導語：州長在社區戒毒陽光工程大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經州委、州政府同意，今天召開全州禁毒工作暨社區戒毒、社區康復“陽光工程”建設推進會。會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實全國社區戒毒、社區康復工作現場會及全省“陽光工程”暨禁毒重點整治會議精神，認真總結年全州禁毒工作，分析當前禁毒工作形勢，安排部署明年的禁毒工作任務，扎實抓好“陽光工程”建設，推進禁毒人民戰爭深入開展，加強和創新禁毒社會管理，為全州經濟社會又好又快、更好更快發展創造良好的社會環境。剛才，同志代表州禁毒辦回顧總結了年全州禁毒工作情況，對下一階段的工作進行了安排部署；各縣（市）、頂效開發區就如何抓好轄區內的禁毒工作及社區戒毒、社區康復“陽光工程”建設作了很好的發言。會議還播放了全省社區戒毒、社區康復“陽光工程”建設專題片，州委常委、州政府副州長周登濤同志傳達了全國及全省禁毒委社區戒毒、社區康復工作現場會精神，州禁毒委與各縣（市）、頂效開發區簽訂了禁毒工作責任書。任務已經很明確、很具體，關鍵在于抓好落實。下面，我就抓好全州禁毒工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好新形勢下禁毒工作的責任感和緊迫感

是人類的公害。依法禁絕，減少危害，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是維護最廣大人民群眾根本利益的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們要認真總結禁毒工作所取得的成績，堅定做好禁毒工作的信心，深入分析禁毒工作所面臨的形勢，切實找準工作中存在的薄弱環節，采取更加有力有效的措施，聚全州之神、舉全州之力，大打一場禁毒人民戰爭。

（一）我州禁毒工作取得顯著成績。近兩年來，全州各級黨委、政府和禁毒委成員單位、各有關部門深入貫徹落實中央和省、州禁毒工作部署，牢牢把握禁毒斗爭主動權，緊緊依靠全州廣大干部群眾，持續開展禁毒人民戰爭，有效遏制了發展蔓延勢頭，最大限度地減少了對社會的危害，為維護全州社會治安穩定、保障經濟社會發展作出了重要貢獻。在年全省綜合考評中，我州與貴陽市并列全省第一，今年排名位居全省前列；毒情重點整治工作強力推進，在全省各市（州）中，我州外流販毒人員最少；“無毒社區”創建工作卓有成效，安龍縣向省禁毒委呈報了驗收“無毒縣”報告，今年有望再增加一個“無毒縣”；形成了齊抓共管的禁毒工作格局,廣大干部群眾拒毒防毒意識明顯增強，我州在全省吸毒人員滋生幅度最低。這些成績是在條件差、人員少、戰線長、環境復雜的情況下取得的，成績來之不易，應予充分肯定。

（二）我州禁毒工作面臨嚴峻形勢。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，問題是一個全球性的社會問題，在全球持續泛濫的大背景下，問題在短期內還難以禁絕。從國際情況看，全球問題繼續蔓延，與艾滋病、恐怖活動并稱世界“三大公害”，尤其是以毒養政、以毒養軍、以毒養恐等問題日益突出，極大地增加了問題的治理難度。從國內情況看，在暴利的驅使下，制售吸販毒違法犯罪仍然較為嚴重，易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道問題仍然存在，海洛因成癮人員復吸率仍然較高，娛樂場所吸販新型問題仍然突出，形成了傳統、新型、精神麻醉藥品交叉濫用、多元并存的局面。從我州情況看，我國西南境外“金三角”緬北地區是對我國危害最大的毒源地，而我州地處黔、滇、桂三省（區）結合部，與緬北地區距離較近，與全國毒情重點整治縣盤縣毗鄰，特殊的區位使我州成為販毒活動的重要通道，面臨著過境和消費并存的雙重壓力，全州范圍內問題發展蔓延的勢頭尚未得到根本扭轉，毒情形勢依然嚴峻。年全州新增吸食傳統和新型人員460人，是近五年來吸毒人員增幅最大的一年。興仁縣在冊吸毒人員已達1104名，是繼興義市之后我州第二個吸毒人員千人縣，被列為省禁毒委掛牌重點整治縣。在去年全省社會治安群眾安全感滿意度調查中，吸販毒問題僅次于盜竊和搶劫搶奪，成為影響人民群眾安全感的第三大因素。盡管對我州的吸販毒嚴重程度評價僅為10.4%，低于全省1.31個百分點，但仍有4個縣（市）高于全省平均水平，特別是望謨縣、興仁縣分別達19.35%、18.6%，大大高于全省平均水平，比全國毒情重點整治縣盤縣也高出近5個百分點。今年10月，州委政法委、州統計局組織開展了全州群眾安全感民意調查，結果顯示：我州一些毒情重點鄉（鎮）治安問題較為突出，吸毒人員增幅超過歷年平均值，吸毒群體呈上升趨勢。這充分表明，我州禁毒工作任務仍然艱巨繁重，禁毒斗爭任重道遠。

（三）我州禁毒工作存在薄弱環節。與嚴峻的毒情形勢相比，我州禁毒工作還存在許多薄弱環節，主要是：一些地方和部門對禁毒工作重視不夠、對幫教工作動態情況沒有及時跟進掌握，面對新形勢下來勢兇猛的新型，出現松懈麻痹思想，處于被動應付狀態，導致工作滑坡、毒情反彈；有的地方和部門禁毒機構、工作制度和機制不健全，禁毒宣傳教育“表面化”、“空洞化”；基層禁毒力量不足，部分鄉（鎮、街道）機構、人員、經費保障不到位，社區戒毒、社區康復工作進度慢，部分吸毒人員處于失控狀態；由吸毒引發的治安問題和社會問題較為突出，一些吸毒人員為獲取毒資，從事盜竊、搶劫搶奪、坑蒙拐騙、等違法行為，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產安全和身體健康，成為影響我州經濟社會發展、社會和諧穩定的一大禍患。

不除，國無寧日。如果我們對問題警惕不高，重視不夠，措施不力，任其發展蔓延，勢必給經濟社會協調發展和人民群眾安居樂業帶來更大的危害。切實抓好禁毒工作，卓有成效地解決問題，是檢驗一個地方黨委、政府執政能力和領導水平的重要尺度，也是衡量領導干部政績的重要標準。各級黨委、政府特別是黨政主要領導同志，一定要深刻認識當前我州禁毒形勢的嚴峻性，深刻認識危害的嚴重性，深刻認識禁毒工作的長期性、發展性、反復性、艱巨性和極端重要性，進一步增強做好禁毒工作的責任感、使命感和緊迫感，準確把握禁毒斗爭形勢的發展變化和特點規律，圍繞我州禁毒工作存在的薄弱環節，采取更加堅決有力的措施，堅持不懈、持之以恒地推動禁毒工作不斷取得新突破、新成效、新進展。

二、突出重點，綜合治理，堅決遏制毒情發展蔓延勢頭

明年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是新一屆州政府全面履職的第一年。抓好明年的禁毒工作，對于保持全州社會治安穩定、構建和諧黔西南具有特殊重要的意義。要始終堅持“預防為主、綜合治理、四禁并舉”的方針，以毒情重點整治、狠抓緝毒破案、強化禁吸戒毒、加強禁毒宣教為重點，嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決遏制毒情發展蔓延勢頭，為全州加速發展、加快轉型、推動跨越創造良好的社會環境和穩定的治安環境。

（一）堅持堵源截流，著力打好重點整治攻堅戰。毒禍猛于虎。控制毒情發展蔓延，既要齊抓共管、重點整治，又要整體聯動、堵源截流。要堅持重點整治、以點帶面。進一步加大對毒情重點縣（市）、重點鄉（鎮）的整治力度，強力推進問題嚴重地區、嚴重部位的整治，尤其要著力鏟除車站碼頭、廢棄建筑、橋梁隧道、“城中村”等吸毒人員易于聚集、“兩搶一盜”違法犯罪容易滋生的治安亂點。要切實加強對我州10個禁毒重點督導鄉（鎮）的整治工作，嚴防這些地區毒情出現反彈。既要將整治重點放在主城區，又要密切關注城鎮郊區、城鄉結合部、重點口子鄉鎮和偏遠農村，避免違法犯罪分子利用城郊和農村交通不便、容易躲避偵查等特點開展涉毒違法犯罪活動。要堅持整體聯動、全面整治。我州地理區位和交通條件特殊，過境、中轉現象相對嚴重。我們一定要牢固樹立禁毒工作全州“一盤棋”的思想，采取有力措施，最大限度地把堵在州外，絕不能讓我州成為流通的“安全通道”。各級公安機關要認真履職，結合毒情發生、發展變化特點，加強陸路水路緝毒檢查，努力構筑阻截入州、出境的堅實屏障。要切實加強與鐵路、民航、郵政等部門的聯合，真正織就一張查緝的立體防控網，形成協同作戰、整體聯動的工作格局。要認真開展查緝技能培訓，配齊查緝設備，不斷提高查緝能力。興義是過境我州的重要關口，要進一步加大對興義市各檢查站人、財、物等必要資源的投入力度，強化查緝措施，切實把好關口，防止流入我州。其他各縣和頂效開發區也要采取有力措施，加大查緝力度，切斷流通渠道。特別是興義市以及已經摘帽的10個毒情重點整治鄉（鎮），摘掉重點整治這頂“帽子”不容易，冊亨縣“無毒縣”的榮譽更是來之不易，要進一步做好鞏固提高工作，千方百計、百計千方地避免毒情反彈。

（二）堅持嚴格執法，著力打好緝毒破案攻堅戰。禍國殃民。對違法犯罪，只有重打才有警示力，唯有嚴打才有震懾力。要以“破大案、打團伙、抓毒梟、摧網絡、繳”為目標，組織開展好禁毒嚴打專項行動，集中力量破案攻堅，始終保持對違法犯罪的凌厲攻勢和高壓態勢。公安機關要充分認識情報信息在打擊犯罪中的重要作用，廣辟情報信息來源，加強科技強警和情報導偵工作。要將打擊零包販毒活動放在緝毒偵查工作的重要位置，堅持露頭就打，深挖、嚴打零包販毒活動的組織者、提供者。對隱藏深、逃避打擊能力強的販毒團伙、網絡和毒梟，要組織精干力量，專案偵查，一網打盡。要加強對流動人口的管理，創新和完善流入地、流出地共同管理、以流入地為主的目標管理責任雙向考核機制，實行流動人口登記辦證制度和房屋出租申報登記制度，切實做到以證管人、以房管人。歌舞廳等娛樂場所是販賣、吸食新型的主要場所之一，必須做好經常性的預防、整治和偵查工作。對存在吸毒販毒問題的娛樂場所，要及時查清并嚴厲打擊；對組織、容留、慫恿、參與吸毒販毒的不法經營業主，要依法嚴懲；對其幕后的保護傘和參與者，要一查到底、嚴肅處理。要嚴格適用法律，對犯罪分子要按照《刑法》規定，在判處主刑的同時嚴格執行財產刑，徹底摧毀其經濟基礎。對毒梟、職業毒犯、累犯、慣犯、再犯等犯罪，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。要積極尋求與周邊地區的協作配合，促使禁毒工作的觸角不斷前伸、關口不斷前移，特別要積極尋求與周邊地區對大案要案在地域管轄、證據采集、警力整合、資源共享等方面的協作配合，形成跨區域聯合打擊違法犯罪的強大合力。

（三）堅持以人為本，著力打好禁吸戒毒攻堅戰。加強禁吸戒毒工作，是教育挽救吸毒人員、減少社會危害的重要措施。目前，我州在這方面的設施、技術等條件還較為落后，吸毒人員戒治、康復水平相對較低。公安機關要充分發揮禁毒工作主力軍的作用，執行新的戒毒制度，實現對吸毒人員有效管控，努力提高戒毒工作實效。要抓住對吸毒人員的發現、戒毒、康復、鞏固四個關鍵環節，認真做好脫毒治療、生理康復、心理矯治和法制教育工作，努力幫教挽救吸毒人員。要加強對吸毒人員動態管控機制建設，對排查發現且確已成癮的吸毒人員，要一律實行強制戒毒。對失控吸毒人員，社區民警、禁毒幫教員要加強與計生、勞務等部門的協作，及時掌握吸毒人員去向，做好跟蹤管理工作。要加強戒毒工作的規范管理，強化集中收戒措施，保持戒毒所滿員收戒，不斷提高依法管理、科學治療、愛心教育的能力。要加強禁毒幫教隊伍建設，規范禁毒幫教人員的聘用、管理等工作。要堅持以人為本，做好戒毒回歸人員的幫教工作，盡最大努力減少戒毒人員復吸，最大限度地減少社會面失控吸毒人員，切實鞏固戒毒康復成果，提高戒斷率、降低復吸率。

（四）堅持依靠群眾，著力打好宣傳教育攻堅戰。禁毒宣傳教育是禁毒工作的治本之策。要堅持面向社會、面向全民，深入組織開展針對性強、覆蓋面廣、具有強烈警示教育意義的宣傳活動，在全社會大力普及禁毒知識，增強全民防毒拒毒禁毒意識。要抓好《中華人民共和國禁毒法》、《國務院戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》的宣傳貫徹工作，不斷提高禁毒工作法制化水平。要認真組織開展“6.26”等禁毒宣傳教育活動，以“珍惜生命、遠離”、“拒絕簽名”等多種形式，進一步擴大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳教育的實效性。要把青少年、流動人員、高危人群作為禁毒宣傳教育的重點，積極組織開展禁毒宣傳進校園、進社區、進村入戶活動，充分調動廣大人民群眾參與禁毒斗爭的積極性，增強全民防毒拒毒能力。要加強對娛樂場所等特種行業從業人員的禁毒宣傳教育，提高他們對新型社會危害和販吸新型違法性的認知程度，促使其守法經營。要充分運用社區戒毒、社區康復這一重要平臺，加強行為干預和思想感化，管控好、教育好吸毒人員，嚴防吸毒人員影響周圍人群。要扎實開展“無毒社區”、“無毒村”、“無毒學校”、“無毒企業”、“無毒單位”、“無毒家庭”創建活動，努力營造打擊和遏制犯罪的良好社會氛圍。

三、強化措施，狠抓落實，扎實推進“陽光工程”建設

建設社區戒毒、社區康復“陽光工程”，是新形勢下加強和創新禁毒社會管理，做好吸毒人員幫教、管理和就業安置的重要舉措，是有效解決吸毒人員“吸毒—戒毒—復吸”怪圈、破解禁吸戒毒工作難題的重要抓手。各級各有關部門要按照中央和省、州的統一部署，強化措施，狠抓落實，扎實推進社區戒毒、社區康復“陽光工程”建設。

（一）統一思想、轉變觀念，充分認識“陽光工程”建設的重要意義。推進“陽光工程”建設，對吸毒人員實行社區戒毒、社區康復，是我國在總結禁毒工作成功經驗的基礎上采取的一項重要措施，是正確應對嚴峻毒情形勢、有效遏制吸毒人員違法犯罪、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素、維護社會和諧穩定的必然要求，是加強對吸毒、戒毒和康復人員服務和管理的創新之舉。各級黨委、政府和各有關部門要充分認識開展社區戒毒、社區康復“陽光工程”建設的極端重要性和緊迫性，大力加強和創新禁毒社會管理，切實把“陽光工程”建設抓緊、抓好、抓實，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

（二）整合力量、多措并舉，扎實推進“陽光工程”建設。開展“陽光工程”建設，是在各級黨委、政府領導下，各有關部門密切配合，充分整合各類社會戒毒資源，建立以就業安置為核心的集生理脫毒、身心康復、就業安置、融入社會“四位一體”的戒毒新模式。要建立健全以“戒毒治療、康復指導、教育挽救、技能培訓、服務管理”為體系的社區戒毒、社區康復工作格局，加快建設覆蓋全州的陽光就業安置基地和就業安置點。其中，興義市、興仁縣兩個吸毒人員千人縣市，2012年3月底前必須建立安置50-100人就業的集中安置點各一個，確保社區戒毒、社區康復人員有業可就、有事可干、有學可上、有穩定收入、有固定住所，切實做到困有所幫、難有所解、病有所醫、身心健康有人關愛，幫助他們徹底擺脫的生理和心理依賴，重塑自我，自強自立，真正回歸社會、融入社會。各級黨委、政府要切實加強領導，按照《禁毒法》、《貴州省禁毒條例》的規定，進一步明確城市街道辦事處、鄉（鎮）人民政府社區戒毒、社區康復工作的主體責任，建立健全“陽光工程”領導和辦事機構，將“陽光工程”建設經費納入財政預算。要配備必要的社區戒毒專干，落實社區戒毒、社區康復辦公場所，確保工作有人抓、有人管。各級禁毒委要充分發揮好職能作用，全力抓好組織、協調、指導、督辦等工作落實，扎實推進“陽光工程”建設。

（三）落實政策、強化措施，認真抓好戒毒康復人員就業安置。各級黨委、政府要認真落實省政府《關于深入開展社區戒毒社區康復“陽光工程”建設的意見》和州政府《關于深入開展社區戒毒社區康復“陽光工程”建設切實推進全州禁毒工作社會化的實施意見》，將戒毒康復人員就業安置納入經濟社會發展規劃，進行同部署、同檢查、同落實。要認真落實就業援助和技能培訓政策，主動加強與強制戒毒所、康復場所的聯系對接，對即將出所的吸毒人員，提前介入，主動服務，將他們納入“陽光工程”安置就業范疇，實現無縫對接。民政、人社等部門要做好就業培訓，積極為社區戒毒、社區康復人員提供社區就業崗位。對有一技之長、有自主創業能力的社區戒毒、社區康復人員，要鼓勵其創立“陽光工程”小企業、小商店、小飯店，實現自主創業。要完善生活救助和醫療保險政策，民政、衛生等部門要將符合社會救濟條件、家庭收入低于當地最低生活保障標準的社區戒毒、社區康復人員及其家屬納入低保，對因病因災的社區戒毒、社區康復人員采取臨時救助措施給予救助。對各縣（市）的具體目標是：到2012年3月底，城鎮社區戒毒、社區康復人員就業安置率要達到40%以上，2013年底前基本解決符合條件的社區戒毒、社區康復人員就業。力爭通過三年努力，基本解決社會面上社區戒毒、社區康復人員就業安置問題。

（四）健全制度、創新機制，努力推進“陽光工程”建設常態化。吸毒人員從法律的角度講是違法者，從醫學的角度講是的受害者、是病人，他們需要戒除毒癮，需要社會給予特殊關愛。各級各部門一定要從堅持以人為本的高度，充分認識推進“陽光工程”建設的重要意義，健全相關制度，創新工作機制。要建立聯席會議制度，各級禁毒委要定期召開會議，適時掌握“陽光工程”建設進度，交流經驗，解決問題，形成推動“陽關工程”建設的強大合力。要建立聯合管理機制，鄉（鎮、街道）、相關職能部門和“陽光企業”要齊抓共管、協同配合，積極為社區戒毒、社區康復人員提供戒毒、醫療、培訓、就業、生活等方面的服務。要建立幫扶關愛工作機制，各級政府牽頭負責，有關部門積極參與，禁毒委成員單位對口聯系幫扶社區戒毒、社區康復人員。要建立督導工作機制，加強對“陽光工程”建設工作的指導和督查，確保經費、人員、措施等落到實處。要規范社區戒毒、社區康復專職管理服務人員的聘用、培訓和管理，努力建設高素質的社區戒毒、社區康復專職管理服務人員隊伍。要建立考核獎懲機制，對在“陽光工程”建設中成績突出的單位和個人，要進行表彰；對工作推進不力的單位和個人，要按規定嚴肅追究責任。

四、加強領導，落實責任，努力開創全州禁毒工作新局面

抓好禁毒工作，加強領導是前提，落實責任是關鍵，督查考評是保證。各級黨委、政府和各有關部門要切實加強對禁毒工作的領導，在領導禁毒人民戰爭中提高執政能力和執政水平，以實際行動維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，努力開創全州禁毒工作新局面。

（一）加強領導，建好隊伍。各級黨委、政府的主要領導要切實擔負起禁毒工作第一責任人的責任，經常過問禁毒工作，積極幫助解決禁毒工作中的困難和問題；分管領導要真正擔負起具體領導責任，既掛帥又出征，既要當好指揮者，又要當好實踐者，既要在宏觀上抓好政策措施的制定,又要在微觀上抓好政策措施的落實；各級各部門要立足自身職能，找準抓住參與禁毒工作的切入點，積極投身到禁毒工作當中去；要充分發揮工、青、婦等群團組和民間組織的作用，發揮黨的基層組織的作用，合力抓好禁毒工作，真正做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，一級對一級負責，層層抓落實，確保禁毒工作有力、有效、有序開展。要加強禁毒隊伍建設，嚴格落實禁毒人員編制，積極整合禁毒力量，努力建設一支業務精、作風實、形象好、敢打硬仗、善打勝仗、值得信賴的禁毒人員隊伍。

（二）齊抓共管，協同作戰。要嚴格落實禁毒工作責任制，各級禁毒委成員單位要充分發揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用，扎實推動本地區、本部門的禁毒工作。各成員單位既要各司其職、各負其責，又要相互配合、密切協作，確保各項禁毒工作有計劃、有步驟地推進。各級禁毒委辦公室要認真履行職責，進一步增強服務意識，及時掌握各部門的工作情況，做好聯絡、協調和服務工作，充分發揮綜合協調作用。尤其是公安機關，要充分發揮打擊犯罪的生力軍作用，以打開路、以打促禁。要廣泛組織開展多種形式的群眾性禁毒活動，最大限度地激發廣大人民群眾參與禁毒斗爭的積極性。要通過各級各部門的共同努力，形成黨委統一領導、政府全面負責、禁毒委組織協調、部門各負其責、廣大人民群眾廣泛參與的綜合治理問題的工作格局。

（三）落實責任，督查考核。各級禁毒委成員單位要主動幫助聯系縣（市）、鄉（鎮、街道）研究解決當地突出的問題，特別是要解決8個毒情重點整治鄉（鎮）和10個禁毒重點督導鄉（鎮）的問題，確保全州禁毒工作取得更大的成效。要建立健全科學的禁毒工作指標考核體系和考評機制，切實把新滋生吸毒人員是否逐年減少，吸毒人員動態管控是否真正到位，吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高，來源和危害是否得到有效遏制，人民群眾對禁毒工作是否滿意等目標作為衡量禁毒工作成效的主要標準。州委州政府督查室、州禁毒辦要加強日常督查，定期對禁毒工作進行綜合評估，并將督查和評估情況在全州進行通報，激勵先進，鞭策后進。對因重視不夠、措施不力導致泛濫、造成嚴重危害和惡劣影響的，要嚴肅追究相關縣（市）、相關部門負責人的責任。

同志們，禁絕，功在當代，利在千秋。加強禁毒工作，是歷史賦予我們的重大政治和社會責任。我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，堅定信心，振奮精神，扎實工作，不斷奪取禁毒斗爭的新勝利，為推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大的貢獻！