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同志們：

今天會議的主要任務，就是為了認真?zhèn)鬟_貫徹上級關于節(jié)能工作的精神，研究部署我縣“”節(jié)能目標及下階段工作。剛才，同志作了工作報告，提出了全縣節(jié)能工作的具體目標和任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門與縣人民政府簽訂了節(jié)能目標管理責任書，同志們一定要認真抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我再強調(diào)三點意見：

一、提高認識，明確做好節(jié)能工作的責任

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，節(jié)能工作事關重大。國務院在《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[]15號文件）中明確指出：“當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標，加大了“”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴峻的是，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展，“”節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)”。為扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排工作的被動局面，國務院決定“實行嚴格的問責制”。規(guī)定“地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人”。要在科學測算的基礎上，把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各市（地）、縣和重點企業(yè)。要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制”。

回顧我縣的節(jié)能減排工作，雖然取得了一定成績，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐較慢，完成“”節(jié)能減排目標任務壓力很大。全縣上下一定要進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好節(jié)能工作的責任感和使命感，把節(jié)能降耗作為關系我縣長遠發(fā)展和生死存亡的大事來抓。

二、強化措施，確保各項工作指標全面完成

今年，是我縣與市政府簽訂節(jié)能目標責任書的第一年，也是全力推進節(jié)能減排的攻堅之年。為確保完成今年全縣單位GDP能耗下降4%、單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低5.5%的目標，縣政府將全縣節(jié)能目標任務分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)，這一目標是約束性指標，必須確保完成。為此，要著力抓好以下幾方面工作：

一要嚴格準入資格。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[]28號）、國務院辦公廳《關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔〕64號）及省、市文件精神，我縣在全市率先實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，今后，全縣所有新建、改建、擴建項目，必須編制節(jié)能評估報告，經(jīng)縣工業(yè)經(jīng)濟局審查后，方可備案或核準。

二要嚴控重點領域。在工業(yè)領域，要重點對年耗能1000噸標煤以上的焦化、水泥、鑄造、造紙、鐵合金、電解錳等企業(yè)，實行節(jié)能目標管理制度。在建設領域，要加快機關辦公樓和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測體系建設，推進建筑節(jié)能標準實施，年內(nèi)，要全面執(zhí)行新建民用建筑節(jié)能50％、公共建筑節(jié)能20％的標準，達到單位建筑面積能耗年度下降10%的目標。在交通領域，要加快淘汰油耗超標、排放超標的老舊汽車，引導環(huán)保汽車消費。在農(nóng)業(yè)領域，要加強農(nóng)作物秸稈等綜合利用，加大沼氣項目建設力度。

三要嚴控重點工程項目。重點在焦化、五金鑄造、大型賓館等行業(yè)，申請一批廢氣利用、電爐改造、工業(yè)鍋爐改造、空調(diào)照明系統(tǒng)改造等節(jié)能項目。要認真抓好粉煤灰、工業(yè)爐渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，確保全縣新型墻體材料產(chǎn)量比重達到50％以上并逐年遞增。開展建筑節(jié)能改造，實施一批低能耗、綠色建筑示范項目。

四要建立長效機制。一是投入到位。要抓住國家節(jié)能資金規(guī)模逐年增加的大好機遇，認真篩選項目，積極對接，努力爭取資金支持。從今年開始，國家專門安排用于節(jié)能工作的資金大幅增加，對節(jié)能量超過10000噸標煤的企業(yè)，按250元/噸進行獎勵，湖南省也安排一定的專項資金，對節(jié)能量超過5000噸標煤的企業(yè)，按50元/噸進行獎勵。我縣將積極研究節(jié)能資金投入問題，將納入年度預算。金融部門要積極調(diào)整信貸結構，加大對循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能技術改造項目的支持。要按照“多耗能、受限制，誰投資、誰受益”的原則，充分運用市場機制，鼓勵和支持多渠道籌集節(jié)能資金。要落實企業(yè)主體責任，促使企業(yè)自覺加大節(jié)能投入，加快技術改造和設備更新步伐。要認真落實資源綜合利用免稅等節(jié)能優(yōu)惠政策。二是部門聯(lián)動。要建立部門間的聯(lián)動機制，加強溝通、密切配合、形成合力。縣工業(yè)經(jīng)濟局、建設局、交通局和統(tǒng)計局等部門，要加強對各行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)控、考核，定期公布節(jié)能減排指標完成情況。縣國土資源部門要嚴格控制建設用地審批，抓好節(jié)約集約用地措施的落實；縣財政部門要及時足額撥付節(jié)能資金，提高資金使用效益；縣人事部門要將節(jié)能目標管理考核結果納入年終考核，嚴格實行“一票否決”；縣監(jiān)察部門要對不履行節(jié)能減排職責、造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。三是積極引導。有關部門要進一步加強節(jié)約能源資源的宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用,廣泛宣傳節(jié)能降耗的嚴峻形勢、重大意義,大力宣傳節(jié)能降耗先進典型,揭露和曝光浪費資源的行為,不斷提高全民節(jié)能意識。

五要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要認真學習借鑒外地的成功經(jīng)驗和做法，爭取我縣企業(yè)能夠列入國家及省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。支持企業(yè)與科研機構、高校聯(lián)合攻關，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能核心技術，有效解決我縣高耗能行業(yè)存在的共性和關鍵技術問題。

三、嚴格問責，確保節(jié)能工作落到實處

實行嚴格的責任制，是落實節(jié)能工作措施的關鍵。具體要著力抓好三方面工作：

一要健全組織。為加強對節(jié)能減排工作的領導，縣政府成立了領導小組，我任組長，等同志任副組長，有關部門主要負責人為領導小組成員，工業(yè)經(jīng)濟局局長黃成云同志兼任縣節(jié)能工作辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門也要成立由一把手掛帥的節(jié)能減排領導小組，規(guī)模工業(yè)企業(yè)要建立相應的工作機構。各有關單位主要領導是第一責任人，主管領導是直接責任人，一定要按照上級要求，按照我縣節(jié)能工作部署，切實負起責任，逐個環(huán)節(jié)推動，逐個問題解決，一級抓一級、層層抓落實。

二要強化責任。今年，省、市在縣域經(jīng)濟評價考核中，增加了節(jié)能目標的權重，并作為否決項。縣委、縣政府決定，也在全縣范圍內(nèi)實行嚴格的節(jié)能目標問責制和“一票否決”制。在考核范圍上，除了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直4個部門進行考核外，還對全縣所有工業(yè)規(guī)模企業(yè)納入監(jiān)測考核范圍。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直4個部門主要負責人，分別向縣政府呈報了今年的節(jié)能目標責任書，這就是“軍令狀”，是對縣政府的鄭重保證，也是對全縣人民的莊嚴承諾，要真正履行職責，自我加壓，全面兌現(xiàn)。

三要嚴格追究。按照我縣節(jié)能目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定，對節(jié)能目標任務完成好的單位和企業(yè)要給予表彰獎勵；對沒有完成目標任務的，不但要給予通報批評，還要取消單位及主要領導、分管領導當年一切評先、評優(yōu)資格。同時，應在評價考核結果公告后一個月內(nèi)，向縣政府做出書面報告，提出限期整改工作措施。對限期整改仍不到位的，主要領導、分管領導一年內(nèi)不得提拔；已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進行跟蹤處理；對造成嚴重后果的，還要進行紀律處分。對沒有完成目標任務的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施以及縣定各項優(yōu)惠政策措施；對限期整改仍未能達標的實行差別電價，金融單位對其限制貸款。各部門、各企業(yè)的節(jié)能減排任務是硬指標、硬任務，必須完成，沒有討價還價余地。

同志們，做好節(jié)能工作，事關我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，任務艱巨，責任重大。各級各部門務必要對照目標任務，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步認識做好節(jié)能工作的重要性，加強領導，明確目標，落實措施，密切配合，扎實推進，把結構調(diào)整、工業(yè)投入、節(jié)能降耗等工作有機結合起來，集中精力抓經(jīng)濟，全力以赴促發(fā)展，確保完成我縣今年和“”規(guī)劃的節(jié)能目標任務，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。