些下崗失業人員就業觀念陳舊，不愿干臟活、累活和“伺候人”的活。嶺南農業開發區每年至少可以吸納勞動力5000人以上，可很多人寧肯在家賦閑，也不愿去務農。一些地方的領導同志，也把從事個體私營經濟、職工自營經濟的視為沒工作、失業或待業，這些都需要通過進一步解放思想、轉變就業觀念來解決。要通過就業培訓、新聞媒體等多種途徑，廣泛開展宣傳教育活動，引導各級領導干部和廣大勞動者充分認識社會主義市場經濟體制下就業制度的競爭性、流動性和市場導向的特征，摒棄只有端國有企業的“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，摒棄把工作分為貴賤高低的陳舊觀念，轉變依賴政府安排就業的思想；樹立自食其力、勞動光榮的新觀念，樹立只要有活干、有勞動收入就是就業的新觀念，樹立臨時就業、階段性就業、彈性就業等靈活就業都是就業的新觀念，主動適應勞動力市場的需求，自己尋找就業機會或自謀職業、自主創業。觀念一變天地寬。我區幅員遼闊，資源豐富，人口相對較少，自主創業門路很廣，種、養、采、加、服等都可養活一大批人員。關鍵就是要從計劃經濟就業觀的誤區走出來，牢固樹立市場經濟的就業觀，創出一條多元就業、廣泛就業的新途徑。

以“天保”工程和西部開發優惠政策的落實，促進再就業工作。“天保”工程和西部開發優惠政策，為做好我區的再就業工作提供了一次千載難逢的好機會，我們要抓住機遇，促進我區的再就業工作。一是把資源管護工作與發展職工自營經濟工作有機結合起來。我區通過在近山區實行家庭管護、在遠山區設卡成立管護隊的方式，已分流安置職工24524人，成立了378個管護站。要采取多種有效措施，調動這部分人發展職工自營經濟的積極性，帶動更多的人就業。各地在這方面已經進行了不少有益的嘗試，有的管護站利用林下的資源，發展養殖業、種植業、采集業，成功地闖出了一條新路，取得了良好的經濟效益，實現了一人上崗、全家就業，既推動了經濟發展，又帶動了再就業工作。各地要認真總結推廣成功的經驗，積極引導，把這種好的勢頭保持下去。此外，要注意發揮擔保機構和自營經濟基金的作用，為有項目和經營能力的轉崗、下崗職工提供必要的小額貸款，激勵扶持他們自主創業。二是積極穩妥地做好下崗職工一次性安置工作。當前，第二批一次性安置工作正在緊鑼密鼓的進行之中，由于指標有限，不能把所有下崗職工一次性全部分離。因此，各有關部門一定要按照政策標準，把這項工作做細做好。前段時間，外地出現了一些不穩定現象，主要是由于有些政策措施沒有向群眾講清楚，后續工作不細所致。我們必須認真吸取這些教訓。中央領導講，下崗職工與企業的關系不是用錢能夠買斷的，解決下崗失業人員的問題，不是錢多就什么問題都能夠做到，也不是錢少就什么都不能做。因此，我們既要嚴格執行政策規定，又要把工作做到家，特別是后期保險、分離后的自主創業以及日常的思想教育與管理等項工作一定要進一步加強，確保一次性安置積極穩妥的進行。三是在加大基礎設施及城鎮建設改造中創造更多的就業機會。目前，我區基礎設施及城鎮建設改造力度不斷加大，各地、各有關部門要積極組織群眾在提供勞務、建筑原材料、后勤生活服務等方面多尋求就業機會，拓展再就業的途徑。

以深入開展“幫扶萬人上崗就業”和扶貧解困活動，促進再就業工作。幾個月來，“幫扶萬人上崗就業”活動已經取得了明顯效果，許多單位精心謀劃，認真組織，熱心幫助，被幫扶的11064名職工，通過多種形式實現了就業，開創了全區就業工作的新局面。下一步，要在認真回顧檢查、鞏固成果的基礎上，結合落實這次會議精神，把這項工作進一步引向深入。一要總結“幫扶”工作的經驗，解決“幫扶”活動中存在的問題。把一些好的做法，成功的探索總結出來，在全區推廣；同時，注意發現問題，看哪些方面政策規定尚未落實，及時采取有針對性的措施，予以解決；“幫扶萬人上崗就業”活動不是一蹴而就的事，必須堅持不懈地抓下去。二要繼續抓好下崗失業人員的培訓工作。搞好職業培訓，是實現再就業的重要前提。我區部分下崗失業人員是由于在結構調整過程中，知識、技能不適應新工作造成的，因此，要切實加強就業培訓，提高勞動者的技能和就業能力。各級政府要增加投入，建立就業培訓中心和各種培訓機構，實施培訓補貼政策，同時鼓勵社會力量參與就業培訓，形成公平競爭局面。各大中型企業也要建立培訓中心，搞好下崗職工的轉崗培訓；同時要根據企業發展的需要，對職工進行在職培訓。要切實注意提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。要為各類下崗失業人員求職和自主創業提供全方位、全程式服務，把就業服務覆蓋到基層和全社會。三要加強勞動力市場建設。要按照科學化、現代化、信息化的要求，搞好勞動力市場信息網絡的建設，使勞動力市場信息網絡覆蓋所有街道、社區、職業教育和職業培訓機構。在用工信息的采集、勞動力供給信息的分析預測上下功夫，把供需雙方緊密地聯系在一起。四要繼續組織全區黨員干部與下崗職工中的困難群體結對子，把生活上扶貧、精神上扶志、能力上扶技、經濟上扶業結合起來，開展好“送政策、送崗位、送信息、送資金、送服務”活動，重點抓好開發項目和扶持政策的落實，形成全社會幫助弱勢群體再就業的良好環境。要動員有關部門和社會力量，針對特困群體面臨的實際困難，做好救急工作，幫助他們解決在生活保障以及醫療、住房、取暖、子女入學、水電煤氣等方面存在的問題。

以加強和完善社區建設，促進再就業工作。社區建設是促進再就業工作的重要基礎。一要強化社區就業管理服務職能。按照“小型、分散、經濟、適用、便民”的原則，興建規模不一、形式多樣的社區服務和社會服務網絡，各鄉鎮、街道、社區要著力抓好勞動保障工作站的設立工作，配備得力人員，使其切實擔負起為下崗失業人員提供全方位的就業和社會保障服務職能：及時、負責地接納下崗失業人員，使下崗職工實現由“企業人”向“社會人”的過渡，做好下崗失業人員的基礎管理工作，掌握下崗人員的失業原因、家庭狀況、就業意愿以及用工信息等情況；強化社區就業服務職能，對下崗失業人員進行就業指導，開展多種形式的就業服務活動，真正發揮其下崗職工再就業的橋梁和紐帶作用。二要根據社區服務容量大、門坎低的特點，重點開發就業崗位。要借鑒外地的成功做法，統一組織、認真規劃、輕稅薄費、加強扶持，積極發展社區服務組織，吸納下崗人員就業。要大力支持街道辦事處、居委會重點開發物業管理、家政服務、醫療保健、商品遞送、維護修理、車輛看管等臨時工、鐘點工服務項目。各縣區局要把開辟社區服務業的任務分解到街道辦事處、居委會，并作為社區建設的硬指標，定期組織考核評比。要將街道辦事處、居委會社區服務業發展情況和吸納勞動用工情況，作為各級財政支持社區建設的重要依據。

以建立健全社會保障體系，促進再就業工作。社會保障體系是經濟和社會的“穩壓器”。建立健全社會保障體系同再就業工作相輔相成，可以為再就業工作深入開展創造有利的社會生活環境。當前，一要千方百計落實“四個確保”和“兩個必保”。特別要搞好“低保”工作，突出抓好摸清底數和增加資金投入這兩個關鍵環節，做到應保盡保。對個別縣區在執行“低保”中出現的一些問題，各有關部門要認真檢查，務必把“低保”工作扎扎實實地做好。二要搞好“三條保障線”的銜接。對企業新裁減人員、出中心解除勞動關系的下崗職工和未進中心的下崗職工，符合享受失業保險條件的要按規定及時提供失業保險待遇，符合“低保”條件的盡快納入“低保”。對協議期滿因企業困難暫時無法解除勞動關系的下崗職工中生活困難的，要切實保障其基本生活。三要加大資金投入。進一步提高社會保障支出占財政支出的比重，保證社會保障資金及時到位。

三、加強領導，保證措施，強化再就業工作的落實

完成工作任務關鍵在于落實，各級領導干部必須增強落實意識，扎扎實實地抓好各項工作。

1、加強領導，明確責任。再就業工作要在黨委和政府的統一領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。各級黨政領導班子要把再就業工作切實納入重要議事日程，成立領導機構，明確具體領導責任，做到工作有計劃、措施有保障。要進一步完善責任制，各縣、區、局及直屬企業把再就業工作納入年度目標考核體系之中，有關部門要明確責任分工，積極發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織在再就業工作中的作用，形成全社會關心、齊抓共管的工作格局。

2、完善機制，放寬政策。要全面落實省委省政府《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知〉的實施意見》，建立健全政策執行監督機制，加大各項優惠政策的落實力度，勞動、計劃、經貿、財政、工商、稅務、金融、民政等相關部門要積極協調，主動出擊，把省優惠政策落到實處，為下崗職工爭取更多的政策支持，尤其是省垂直領導的經濟杠桿部門和執法部門，要從大局出發，自覺做好服務性工作，為創造寬松的就業環境做出貢獻。要把過去工作中形成的好經驗、好做法，固定下來，堅持下去。要進一步完善各項激勵制約機制和黨內外監督制度，在落實各項政策中，要增強工作的透明度，杜絕暗箱操作，好事一定要辦好。

3、解放思想，勇于創新。實施再就業工作，必須解放思想，勇于創新，破除因循守舊、安于現狀、縮手縮腳等舊觀念，樹立市場經濟新的發展觀，用世界眼光，戰略思維，確定發展思路。要充分利用我區實施“天保”工程、享受西部開發優惠政策和建設生態示范區的有利機遇，大力發展新產業，開發新產品，培育新經濟增長點。要善于發現、培養和引導自營經濟典型，發揮大戶帶動效應，在開拓擴大新的就業容量上大做文章。

同志們，做好我區再就業工作意義非常重大，任務非常艱巨，全區上下要高度重視，積極行動起來，扎扎實實抓好再就業工作的落實，以林區經濟和社會全面進步的新成績，向黨的大獻禮！