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同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹全省、全區工業發展大會精神，全面落實省委、省政府和地委、行署關于實施工業強省、工業強區戰略的重大決策部署，動員全縣上下進一步理清思路，明確目標，突出重點，深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展。等一會，從縣長還將作具體的工作部署，大家務必要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識、統一思想，進一步增強推進工業強縣戰略的緊迫感和責任感

工業是縣域經濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業的重要載體，還是實現三次產業提速協調發展的關鍵。年，全縣生產總值達61.44億元，比2005年增長87.8%，年均增長17.1％，其中工業經濟增長貢獻份額達50.0%，拉動經濟增長43.9個百分點；工業增加值年均增長26.3％，年均增速比生產總值高9.2個百分點；全縣財政總收入中有67.7％來自工業。工業對于縣域經濟的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業發展起步太晚，存在著不少問題和矛盾。一是工業經濟總量小，人均更小。從縱向比，我們工業經濟總量取得了重大的突破，但從橫向來看，我縣與全省、全區的先進縣市的差距十分明顯。年，全縣規模以上工業增加值為13.95億元，占全省規模以上工業增加值的1.2％，占全區的12.3％，人均規模以上工業增加值為2529元，比全省平均數低551元。二是工業經濟結構單一。在全縣規模以上工業中，以能源原材料為代表的重工業比重高達99.5％，煤炭、電力比重達72.9％，呈現出幾乎沒有結構的狀態。這樣的狀態根本無力抵御經濟波動帶來的沖擊，國家產業政策稍微一調整就會使我們的經濟出現大起大落。三是工業經濟增長方式粗放。企業的技術裝備水平較低，資源的開發方式粗放、利用率低，單位GDP能耗高，環境污染嚴重，經營管理水平低，可持續發展能力弱。年，在全縣44個規模工業企業中，沒有一家企業產品獲得中國馳名商標或省級高新技術企業稱號，有21個是虧損企業，虧損面達48.8％。四是企業規模小，帶動力弱。全縣沒有一家大型企業，中型企業只有2家，不到4.7％，小型企業42家，帶動力較弱。五是工業發展的基礎條件不完善。全縣還沒有已建成的高速公路和達到“五通一平”標準的工業園區。同時，工業人才隊伍饋乏、體制機制不活、辦事服務不到位等問題還十分突出，嚴重制約著工業化進程的加快。

當前，我國正處于可以大有所為的戰略機遇期，國家深入實施西部大開發戰略，“十二五”規劃正蓄勢待發，可以預見在下一個五年中，全國各地尤其是西部地區將呈現出競相發展的態勢。縣委、縣政府根據形勢，在結合實際的基礎上提出了“先行先試、增比進位、加快轉型、推動跨越”的發展主基調，而推進工業強縣戰略是實現增比進位目標的重要途徑。年，我縣的國民生產總值在全省88個縣市的排名是第23位，其中工業排名是第30位；到年，我縣的國民生產總值在全省88個縣市的排名是第15位，其中工業排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說明全縣GDP的進位主要依靠工業的進位。同時，我縣被列入應率先崛起的黔中經濟區范圍，省委省政府、地委行署實施工業強省、工業強區戰略，發達地區產業轉移加快，較好的區位優勢等都給我縣加快發展工業經濟帶來了歷史性機遇。

當然，在發展工業經濟的過程中必定是困難重重，面臨著來自各個方面的挑戰和阻力，這就要求我們的干部必須增強責任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細，在工作中充分發揮主觀能動性。一是要轉變發展觀念。徹底摒棄在是否發展工業上的猶豫、懷疑思想，看準了就上，不爭論、不折騰，真正把思想統一到工業上，把心思集中到項目上，把力量凝聚到園區上。二是要抓好落實。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態扎實做好推動工業發展的各項工作，要抓住不落實的事，嚴格追究不落實的人。三是要加強學習，不斷提高領導經濟發展的綜合素質。一方面要加強對工業經濟、管理、市場營銷、會計、金融等專業知識的系統學習，掌握發展規律，爭當推動工業經濟發展的行家里手；另一方面要認真研究省、地關于發展工業經濟的相關政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問題。四是要持之以恒。工業經濟發展有其自身的規律，我們要把握好政策的連續性，堅持不懈把工業經濟抓出成果。縣直各工作部門，要強化保障和服務意識，舍得給好政策，從招商引資、項目落地，企業發展、市場開拓、人才培養等多個方面提供細致服務，幫助解決企業在生產經營中的突出問題；要設身處地的為企業著想，出臺政策措施要以有利于企業發展為出發點，決不能打著加強管理的旗號，變相設立各種條條框框。

全縣上下一定要充分認識深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程的重要性，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，切實把思想統一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來，統一到今天的會議精神上來，增強深入實施工業強縣戰略的緊迫感和責任感，進一步理清思路，明確目標，精心安排，周密部署，發揚“拼、搶、爭”的精神，深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

二、理清思路，明確目標，突出重點，深入推進工業強縣戰略，奮力加快全縣工業化進程

好的思路對于事業發展十分重要，是成功實踐的認識基礎和思想前提。根據省委、省政府工業強省和地委、行署工業強區的總體部署，結合具體實際，“十二五”期間全縣工業發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，統一思想，集中心思，凝聚力量，堅持以“先行先試、增比進位、加快轉型、推動跨越”主基調為統領，能快則快，加速擴大總量，加快實現膨脹；堅持在擴大總量中轉變發展方式，調整優化結構，實現轉型升級；堅持科學布局工業園區，做強做大支柱產業，推進區域協調發展；堅持“先試先行”，注重自主創新，增強整體競爭力；堅持按照“園區化承載、集群化推進、循環型發展、大企業引領、大項目帶動”的要求，推動工業化，促進信息化，加快城鎮化，帶動農業產業化，扎實推進全縣工業經濟又好又快、更好更快發展。主要奮斗目標是：“十二五”期間，工業投資累計達330億元以上；到2015年，工業總產值在2010年的基礎上翻兩番，年均增速40％左右，達250億元，縣域經濟總量躍入全省前10位；工業增加值占國內生產總值比重提升到50％，非公經濟占國內生產總值比重提升到50％，制造業和高新技術產業占工業比重提升到20％，第二產業從業人員占全社會人員比重提升到20％；單位工業增加值能耗和主要污染物排放達到國家要求，大宗工業固體廢物資源綜合利用率達到60％以上；全縣累計新增就業人員5萬人以上；電力產業、煤炭產業、能礦產業裝備制造、化工產業、食品藥品飲料產業、服裝及旅游商品產業、建材產業、新興產業等為主的“八大重點產業”全面獲得突破，高標準、高質量、高效益建成新型能源化工、能礦產業裝備制造、特色農產品加工和承接產業轉移四大基地。

圍繞上述思路和目標，要著力抓好三個方面的工作。

（一）著力做強特色支柱產業。確立優勢主導產業，是深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程的前提和基礎。要按照“擴大經濟總量、調整產業結構、轉變發展方式”的要求，結合我縣交通、區位、資源等優勢，著力打造好“八大特色支柱產業”，構建好具有特色的優質產業體系，努力推進資源優勢向經濟強勢轉化。一是要大力發展電力產業。以“三水一火”為依托，抓好火電廠2×60MW二期工程，優化發展火電；抓好一線天等水電站建設，深度開發水電；搞好瓦斯、煤矸石發電開發，加快發展電力產業。二是要大力發展煤炭產業。加大煤礦資源的整合力度，推進大礦井體系建設，搞好煤炭精、深加工，延長煤炭產業鏈條。三是要大力發展能礦裝備制造產業。大力發展煤礦機械制造，打造礦產裝備制造、安裝、維修及研發中心。四是要大力發展化工產業。按照“大型化、基地化、規模化、一體化、多聯產”的要求，優化結構、合理布局、發展煤化工產業。五是要大力發展輕工業。以“林酒”等品牌為帶動，做大做強白酒產業，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴能，建成一批飲料企業，加快發展輕工業。六是要大力發展特色食品及民族制藥產業。結合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發展農副產品精深加工和具有比較優勢的特色食品和民族制藥產業。七是要大力發展建材產業。發展以節能、環保、綜合利用為重點的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發展冶金及高新技術產業。加快推動新材料、新能源、先進制造業、生物技術、電子信息等高新技術產業發展，培育特色新興產業。同時，要積極發展現代物流、金融、科技服務、商業服務、工業設計等生產服務業，拓寬產業輻射，做大做強特色新型工業產業。

（二）著力抓好工業園區建設。園區是工業發展的重要支撐。一是要切實抓好園區規劃。要堅持高標準、高起點、高品位搞好畢節試驗區（）承接產業轉移基地、煤電一體化循環經濟工業園區、5平方公里同心產業園區和2平方公里河南煤業化工工業園規劃，結合推進城鎮化發展要求，進一步明確工業園區的總體布局和產業目標，合理確定產業集聚規模，引領園區工業經濟發展。二是要加快園區基礎設施和相關配套設施建設。嚴格按照園區《規劃》，充分發揮縣國資運營公司融資平臺作用，加大融資力度，加快園區內水、電、路、訊等基礎設施建設，完善園區功能，增強園區的承載能力和聚集能力。三是要按照園區產業規劃布局，積極引進勞動密集型企業入駐園區，聚集發展，集約發展。四是要督促協調入園企業加快建設進度，及早投產，增加總量，擴大就業。通過高標準規劃、高質量建設，高強度推進，切實將工業園區建設成為招商引資的承載區、工業發展的集中區、財政收入的產出區、剩余勞動力的安置區。有條件的鄉鎮要根據城鎮建設規劃建設工業小區，其他鄉鎮也要在交通沿線興辦一些特色工業企業，按照統籌城鄉發展的方式來推進工業園區建設，努力形成農業支持工業，工業反哺農業，農村支持城市，城市帶動農村的良好格局。

（三）著力抓好工業項目建設。項目是工業發展的載體。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產業，以大產業推動大發展的思路，多抓大項目、好項目，抓打基礎、管長遠的項目，切實做大工業總量。一是要抓好在建項目督促調度。對于已經落地開工的項目，要加強督促調度，及時幫助協調解決項目建設中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產。對于已經確定的項目，要督促抓緊開工建設，做好各類協調服務，確保項目建設順利進行，如期完工。對于有意向的項目，要加大對接聯系力度，力爭意向性項目及早落地開工。二是要加大項目爭取力度。要認真研究國家產業政策和投資渠道，創新方式方法，多渠道、多層次、多領域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業納入國家產業政策支持的范圍，積極創造條件新上符合國家政策導向、能夠爭取財政、信貸等支持的工業項目。與此同時，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭取各類項目實施。三是要搞好項目儲備。要認真謀劃一批近期能實施、長遠能帶動、比較優勢明顯、市場前景廣闊、產業關聯度高的工業項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎。當前，重點要在礦產資源綜合利用、新型建材、農產品精深加工、企業技改擴能、輕工業等方面謀劃一批科技含量高的大項目，爭取能進入國家和省的盤子并早日實施，迅速擴大工業經濟總量。

三、加強領導、狠抓落實，為深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程提供有力保障

實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程，涉及到方方面面，縣鄉各級各部門要切實加強領導，制定有效措施，動員各方力量，狠抓工作落實，共同加以推進。

第一、要進一步解放思想。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著工業發展的速度。各鄉鎮、部門要把解放思想置于萬事之先，切實從三個方面進一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅持有條件的要加快上，沒有條件的創造條件也要上，堅持硬件不足軟件補，敢于舉債抓發展，把硬件打造好，絕不能被動地坐等時機和條件成熟再干，貽誤發展先機。二是要切實打破“畏難”的思想。省委書記同志指出“這問題、那問題，不發展、慢發展才是最大的問題，這風險、那風險，不發展、慢發展才是最大的風險”。因此，我們一定要高舉發展、團結、奮斗的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進位、加快轉型、跨越發展”的要求，積極塑造立說立行，攻堅克難的進取精神，甩開臂膀抓工業發展。三是要切實打破“自滿”的思想。近年來，全縣工業經濟取得了一定的成效，全縣各鄉鎮、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發展。要站在全區、全省乃至全國的角度來審視，我們就會倍感緊迫，增強責任；要在全縣上下開展好“比學趕超”活動，營造爭先創優的良好氛圍，形成齊頭并進的發展格局。

第二、要進一步加強領導。加強組織領導是深入實施工業強縣戰略，加快推進工業化進程的根本保證。各鄉鎮各部門一定要把加快工業發展放在突出的位置，切實加強組織領導，狠抓工作落實。一是要堅持“一把手”負責制。縣委、縣政府已成立了以我為第一組長，從躍縣長為組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的進一步推進工業強縣戰略、加快全縣工業化進程工作領導小組。各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門也要成立相應的組織結構，“一把手”要親自謀劃，親自抓；分管領導要具體抓，層層分解落實責任，建立健全激勵機制，狠抓工作落實。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業制度。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的推進機制，落實縣幾大班子成員聯系重點產業、重點企業、重點項目制度，督促企業搞好項目建設和生產經營，幫助協調解決具體困難。三是要加強人才隊伍建設。通過組織輪訓、選派掛職、學習考察等方式，不斷提高縣鄉各級領導干部駕馭市場經濟，指導新型工業化發展的能力，著力培養發展型班子，創業型隊伍，項目型干部。要積極引進、培育、壯大企業家隊伍建設，為企業家隊伍成長營造寬松環境，讓企業家隊伍放心、放手、放膽發展。要通過職業技術培訓和實用技能培訓等，積極培養大批工業技術人才和合格勞動者，壯大工業經濟人才隊伍。四是要不斷加大投入。從縣財政擠出更多資金，用于發展工業；充分發揮縣國資運營公司的作用，建立健全融資平臺，多渠道解決工業發展投入不足的問題。

第三、要進一步優化發展環境。改善環境就是發展生產力，搞好服務就是增強競爭力。一是要加快基礎設施建設，重點抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設，爭取昭黔鐵路拐進畢節試驗區（）承接產業轉移基地，構建快捷便利的綜合交通運輸體系。同時加快水電、物流等配套設施建設，切實為深入實施工業強縣戰略，加快推進工業化進程創造良好的基礎條件。二是要堅持體制機制創新，充分用足用活畢節試驗區“先行先試”的政策，進一步制定和完善加快工業發展的政策措施，立即著手清理各種審批事項，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進行簡政放權。重點在建設用地、項目審批方面，減少辦事程序，提高辦事效率。各鄉鎮、各部門要為企業建設和生產經營開設“綠色通道”，積極“想辦法、開綠燈、出政策”，尤其是對于個別投資額度大、帶動能力強的好項目，要采取“一事一議”方面給予大力支持。三是要切實轉變作風。全縣上下要大興理論學習、調查研究和真抓實干之風，鼓勵探索、崇尚實干，支持創業、寬容失誤。要堅持先行不爭論，先試不議論，先干不空論。對縣委政府定下的事、定下的項目，立說立行，定了就干，干就干好，不達目的，誓不罷休。要強化機關紀律作風整頓，堅決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風，切實為企業“松梆、讓利”，盡力幫助企業解決交通運輸、資金信貸等方面的困難。要支持改革者，褒獎有功者，懲處搗亂者。對在簡化辦事程序、提高工作效率和服務質量方面積極探索的，要給予鼓勵；對真心誠意為企業辦事、切實幫助企業解決實際困難和問題并取得積極效果的，要給予褒獎甚至重獎；對推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權力“索、拿、卡、要”的，一經發現，必將嚴肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發展，鼓勵全民創業，努力開創干部干事業，能人辦企業，全民創家業的良好局面。要加強輿論引導，做好宣傳動員工作，努力形成全社會關心工業、各部門關注工業、各行業支持工業、全縣上下服務工業的良好格局。

第四，要進一步搞好招商引資。招商引資是深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開放促大發展的意識，不斷創新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優勢進行招商、外出推介、舉辦經貿洽談會等形式開展全方位招商活動。要進一步落實縣《招商引資獎勵辦法》，大力營造親商、愛商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實為客商提供精細化、保姆式服務，確保項目落地見效。要嚴格落實招商引資工作責任制，我和從躍縣長帶頭招商，其余縣領導和相關部門以及鄉鎮主要負責人要發揮主動性、創造性，利用一切優勢，積極開展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴重制約。

第五，要進一步強化督促檢查。強化督促檢查是確保工作落實見效的根本手段。要將深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程工作納入縣委、縣政府構建大督查格局的重點督查和“雙考雙評雙掛鉤”考評范圍。縣深入實施工業強縣戰略領導小組要加強檢查調度，縣委督查室、縣政府督查室要加強督查，縣雙考辦要抓好此項工作的考評管理，考核結果作為縣委、縣政府評價有關鄉鎮和部門領導班子、領導干部工作實績的重要依據。年底，對在深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程工作中成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵；對于任務完成不好，消極應付，影響全縣工作的，將給予通報批評、誡勉談話，直至組織處理。

同志們，實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程已進入關鍵時期，擺在我們面前的任務異常艱巨。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統一部署，進一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難、扎實工作，為深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化進程，實現經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮斗。