導語：全縣發展環境營造會領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、政府在這里召開全縣開展進一步營造風清氣正的發展環境活動動員會議，主要任務是對我縣深入開展進一步營造風清氣正的發展環境活動進行動員和部署。剛才，同志就我縣《關于開展進一步營造風清氣正發展環境的實施方案》進行了說明，建忠副書記領學了市委《關于進一步加強干部作風建設和廉潔從政行為的若干規定（試行）》。下面，我就抓好全縣進一步營造風清氣正發展環境活動，講幾點意見。

一、立足全局，提高思想認識

環境是生產力，也是競爭力。發展環境是一個地區思想解放、市場發育、文明程度、執政水平和干部素質的綜合反映，是決定發展活力、發展前景的重要因素。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，越來越傾向于比服務、比環境，哪里服務好、環境好，資金、項目、人才就會流向哪里。當前，全縣各鄉鎮、各部門對營造風清氣正發展環境的重要性認識還不夠深刻，還沒有形成抓環境就是促發展、促開放、促和諧、促穩定的理念，與區內其他縣、市（區）相比、與廣大群眾和企業的期盼相比、與縣第十二次黨代會提出的富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣的發展思路和建設和諧幸福新的要求相比，還有很大差距。有些部門（單位）門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至推諉扯皮、爭功諉過，執法不公、執法不嚴，有些黨員干部精神狀態不佳，“庸、懶、散”等現象突出，嚴重損害了政府公信力，影響了經濟社會發展。這些問題追根溯源，都與思想作風、工作作風、生活作風不正、不實、不硬有密切關系。如果放任不管，就會嚴重破壞黨群干群關系、妨礙科學發展、影響社會和諧穩定。因此，我們要切實提高對營造風清氣正發展環境的重要性、必要性和緊迫性的認識，將思想和行動統一到區、市黨委的安排部署上來，進一步加強和改進黨的作風建設，抓黨風帶政風促民風，從本部門、本單位實際出發，找準結合點和著力點，集中力量，狠抓落實，努力營造為民、勤廉、高效、優良的政務環境，著力優化發展環境，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、圍繞重點，解決突出問題

當前，是我們深化改革、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，開展進一步營造風清氣正的發展環境尤為重要，為確保活動取得實效，重點要圍繞“七個環境、四個重點”的主要任務，著力解決好四個方面的突出問題。

一要著力解決思想僵化、安于現狀的問題。能否實現富民強縣的奮斗目標，建設和諧幸福新，取決于全縣廣大黨員干部特別是黨政領導干部的思想解放程度。我們經常講思路決定出路，但有些黨員干部卻不能以積極進取、支持發展的態度去準確理解政策、創造性地執行政策，而是保守僵化、消極被動、機械地套用條條框框，特別是光說這也不行，那也不行，而不說怎么才行，結果是貽誤時機、阻礙發展，這種情況非常普遍。這種消極地執行政策，看似負責任，實質是怕擔責任、不負責任。執行政策的水平往往體現在對原則性和靈活性的準確把握上，體現在機械性照搬和創造性執行的差別上。希望大家都能從全縣大局出發，從有利于促進發展、有利于造福群眾、有利于和諧穩定這些判斷是非對錯的根本標準出發，堅持用科學發展觀武裝頭腦，牢固樹立與時俱進的思想觀念，深刻分析本部門、本單位影響發展環境的突出問題，找準癥結，下大氣力抓整改、抓落實，努力形成良好的執行氛圍，在解決具體問題的過程中進一步推動思想解放。

二要著力解決宗旨意識、群眾觀念不強的問題。我們縣上黨群、干群關系總體上是好的，但也有一些黨員干部架子大、官氣重，宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，遇事先想部門和個人利益，置群眾的利益于不顧，衙門習氣嚴重，有的甚至把群眾推向“對立面”；有的對群眾的困難漠不關心，嘴上說的多，實際做的少，群眾辦事找不到人等等。特別是有些人對上對下兩張面孔，對群眾橫眉冷對，對上級俯首貼耳，沒有一點共產黨人的本色和黨員領導干部的氣節。我們想問題、辦事情必須要把群眾的利益放在首位，必須積極主動地問計于民、問需于民、服務于民，踐行全心全意為人民服務的宗旨。要認真思考“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，學會換位思考，多體諒群眾特別是困難群眾的艱難。制定政策，要多搞調查研究，多聽群眾意見，把方便群眾、服務群眾、群眾滿意作為出發點和落腳點；實施過程中，要深入宣傳、主動服務，真正把利民、惠民、便民的政策落到實處。要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，面對面傾聽群眾呼聲，實打實解決群眾的困難和問題，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事，才能不斷增進與群眾的感情，拉近與群眾的距離。最近，我們開展的“領導下鄉住村、部門結對共建、干部入戶連心”活動，各級領導干部下去了沒有，各部門進村了沒有，是在認認真真完成任務，還是應付差事，有沒有實實在在幫助群眾解決實際困難和問題，縣委督查室和組織部要進行跟蹤督查。這次活動中，各鄉鎮、各部門要圍繞工作任務，結合各自實際，拿出具體措施和辦法，要針對本鄉鎮、本部門存在的可能損害群眾利益的行為梳理歸類，建立責任追究制度，一經發現，堅決予以追究，及時有效制止各種損害群眾利益的行為發生。要避免簡單的以維護群眾長遠利益為借口，損害群眾的現實利益；以符合大多數群眾利益為借口，損害部分群眾的具體利益，切實解決好宗旨意識淡薄，群眾觀念不強的問題。

三要著力解決辦事拖拉、作風漂浮的問題。“庸、懶、散”是造成辦事拖拉、作風漂浮的主要原因。“庸”，就是工作標準不高，滿足于過得去、能湊合；“懶”，就是辦事拖拉、拈輕怕重、遇難而退；“散”，就是不守紀律、不講效率、不講奉獻，執行力差。治理“庸、懶、散”，就是要針對上述不良現象，采取有力措施，推動工作作風明顯好轉。近期，組織、人事部門要結合此項活動的開展，對干部履職情況進行全面檢查，對拿著工資不上班、占著位子不干事的要堅決拿下來。全縣各級黨政組織特別是各級黨政領導干部要切實負起抓班子、帶隊伍、正風氣的責任，加強教育、嚴格管理。要建立嚴格的工作責任制，對每項工作，都要設定具體職責，明確具體責任人，誰負領導責任、誰負直接責任，要一清二楚，出現問題，就要逐個環節倒查責任。要制定明確的工作標準，達不到標準就要批評和處罰。要落實和完善限時辦結制、責任追究制、首問負責制等已有的制度，對違反制度的人要嚴肅處理，切實維護制度的權威性。同時，要對不合理、不全面、不科學、不嚴謹的現有制度及時修訂完善，把責任主體、評價主體、工作時限、獎勵處罰措施等方面規定清楚，確保各項工作有章可循。要落實好督查獎懲機制，有錯要問責，不作為、慢作為、亂作為更要問責，做到獎優罰劣，獎勤罰懶。

四要著力解決為政不勤、從政不廉的問題。市委結合本次活動出臺了《關于進一步加強干部作風建設和廉潔從政行為的若干規定（試行）》，分別從政治工作、群眾工作、財經紀律、人事紀律等12個方面，做出了“6個嚴肅、3個嚴禁、3個嚴格”的詳細、明確規定，這個《規定》是嚴肅紀律、規范行為、轉變作風的一個好文件，已經以兩辦文件轉發給了大家，請嚴格遵照執行。同時，市委還出臺了《關于進一步加強對市直部門黨政“一把手”管理監督的若干規定（試行）》，縣紀委要結合我縣實際，制定相應的管理監督制度。這些政策的出臺，根本目的就是要規范權力運行。權力是把雙刃劍，用得好能推動發展，用不好就會害人害己。要規范、細化并盡量減少自由裁量權，明確界定執法機構和崗位的任務、權限、程序和相應的責任，能量化的量化，能具體的具體，努力把權力濫用的風險降到最低。要樹立有權必有責、用權受監督的理念，整合監督資源，充分發揮紀檢監察部門、新聞媒體、人民群眾和社會各界的監督作用，提高監督的整體效能，切實加強對權力運行的監督。要加強權力制約，把權力運行充分暴露在“陽光”之下，最大限度地增加權力的透明度與公開性。要全面推行“陽光政務”，政府和部門文件，除涉密的外，都應通過政府網站和新聞媒體公開。涉及項目審批、辦證審照、批錢批物以及執法處罰等群眾關心、社會關注的熱點焦點問題，要在工作程序、工作質量、工作時效等方面做出明確規定和公開承諾，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

三、把握關鍵，細化工作任務

按照縣委、政府的總體部署，全縣開展進一步營造風清氣正的發展環境活動從現在開始，到明年月底結束，分為動員部署、自查自糾、重點檢查、整改提高、建章立制、考核驗收六個階段。各鄉鎮、各部門要按照規定的方法步驟和工作要求，進一步細化量化工作任務，嚴格把握環節程序，確保取得良好效果。

一是動員部署階段要突出聲勢。各鄉鎮、各部門要及時召開動員大會，對活動進行全面安排部署；要抓緊制定實施方案，多形式征求各方面意見，使制定出的方案既符合縣委、政府要求，又切合本鄉鎮、本單位工作實際。要層層發動群眾，全員參與活動，把所有黨員干部都納入活動范圍，深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政機關公務員處分條例》、《關于進一步加強干部作風建設和廉潔從政行為的若干規定（試行）》以及縣上即將討論印發的關于加強鄉鎮、部門黨政“一把手”管理監督辦法等法規制度，并通過邀請專家學者講座、縣級領導專題輔導、座談討論、知識測試等方式，加強對黨員干部的宣傳教育，迅速掀起活動高潮。縣四套班子領導都要參加所聯系鄉鎮和分管部門的動員會議，做好指導工作，確保活動取得實效。

二是自查自糾階段要突出較真。自查自糾是這次活動的關鍵環節。各鄉鎮、各部門要通過自己找、群眾提、領導點、組織查、社會評等多種途徑、多種形式，認真查擺本鄉鎮、本部門機關作風和干部作風方面存在的突出問題，重點看工作是不是盡心盡職、紀律是不是令行禁止、服務是不是積極主動、對群眾是不是懷有深厚感情，真正把問題找準，把根源查清。特別要發揮好群眾的監督作用，開門納諫，開門整風，組織開展“社會評機關、群眾評干部”活動，采取開通微博、電子信箱、手機短信、舉報電話、設立征求意見箱、召開座談會、發放征求意見表等各種形式，廣泛征求廣大群眾對機關事業單位及其工作人員的意見和建議，力求把作風方面存在的問題找準、找實、找具體、見成效。

三是重點檢查階段要突出碰硬。這次活動，分行業、分類別開展十項大檢查活動，重點是包括政務公開、財稅工作、工程建設、“三公支出”及“小金庫”治理、規范津補貼、國有資產管理、企業改制、人事編制管理、中小企業優惠政策落實、民族宗教政策貫徹執行等內容，涉及多個部門和單位。從現在開始，由牽頭部門負責，制定具體工作方案，抽調相關人員組成工作組，對各級黨政機關及承擔服務基層群眾職能的企事業單位進行明查暗訪，對查訪出來的問題抓緊梳理，既要解決群眾舉報和查訪出來的問題，又要研究解決歷史遺留問題。特別是對影響發展環境、影響形象的突出問題，要通過電視、報紙、網絡等媒體進行公開曝光，對造成惡劣影響的部門和人員要追究責任，進行組織處理。各鄉鎮、各部門都要敢于動真碰硬，真抓實干，把這項工作做扎實，做深入，做出成效。

四是整改提高階段要突出成效。營造風清氣正的發展環境，關鍵在整改，核心在落實。這次活動，就是要以務實的精神、動真碰硬的態度，從群眾反映最強烈、制約發展最明顯的突出問題入手，重點整治，重點突破。對查擺出來的問題和群眾提出的意見建議，各鄉鎮、各部門要認真制定整改方案，限定整改時限，落實整改責任，做到雷厲風行，不拖不推，即知即改，見諸行動。屬于班子存在的問題，由班子“一把手”具體負責，盡快整改；屬于個人的問題，要加強教育，督促引導，及時整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要采取跟蹤督辦的方式限時整改；對新暴露出的問題，要發現一起糾正一起；對糾而復生、出現反彈的，要追究有關領導的責任。要通過整改，下決心解決不堅持原則、工作責任心不強的問題，執行法規制度不嚴格、有令不行、有禁不止的問題，遵守工作紀律不認真、在崗不盡責的問題，執行財經紀律不規范、財務管理不嚴格的問題，法制意識不強、不依法辦事的問題和監管不到位、執行力不強的問題，促進機關作風的明顯好轉。

五是建章立制階段要突出管用。制度建設是一項全局性、長期性、根本性的工作。各鄉鎮、各部門要把活動中的有效做法和成功經驗上升為制度，建立健全優化發展環境的長效機制。一方面，要按照健全職能、從嚴管理的要求，認真清理現行規章制度，行之有效的要堅持和落實，不合時宜的要修訂或廢止，不夠規范的要健全和完善。重點要建立同群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，規范工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等方面的規章制度，努力形成科學合理、規范完善、運轉高效的制度保障機制，使各項工作都有章可循、有序進行。另一方面，要加大對制度執行的監督檢查力度，確保各項制度行得通、管得住、用得好。特別是對首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，要嚴格執行，重點督查，努力形成以崗位責任制明確工作職責、以承諾制明確服務要求、以公示制推行政務公開、以公開評議制強化民主監督、以失職追究制嚴肅工作紀律的體制機制。

六是考核驗收階段要突出結果運用。活動過程中和活動結束后，要引入社會第三方來評估活動成效，發動全社會來評價活動成效。在此基礎上，縣活動領導小組要組織對各鄉鎮、各部門開展活動情況進行考核，重點考核各鄉鎮、各部門活動安排是否得當、重點是否突出、措施是否落實、效果是否明顯，考核各部門工作作風、服務態度、服務質量和服務效率是否得到改善，考核各鄉鎮影響發展環境的突出問題是否得到有效解決，是否通過活動的開展，推動各項工作的發展進步，要做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。同時，要突出考核結果的運用，對在本次活動中不負責、不作為、敷衍了事、馬虎應付的鄉鎮和部門要嚴肅批評，并進行必要的組織處理；對活動中成績突出、成效明顯的單位要予以表彰獎勵，對那些埋頭苦干、狠抓落實的干部要予以褒獎。

四、強化領導，確保取得實效

這次活動時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮、各部門一定要高度重視、精心組織、周密部署、密切配合、狠抓落實，確保取得實效。

一要加強組織領導。為了保障此項活動的順利實施，縣委研究制定了《實施方案》，成立了組織機構，領導小組辦公室設在縣紀委。領導小組辦公室要加強對活動的組織協調、工作指導和督促檢查，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各司其職、群眾廣泛參與的工作格局。各鄉鎮、各部門要根據實際，制定具體的實施方案，成立相應的組織機構，必須于月日前全部召開動員會，層層落實責任，確保活動不走過場、不流于形式。

二要營造濃厚氛圍。要加大宣傳力度，提高宣傳水平，多角度、全方位地宣傳本次活動的重大意義、目標要求，在全社會形成營造風清氣正發展環境的良好氛圍和自覺行動。要改進宣傳方式，創新宣傳載體，宣傳、廣電等部門，要采取組織開展營造風清氣正發展環境活動征文、演講比賽等形式，鼓勵廣大干部群眾為優化發展環境獻計出力，引導干部群眾積極投身到活動中來。要切實增強宣傳教育的針對性和實效性，既要及時發現總結組織開展本次活動的典型，又要大力宣傳在活動中通過解決問題，使環境得到優化、形象得到改善的先進典型，充分發揮正面典型的導向、示范、帶動、輻射作用。同時，要對活動開展不扎實，搞形式主義、走過場的部門和單位進行曝光。今天會后，宣傳部門要抓緊組織媒體開辟專欄，跟蹤報道活動進展情況；領導小組辦公室要及時編發簡報，宣傳活動的新思路、新做法。

三要強化監督檢查。活動領導小組辦公室和縣委督查室、政府效能辦要組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各鄉鎮各部門開展活動情況分階段、有重點地進行督查，促進各項工作的落實。要通過走訪調研、集中檢查、明查暗訪、經驗交流、情況通報等多種形式推動活動開展。對檢查中發現的工作推諉扯皮、辦事效率低下、服務態度惡劣、執法不公等破壞發展環境、損害群眾利益的突出問題要進行曝光和通報；對群眾投訴舉報的問題要梳理歸類、調查核實，及時處理，做到事事有回音、件件有著落。

同志們，在全縣開展進一步營造風清氣正的發展環境活動，是事關全縣發展大局，事關長遠的一件大事，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部群眾要共同努力，積極參與，以扎扎實實的成效，為實現富民強縣目標，為建設和諧幸福新作出新的更大貢獻！以優異成績向市第四次黨代會和黨的十八大召開獻禮！