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今天率市政府各部門到區考察學習，主要是了解區的主要工作情況及"十二五"規劃的構想，剛才，書記和區長做了很好的發言，各部門也發表了意見，講得很好。下面，我講幾點意見：

一、對區工作的基本評價

有一段時間沒有到來研究工作了，前段時間我們督查了三大戰役、四創四化以及其它中心工作，今天和同志們一起來聽一聽區下一步工作的思路，主要是為了謀劃市"十二五"規劃。

這些年來，在歷屆區委區政府的帶領下，區有了很大的進步，放眼一看，區真的是一方沃土，滿目青山，充滿了活力，四個城區中，你們青山綠水特別多，發展的前景非常好。這兩年來，特別是今年，區里的項目意識越來越濃厚，項目建設的氛圍越來越好，在區范圍內布置的大項目也不少，比如山河智能項目、亮點保鮮項目，還包括人民路改造項目等等，看到你們有這么一種激情，這樣的勁頭，我也感到很高興。董家塅工業園區形成了一定的規模，當然，由于產業的性質，園區的產出強度還不是很高，但畢竟它對整個區工業規模的做大做強有很重要的意義。區城市提質工作排在全市前列，是的名片，應該說這個老城區在提質過程當中越來越漂亮，越來越充滿生機活力，很多開發商都表達了合作意向，在建的項目也不少，包括希爾頓、中央商業廣場、王府井和漢華國際等等，這些項目建成后將對的經濟社會發展起到巨大的推動作用。

所以，你們在這里工作，應該是很有成就感的，城市管理水平上了一個臺階，中心城區市場密集、管理任務重，區經受住了這個考驗，城市管理進入了常態化、規范化、制度化階段。成績的取得，和同志們付出的心血汗水是分不開的，對區的這些工作，我表示充分的肯定。

江山代有人才出，一輩人有一輩人的作用，一代人有一代人的擔當。現在，大家要謀大、謀深、謀遠，規劃好楓溪生態城、航空城和市場群。作為一個地方的領導，大家要有這種精神，要對一個地方負責。當然，當前的工作也要做好不能夠耽誤，在這個方面，我覺得李智同志和立斌同志帶領大家一班人，搞工作具有遠見卓識。

區月份經濟社會的發展，稅收等指標已經完成全年任務的80%左右，財政收入盡管總量不大，但結構很好，經濟運行質量較高。所以，市委、市政府對區的工作是充分肯定的，作為市長，我對你們的工作非常滿意。成績的取得，充分說明了以李智同志為班長的區四大家能夠精誠團結、共謀全局、腳踏實地，區提出的四個"百億產業工程"十分切合實際。

二、要以"兩型"理念，國際視野，戰略思維，謀劃新的發展，科學編制好"十二五"發展規劃

區作為城區的重要組成部分，在謀劃未來發展，編制"十二五"規劃的過程中，一定要堅持"兩型"理念，在"十二五"發展過程中體現資源節約、環境友好的要求，要區別于""、"十五"進行指標體系重構。"兩型"指標的體現，不是簡單的一個GDP、財政收入、人均收入的問題。隨著城市地位的提高，大家一定要有國際化視野，不是一個孤立的，它已經與全球各地很多地方發生了聯系，已經走出了國門，形成了自己的特色。放在全市怎么考慮？放在全省怎么考慮？某些產業放在全國怎么考慮？放在全球怎么考慮？這些都是我們必須面對的問題，所以，無論是經濟社會發展規劃，還是空間布局規劃，抑或是產業規劃，都應該有國際視野，不能做井底之蛙。因此，未來工作的重心是立足當前，去謀大、謀深、謀遠，整個規劃的實現，還應該有戰略意義，要體現市委市政府對你們的要求。在編制"十二五"規劃的時候，有幾個方面的問題希望你們能夠研究透徹：

第一，發展定位。在以現代生態宜居城市為定位的基礎上，區的發展定位怎么確定的問題要進一步清晰，不能左右搖擺。區的發展定位離不開其作為市商貿中心的本質，在強化商貿中心地位的同時，怎么樣體現的特色，這絕不是做文字游戲。發展定位問題實際上是解決一個地域發展方向的問題，走向何處去，方向要搞明白。希望你們帶著問題思考。

第二，發展目標。方向明確后，階段性的發展目標要清晰地提出來，這個目標最好是定性的目標和階段的定量目標相結合。有幾個需要解決的問題，那就是經濟總量、財政收入、人均收入能不能夠實現翻番、合理增長？資源節約、環境友好的約束性指標體系怎么構建？請你們認真研究。

第三，發展思路。方向、階段性的目標明確以后，發展思路是關鍵，這個不能跟風，區和石峰區，和高新區不一樣。要體現市里的戰略思想，但一定又要是的戰略，這就需要我們進一步解放思想、轉變觀念，在制定的發展特色的時候，有這么幾個問題你們要好好研究：一是"兩個轉變"。隨著我們國家經濟發展方式的轉變，區在"十二五"期間能不能夠實現"商貿城區"向"商貿強區"的轉變，做大做強"商貿"，使之成為名副其實的商貿中心，使之成為長株潭城市群一個區域商貿中心，要有這個雄心壯志；要實現從航空發動機到通用航空整機的轉變，一個系統的工程，有了終端產品，才會有產業鏈，沒有終端產品哪里來的產業鏈？哪來的集群？這兩個轉變能夠實現得了，區的發展就很有希望，發展的前途就很遠大；而且區具備實現這"兩個轉變"的基礎。

第四，發展布局。包括我們的規劃布局、產業布局、城鄉統籌的布局，這一塊區要認真研究，尤其是商貿、市場群的布局。以市場群為代表的商貿面臨著一些考驗，將來到底是個什么樣的布局，希望你們在編制"十二五"規劃的時候研究清楚。

第五，發展動力。區有多少資源，怎么去整合，要實施什么樣的改革，希望你們明確這幾個問題。

第六，發展趨勢。比如產業布局怎么搞、怎么操作、怎么落實、平臺怎么搭建。

三、一些具體問題的解決

第一，給區送一個禮。請市規劃局就市中心的改造提升拿出一個整體設計。基本思路是從七一路經人民路到車站路再到沿江路，把城市中心區域規劃好，規劃區域可以適當延伸至市場群，最好是先做一個模型，將來所有的改造都按照這個模型來做。

第二，市場群的改造提升。請市規劃局和區政府認真研究，結合最近人民路的改造及其它相關改造，將這個區域真正打造成為市場的標志、的標志。要結合舊城改造更新和火車站、人民路、建設路的改造，把這個標志性的工程做好。

第三，關于航空城、楓溪城建設。請市規劃局盡快組織通過對楓溪規劃的評審，把基本問題解決好。我的基本想法是航空城的建設交給區；以后航空城的發展應定位于通用航空的發展，明確航空城的概念，對于通用航空城規劃到的區域，包括配套的商業用地，全部給區；土地、基礎設施建設及相關政策也都給區，建設是的，項目是的，收入也是的。區一定要將這個任務完成好。特別是對于航空大道的建設問題，也遵循這一原則，通用航空城規劃范圍內的路段建設由區政府負責，通用航空城規范范圍外的路段由市政府負責。

第四，迅速組建市場管理局。結合這次楓溪規劃的編制和"十二五"規劃的編制，請你們在尊重現實的前提之下，迅速拿出市場空間產業布局的方案和商貿產業發展規劃，產業定位要清晰，市場建設的平臺載體要打造出來，真正實現市場化的運作。

第五，肩負起"南拓"的歷史重任。有"三極"，就是一極。所謂"三極"，就是北連長沙建設云龍新城、西連湘潭形成"大河西"發展格局、南部建設楓溪城再往白關方向拓展，按照內接外拓、統籌發展的原則，構建市新的發展格局。區在編制"十二五"規劃和楓溪規劃時，要肩負起作為城區"第三極"在城市南拓中的歷史重任。將來的發展空間會越來越大，但肩負的發展責任也越來越大。

第六，關于園區發展。區發展通用航空產業享受和栗雨工業園區、軌道千億產業工業園區、金山工業園區一樣的政策。對于區發展通用航空產業和服飾產業引導資金的問題，視財政情況予以考慮。只要區有能力，航空城、楓溪城的建設都可以交給區。

最后，還有兩個事情，一是楓溪、曲尺山體一定要按規劃嚴格保護好，這么好的自然生態資源，把山挖了，樹挖了，太可惜了。二是要特別關注希爾頓酒店項目，就缺這樣一個好酒店，請你們一定要優化項目環境。