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同志們：

在全縣三級干部解放思想動員大會召開不久，緊接著召開這樣規模較大的煤炭工作會議，充分說明了煤炭工作在我縣的地位和它的重要性以及縣委、縣人民政府對煤炭工作的高度重視。今天上午，對年工作表現突出的煤炭企業、先進集體和先進個人進行了表彰，縣煤炭局、電力局、交通局和縣人民政府縣長助理、副縣長分別就年煤炭工作作了講話；縣煤炭局與煤礦企業簽定了年目標管理責任書；同時，地區工業和能源委員會的對我縣的煤炭工作作了很好的指導講話。以上幾位領導的講話，實事求是地指出了我縣在煤炭工作中存在的問題和不足，全面闡述了今年我縣煤炭產業發展思路，明確提出了全縣年煤炭工作的目標任務和工作措施，對全縣煤炭產業發展具有全面的指導作用，請大家會后認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，樹立信心，努力做大做強煤炭產業這個支柱

（一）充分肯定煤炭工作取得的成績。年我縣煤炭工作在縣委、政府的領導下，在上級業務主管部門的有力指導下，在煤礦建設、資源勘查、安全管理、技術指導、培訓教育、保障供應等方面作了許多艱苦細致的工作，煤炭管理工作全面推進，煤炭產業穩步發展。目前8個資源整合煤礦、2個單列技改擴能擴界煤礦全部開工建設，29個新設礦權解決農民生產生活用煤礦井已開工建設24個，為今年建成10個以上煤礦打好了基礎；全年生產原煤102萬噸，同比增長30.77%，實現煤炭稅收1.04億元。這些成績的取得是廣大干部職工、全體煤礦業主共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣人民政府向你們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

（二）當前我縣煤炭工作存在的問題。當前，我縣煤炭工作還存在以下一些問題：一是部分單位和個人對煤炭工業的發展趨勢以及如何發展缺乏深刻的認識，沒有把如何解決這個問題提高到戰略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現狀抓現狀的被動局面上。謀劃發展方面，缺乏對煤炭開發、運輸、加工等方面的統籌兼顧，煤炭精深加工缺乏具體項目支持。二是煤礦建設進度慢、煤礦規模小、管理水平低。全縣煤礦現有生產能力還不到設計能力的1/10，在建煤礦41個，占所有礦井的95%，煤礦建設速度遲緩，遠不能滿足全縣經濟社會迅速崛起的要求。生產礦井平均每礦設計生產能力12萬噸/年，遠比全國平均每礦25萬噸/年的生產能力低。全縣已規劃的43個煤礦全部建成后總設計生產能力555萬噸/年，平均每礦才13萬噸/年左右，仍然大大低于目前全國的平均水平。很多煤礦在建設過程中裝備水平低、安全隱患大、環保觀念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科學發展和安全發展的需要。三是煤炭產業鏈短，資源浪費嚴重。目前我縣煤炭工業以原煤生產和焦煤加工為主，煤炭開發利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。就現有開發利用來說，原煤開采平均礦井回采率在35%以下，低于全國煤礦平均礦井49%的回采率。煤液化、氣化還沒有起步，煤層氣還沒有開發利用，煤矸石、粉煤灰、火電廠尾氣硫等廢棄物還沒有實現資源化回收利用，資源轉化率低，資源浪費嚴重。四是煤炭工業的配套設施滯后，煤炭專業人才緊缺。煤炭工業這篇文章不僅僅是煤炭生產和煤化工，還有很多為煤炭生產配套服務的煤機產品、衍生產品市場亟需開發，目前全縣沒有一個煤礦機械制造廠或大型銷售企業，煤炭市場也沒有形成規模。全縣安監、煤管系統采煤、地質等煤炭相關專業畢業人員不足10人，地方煤礦現有煤炭專業技術人員79人，平均每礦不足2人，大部分從業人員素質低，培訓教育滯后，難以滿足全縣22個產煤鄉鎮、43個煤礦生產與安全的發展需要。

（三）樹立抓好今年煤炭工作的信心。今年煤炭工作的目標是：一是生產原煤150萬噸以上，力爭達到200萬噸，實現煤炭稅收2億元以上；二是煤礦建設固定資產投資完成5.4億元（地區下達任務）以上，力爭達到7.8億元（縣下達任務）；三是確保新設礦權煤礦8月底前全部開工建設，年底建設竣工煤礦10個以上，新增生產能力123萬噸/年；四是供應農村生產生活用煤60萬噸以上；五是堅決遏制較大以上煤礦事故，有效防止和減少一般事故，煤礦事故起數、死亡人數和煤炭百萬噸死亡人數控制在地區安委會和政府下達的指標內。各鄉鎮和有關部門要進一步樹立信心、細化目標、明確責任，切實將年度目標任務分解細化和落實，制定切實可行的保障措施。縣委、縣政府已研究相應的獎懲激勵制度，要堅決貫徹落實好，確保完成全年工作任務。

二、化解危機，抓住關鍵，切實抓好煤礦建設這個重點

受國際金融危機的沖擊，我縣煤炭工業發展面臨巨大的挑戰，煤炭需求回落，價格下滑，給煤礦建設和煤炭生產造成了不良影響。部分煤礦業主投資信心降低，生產和建設積極性不高。客觀上，我縣煤炭總體上仍然處于供不應求狀況。各鄉鎮和有關部門一定要清醒認識煤炭在全縣經濟社會發展中的地位并沒有因金融危機影響而削弱，反而在危機中更需要加強。各煤礦企業一定要化危機為機遇，繼續抓緊建設，抓緊生產。要強力推進煤礦建設進度，在金融危機和市場疲軟期間搶抓建設，在危機過以后就能形成一定規模的產能投放市場。加強煤礦建設需要把握以下幾個方面：

一是抓煤礦建設是貫徹落實國家擴大內需、實現經濟增長的緊迫需要。面對金融危機，黨中央、國務院采取了擴大內需等一系列的舉措來實現保增長的目標。今年全縣要完成固定資產投資56億元的目標，煤礦建設是重點，要確保完成7.8億元。煤礦建設投資本身對我縣經濟社會發展具有重要推動作用，必須抓緊落實。

二是抓煤礦建設是推動工業經濟健康發展、實現工業強縣的迫切需要。煤炭是國民經濟的戰略性基礎原料，煤炭產業是具有戰略性地位的基礎產業。就我縣而言，抓工業經濟首先就要抓煤炭生產，煤炭工業做強了，工業經濟也就做強了，經濟也就發展了。地委、行署要求提速發展，加快扶貧開發綜合治理試點工作，在五年內實現經濟迅速崛起的目標，這個目標的實現必須緊緊依靠煤炭產業的快速發展和崛起，實現從煤炭資源大縣向煤炭生產強縣的轉變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設工作，做大煤炭產業這塊蛋糕。

三是抓煤礦建設是確保全縣煤礦安全生產、推進安全發展的客觀需要。煤炭工業雖然是一個高危行業，但是在建設過程中只要舍得投入，加強管理，不發生安全事故，煤礦投資回報率是很高的，社會效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會帶來很大的負面影響。在全縣煤炭總體供不應求的情況下，煤礦不同程度存在重生產、輕安全現象，安全生產壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問題，關鍵在于加快煤礦建設，平衡煤炭供求關系。不管是鄉鎮黨委、政府和煤礦建設、安全主管部門，還是煤礦業主，都必須充分認識到這點，切實把煤礦建設貫穿于煤礦安全中。

各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞加快煤礦建設這個重點，切實落實包保責任，強化督查調度，加強施工管理，加強協調服務，積極創造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設各項任務。

三、搶抓機遇，整體推進，全面寫好煤炭產業發展這篇文章

自年月總書記、總理、副總理對扶貧開發作出重要批示后，從中央到省、地，對我縣各項工作傾力支持，要政策給政策，要資金給資金，這對我縣加快煤炭工業發展、優化煤炭產業結構、推動煤炭行業健康發展是千載難逢的機遇。要全面寫好煤炭產業發展這篇文章，煤礦建設是基礎，延長產業鏈是關鍵，安全生產是保障，人才隊伍建設是根本，要重點突出，整體推進，統籌解決好煤炭產業發展中各方面的問題。各鄉鎮和煤炭管理有關部門一定要按照科學發展觀的要求，把推動煤炭工業的發展作為一項重大的戰略任務來抓。

一要抓煤炭的規劃發展，促進煤炭產業規模發展。要根據我縣實際，按照循環經濟的理念和延長產業鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業的發展規劃，盡快形成以中小煤礦為支撐，集煤炭發電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業發展格局。對取得礦權不抓方案編制審批，不抓投入建設，目的在于圈資源、炒礦權的，堅決取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進有實力、有先進管理經驗的大型企業集團整合小煤礦，引導小型煤礦企業按現代企業制度進行資產重組，實行聯合改造，千方百計提高煤炭產業集中，把煤礦做大做強。

二要抓煤炭產業鏈的延長，促進煤炭產業循環發展。在抓好煤礦建設的基礎上，要積極抓好延長煤炭產業鏈的相關工作。要按照循環經濟的理念，大力發展新型能源化工產業，做大做強循環經濟，延長煤炭產業鏈，爭取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關鍵一步。另外，年內要抓緊完成煤炭產業及工業園區發展規劃編訂并通過省發改委批準，抓緊推進煤層氣開發利用項目，通過各種渠道和途徑引進煤化工項目，爭取近年上一兩個規模煤化工項目，在延長煤炭產業鏈上取得突破，做大做強煤炭產業這個支柱，逐步實現從煤炭資源大縣向煤炭生產強縣轉變。

三要抓好煤礦基礎建設，促進煤炭產業安全發展。煤礦建設要做到“三高”、“三好”。“三高”即裝備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質安全好、生態環境好、礦群關系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎水平。煤礦企業和電力局、交通局要加快雙回路建設和運煤公路建設，按行業標準選用電氣設備，淘汰非標礦車及連接裝置。要強制淘汰木支護，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網、鉚索等先進支護方式，工作面推行液壓支護。要始終把煤礦安全生產作為重中之重，切實抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡單的方法是必須落實先探后掘和有掘必探，監管部門在這點上必須嚴格執法。要切實落實駐礦督查員職責，充分發揮各級監管人員的作用，認真履行政府監管主體責任。各鄉鎮要切實負起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點的主體責任，縣“打非辦”等有關部門要加強巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。

四要抓人才隊伍建設，促進煤炭產業持續發展。為政之要在于用人，一個產業的發展也離不開人才的儲備和培養。煤炭短期發展靠煤礦建設，而長遠發展靠人才隊伍建設。要靈活掌握地委、行署有關煤炭行業人才選拔任用和引進的優惠政策，努力選拔優秀的煤炭專業技術管理人員任煤炭、安監部門的領導，創造條件招徠和吸引相關專業技術人才到我縣充實和壯大煤炭專業技術隊伍。要加強對現有人才的培訓教育，通過3-5年的努力，培養名采煤、機電等專業本、專科人才。同時要制定相應獎勵激勵機制，營造良好的選人用人環境，對煤礦企業專業技術人才配備也要提出嚴格要求，爭取用3年左右的時間基本改變我縣煤炭行業技術人才緊缺、煤炭從業人員素質低的狀況。

同志們，的煤炭產業發展雖然取得了一定成績，但我們存在的問題和困難還很多，發展的層次也還在很低，離最終目標尚有很大差距，煤炭工作任重道遠。只要我們始終堅持“發展是第一要務”，認真貫徹落實中央、省、地各類會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，站在講政治、顧大局、謀發展的高度，以求真務實的精神，緊緊圍繞既定目標，切實轉變作風，落實責任，真抓實干，我堅信，在縣委、政府的堅強統一領導下，在各鄉鎮、各部門以及煤炭企業的共同努力、辛勤工作下，的煤炭產業將繼續保持快速健康發展，迎來一個更加美好的明天。

謝謝大家！