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同志們:

一、充分肯定年政務公開工作的成績

真公開、實公開,很不容易的但我必須清醒地看到要真正做到真公開、實公開、常公開。存在四怕”思想，即怕困難，怕投入，怕暴露問題，怕引發矛盾；有的組織力度還不夠，主要表現是少數地方公開內容不全，專班不專，宣傳不廣，查詢點服務設施不齊；有的財政政務公開方面，有些專項資金還沒有完全按政策到位，享受政策的對象還有不符合政策的問題；有的部門在編制政務公開方面，實行編制“實名制”難度還比較大，混編混崗現象還比較突出和普遍。對這些問題我必須引起高度重視，全面公開的過程中，逐步加以解決。政務公開在很大程度上對我依法行政是一個考驗，對我工作作風是一個考察。對過去一些不規范的做法，尤其是用人上和專項資金的使用上是一個很好的監督。用人和專項資金的使用上還存在這樣那樣的問題，人員不斷膨脹，越減越多，惡性循環；為什么專項資金的使用盡管、政府“三令五申”但仍然有的地方膽子很大，敢踩紅線？就是因為還有一些內容沒有公開，為權力濫用留下了自由操作的空間。政務公開，某種程度上也是對權力的一種制約。

二、明確任務。

推行財政與編制政務公開是實現好、維護好和發展好人民群眾根本利益的客觀要求。加強黨風廉政建設、構建懲治和預防腐敗體系的有效途徑。今年是各級各部門都要推行。俞正聲書記到湖北來這些年，堅持依法行政、建設法治政府的重要舉措。今后我各級黨政部門一項長期的十分重要的工作任務。政務公開工作去年是試點。體制與機制創新上推出了一系列改革，有了很大的突破，財政與編制政務公開就是其中很重要的內容，俞書記親自拿在手上抓，對納入目錄的專項資金還作了專門的修改。所以說在全全面推行政務公開的大氛圍、大氣候已經形成。今年，沒有任何理由放松，只能加強，不能削弱。

政府對年政務公開工作已經提出了明確的要求。還要進一步公開部門預算和涉及社會主義新農村建設的財政專項資金和轉移支付資金。因此今年的財政與編制政務公開與年相比。去年只公開了黨政機關和部分事業單位，今年財政政務公開的任務除繼續公開年試點工作中已經明確的財政信息和涉及人民群眾切身利益的財政專項資金外。有所不同。一是公開的范圍擴大。從單位看。今年要將所有行政事業單位全部公開；從人員看，去年只公開了職人員，今年要將除離退休人員以外的所有人員（包括離崗退養人員、實改非”人員）全部公開。二是公開的項目增加。財政資金公開項目方面，年全只公開了18項，今年要公開46項，增加了28項，涉及到28個鄉鎮辦場區和12個直單位；編制政務公開方面，今年在去年的基礎上增加了公開統計信息。三是信息的審核量加大。四是信息的錄入量增加。可以說，今年的政務公開工作時間要求緊、任務重、工作量大，這對我又是一次考驗。

要做好政務公開工作。存在一些思想障礙。這就要求全上下進一步統一思想，肯定還會遇到一些問題。需要我付出更加艱苦的努力。消除思想誤區，克難奮進，真抓實干。分析我情況，認為要完成公開辦交給的任務，具有一些好的基礎和條件。通過去年的試點摸索已為我今年做好工作打下了一個比較好的基礎，公開辦也已在3月底以前完成了財政與編制政務公開軟件開發和網站建設，并著手進行技術培訓和業務指導。當前，必須進一步理順工作思路，明確今年公開工作的一些任務。

1要搞好一個建設。今年我對查詢點的建設主要是維護和鞏固。及時搶修。保證群眾隨時上網查詢。要按“規范查詢點”建設要求，發現問題。確保微機運行正常。設置查詢告知、查詢服務內容、查詢點分布圖、指示牌等，同時配備“八有”服務設施，并安排專人進行管理，配合查詢。

2要明確兩個時間要求。一是工作時限要求。這次政務公開的整體時間要求是10月底以前完成任務。如果超過這個時限。負責收集、整理、答復和處理人民群眾的網上咨詢、建議和投訴，有效工作時間是6個月。公開辦驗收就視為不合格。二是網上答復時限要求。答復明確規定各級財政與編制政務公開辦公室要安排專人。答復時限不能超過10個工作日。這對我各個鄉鎮各個部門就是一個考驗。過去接到群眾舉報后，有的不看，有的看了也不當一回事，有的久拖不決。但網上投訴就不同了對哪個部門寫的什么時候寫的一目了然。因此各地各部門接到公開辦發出的接訪處理單》后，要迅速調查核實，規定的時限內答復處理。否則，超過時限，有可能引起行政訴訟。

3要著眼長效機制建設。要把財政與編制政務公開作為一項基本工作制度。要長期保持機構不變、人員不撤、經費不減，建立和落實三項制度。今年和今后的工作中。建立和健全組織領導體制和工作機制。逐步擴大公開范圍，加強信息網絡經常性管理。今年還要重點落實三項制度。一是預審制度。所有公開內容必須經過預審，對錄入的資料和數據實行“五級審核”二是及時公開制度。嚴格按照、政府要求，對實施方案中所確定的公開目錄，向社會公開時，一定要全面、準確、及時。三是網上答復與處理制度。各地各部門要安排專人負責網上接訪，處理人民群眾的網上咨詢、建議和投訴。要維護和鞏固查詢點，使它逐步走向規范化。

4要把握四個原則。一是依法公開原則。除國家明確規定不宜公開或限定在一定范圍公開的事項外。當年已分配的財政專項資金要按資金分配進度在不超過30個工作日內及時公開。混編混崗的問題不只是事業單位有，其他事項一律向社會公開。凡列入目錄的資金。當年沒有某項資金的必須公開該項資金上年度分配情況。編制推行實名制公開。編制公開的難點是實行“實名制”公開。怎么實行“實名制”還要專題研究。有的行政單位也有，可以考慮“先競編，后競崗”實行“雙競”解決混編混崗的問題。二是真實準確原則。公開內容要實事求是全面真實、準確客觀。必須公開資金分配的詳細情況（包括現金發放和實物分配情況）其中到人（戶）資金要公開到人（戶）分配過程和結果；項目單位的資金要公開項目立項、驗收和資金撥付的過程和結果；編制政務公開要按公開的內容一項不漏、一項不錯。三是注重實效原則。從實際出發，扎實推進，講求實效。四是及時便民原則。公開的內容要及時更新，公開的形勢要方便靈活，便于群眾知情，方便群眾辦事。

5要抓好五個環節。一是抓好宣傳發動環節。各地各部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種宣傳媒體。設立咨詢電話。廣泛宣傳財政與編制政務公開的意義與作用，開辟政務公開專欄。發表電視講話。及時報道工作進展情況，營造良好的輿論氛圍。二是抓好資料預審環節。各地各部門要對公開的內容按公開辦下發的表格要求，逐項進行收集整理，核實上報，上報資料實行五級審核簽字把關制。財政、編制部門對各職能部門上報資料要進行認真審核，嚴格把關，財政、編制部門要與各相關職能部門及時溝通、清查、核對。三是抓好數據錄入、公開環節。各地各部門要認真做好財政與編制政務公開的各項信息、資料、數據的收集整理和錄入工作，確保6月底以前基本完成錄入工作并上網運行，及時公開。四是抓好自查整改環節。各地各部門要進一步完善各項信息和數據，對照公開目錄，據實補充和填報公開內容，對年度17項專項資金中還沒有按要求公開的要及時上報公開；對已經發生變化的政務信息要按公開時限及時上報更新。同時，認真答復和處理人民群眾的網上咨詢、建議和投訴。五是抓好考核驗收環節。10月份，公開辦就要對我政務公開工作進行考核驗收，如果驗收不合格，有可能推倒重來，就會前功盡棄。不能有絲毫的松懈，絲毫的馬虎，一定要做好各項工作，保證公開辦檢查評定在優秀等次以上。同時在實際的工作中也必須實打實，如果弄虛作假，會毫無意義，花了本的

三、強化措施。

財政與編制政務公開工作。讓廣大群眾參與監督。也把政府部門中人民群眾關心的問題置于群眾的監督下。一定要認真研究，說到底就是把人民群眾關心關注的錢”和“人”問題向社會公開。讓政府人員認真履行職責。大家在工作中。強化措施，確保政務公開工作任務的全面完成。

第一。政府決定對財政與編制政務公開工作領導小組成員進行調整。劉杰同志、徐慢同志任副組長，要進一步加強組織領導。為確保財政與編制政務公開工作順利進行。由我擔任組長。紀、組織部、宣傳部、財政局、編辦、人事局、民政局、衛生局、勞動和社會保障局、教育局、人口和計劃生育員會、文化局、農業局、水利局、畜牧局、林業局、國土資源局、交通局等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局。

作為財政與編制政務公開工作的第一責任人。明確了聯系責任。對公開工作直接負責，深感肩上責任重大。各級領導要切實帶好頭、負好責。四大家”領導班子成員已經明確了聯系的部門和鄉鎮。要帶頭完成各項任務。各地各部門主要負責人是本地本單位直接負責人。要形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。做好這項工作，既是對各地各單位黨政負責同志領導水平、工作水平的檢驗，也是對大家的思想觀念、群眾觀念、民主意識、工作作風和工作效率的檢驗。今天各部門和鄉鎮的主要負責人來參加了會議，能不能真正做到真公開、實公開、常公開，否能完成年政務公開工作的各項任務，就靠我大家，大家要有政治敏感性，不要認為這個工作是軟的虛的也是一項硬性任務，有鋼性指標的

第二。按照統一口徑。核實全部財政供養人員，要進一步加強部門協作配合。組織、編辦、人事、財政部門要協調配合。摸清各單位情況。做到數據準確、統一。財政、編辦要與直各相關部門和鄉鎮及時溝通、清查、核對。各地各部門要切實履行職責，各司其職，密切配合，形成合力。財政政務信息由財政部門負責公開，各項財政專項資金由財政部門負責會同相關職能主管部門協作公開。對未納入財政專項資金管理的征地安置補償資金由國土資源管理部門負責公開。編制政務信息由編制部門負責公開，機構編制人員由編制部門負責會同其他部門配合公開。說到這里，有兩點我要進一步強調。一個是正在全組織的編不在崗人員的清理問題。希望我負責人一定要堅持原則，不能稀里糊涂，不要怕得罪人。這個事不是不能查出來的據我所知，這些人中有的受了處分的有的調整了不在單位上班，做生意去了或者是合伙做生意去了拿工資，不上班，去做生意，那也太便宜了要么上班，要么除名，沒有這么便宜的事。這樣的情況太不正常，一定要通過這次全面清理，向社會有個交待。還要研究一些責任追究的辦法。再一個就是財政專項資金，尤其是涉及到村到戶的一些鄉鎮有違反財政紀律的情況，有的地方還比較嚴重，有的必須發到農戶的專項資金，如糧食直補資金就有沒有到位的有的村，錢沒有發到農戶手中，拿有些帳對沖了這是違反群眾紀律、財經紀律的也是絕對不允許的還有預算外的資金，包括門面租金，必須全部逼進籠子。凡是發現有多頭開戶、帳外帳和私設小金庫的一經查實，全部收繳國庫，一律罰款，還要處理相關人員。各地各部門要積極配合，認真收集財政與編制的各種資料，分別報財政局、編辦審核把關。

第三。明白中監督。各地各部門要采取多種形式廣泛宣傳。讓更多群眾了解公開內容、查詢辦法和投訴辦法。要充分利用宣傳資料、公開欄、公開墻、公告牌、局域網等多種途徑實施財政與編制政務公開的消息，要進一步加大宣傳力度。讓群眾在解中參與。努力擴大群眾知曉面。宣傳財政與編制政務公開的目的意義、內容、形式及查詢投訴辦法。要加大社會宣傳力度。宣傳部門要充分發揮職能作用，正確把握輿論導向，做好宣傳引導，為推行政務公開工作營造強大的輿論氛圍。各個媒體還要對政務公開工作中好的做法和經驗，認真挖掘整理，及時宣傳報道，總結推廣。

第四。進一步加大整改糾錯力度。邊審邊改，要進一步加大整改糾錯力度。各地各部門要把整改工作貫穿于公開工作的全過程。堅決做到邊清邊改。先糾錯后公開，主動解決好自身問題。對于問題較大的公開項目，先公示整改，再錄入公開。政務公開工作中不能圖虛名，不能搞形式主義，不能搞假公開，不能走過場。對工作不主動、措施不力的要嚴肅批評，限期整改；對不按規定及時全面公開，特別是財政專項資金和人員編制公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益或者泄露國家秘密、個人隱私，造成嚴重后果的一經查實，要堅決追究相關負責人和責任人的責任。要設立舉報箱、舉報電話，落實問題協調處理專班，負責投訴反映問題的查處，把問題處理在公開之前。

第五。積極指導協調。認真研究解決財政與編制政務公開推行過程中出現的具體問題。要建立信息反饋和通報制度，要加強檢查督導。財政與編制政務公開領導小組辦公室要經常地深入到各個單位調查研究。加強監督檢查。定期通報情況，總結交流經驗，全面推進全財政與編制政務公開工作。