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同志們：

春回大地，萬象更新。今天，我們召開年市委工作會議，傳達貫徹中央、省、市會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年發展，表彰一批年在全市各項工作中涌現出來的先進單位和優秀個人，鞭策極少數后進單位和干部，進一步動員全市上下蓄勢而發，乘勢而上，為在新的起點上推動更好發展而共同奮斗。下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、回首，我們取得了可喜成績積累了寶貴經驗

年，是我市大建設、大攻堅、大爭取、大發展的一年，是“十二五”開局起步、夯實基礎、蓄勢騰飛并取得重大成效的一年。通過一批產業項目的勝利建成，構建了特色鮮明、前景看好的產業框架；一大批民生項目的實施和社會政治大局的持續穩定，凝聚了民心民力；基礎條件的改善和開放程度的擴大，展示了的活力和實力。

（一）蓄勢而發結碩果。完成地區生產總值153.1億元，同比增長13.1%；社會消費品零售總額59.7億元，增長18.9%；財政總收入邁上10億元臺階，達到10.4億元，增長22%，財政一般預算收入5.4億元，增長27.5%。完成全社會固定資產投資66.8億元，增長39.6%。市經濟開發區完成規模工業產值67億元，占全部規模工業產值的35%。實施內聯引資項目50個，合同引資108.9億元，年度到位內資27.3億元，到位外資4500萬美元，各項經濟社會發展指標全面完成或超額完成。

（二）結構調整見成效。三次產業結構比為20.8︰48.8︰30.4，二產業比重比上年提高1.6個百分點，工業的主導地位進一步凸顯，完成工業總產值233億元，增長28%，規模工業增加值68.6億元，增長17.8%。全市入庫稅收上百萬元的企業達105家，比上年增加20家，其中三一去年實現稅收1.07億元，成為我市首家稅收過億元企業。新型工業對經濟增長的拉動作用愈發明顯，規模工業中省級高新技術企業8家，產值占全部規模工業產值的27%。農業產業化水平有較大提高，省級農業產業化龍頭企業達到4家，比上年增加2家。累計投入各類水利建設資金1億多元，被列為全省唯一國家級規劃水資源論證試點縣市。完成三產業增加值46.5億元，增長12.5%。注資1000萬元成立了大湄江開發投資公司，投入170萬元對湄江風景區總體規劃進行修編，現正緊鑼密鼓推進地質博物館建設。

（三）城鄉面貌展新姿。強力推進“兩創”工作和鄉村整潔行動，推行中心城區精細化管理，城市防洪、污水處理、兩河治理、道路配套工程及人行道板鋪設、公交站臺改造等一批城建基礎項目全力推進，原來稀爛的道路變得整潔美觀。今年春節期間，中心城區街上掛起紅燈籠，樹上閃爍五彩燈，指揮交通紅綠燈，城市形象品位明顯提升，老百姓對此贊許有加。大力開展節能減排工作，城鄉環境質量持續好轉，城區已基本消除工業污染源，空氣綜合優良率達98%，漣水、孫水的水質穩中趨好。我市進入全省城市衛生甲類縣級市行列，公眾滿意度由上年的93%提高到98.3%。交通建設邁出堅實步伐，207國道、210省道、024縣道已基本完成改擴建工程。

（四）人民群眾得實惠。去年是城鄉居民和機關事業單位干部職工得到實惠明顯增多的一年。全市用于民生領域的投入達16.7億元，占年終決算前財政總支出的67.4%。城鎮居民可支配收入16297元，農民人均純收入3586元，分別增長11.8%和19.7%。干部職工津補貼提高到人平12000元。為民辦實事工作圓滿完成，我市被評為全省保障性安居工程工作先進縣市。解決了6.9萬人的安全飲水問題，新增城鎮就業6209人，“五大保險”新增參保人數1.97萬人。新農合參合率達98.8%，居市第一。

（五）各項事業有發展。穩步推進教育強市戰略，南部三所高中布局調整平穩完成，與三一公司的政企聯合辦學取得成功，市工貿中專成功申報國家級示范職業學校。扎實抓好“文化惠民”工程，新建鄉鎮綜合文化站10個，建成農家書屋461家，完成了165個村的廣播電視建設任務。全面推行基本藥物制度，藥品價格下降50%。科教興漣工作務實推進，我市被評為“全國科普示范市”。財政、國稅、檢察、法院、藍辦等單位被評為省級文明單位。健全基層綜治維穩組織體系，深入開展嚴打整治、社會管理創新和禁毒禁賭工作，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，社會大局持續穩定，發展環境持續好轉，公眾滿意度明顯提高。檢察院被評為省優秀基層檢察院，法院被評為省優秀基層法院，公安局被評為全省信訪工作先進集體、榮獲省級集體二等功兩次。安全生產扎實推進，連續三年未發生較大以上事故，被評為省、市安全生產先進市，湄江、石馬山成功創建省級安全生產示范鄉鎮；計劃生育工作實現“爭先”目標，連續五年進入全省一類縣市行列。務實推進村鎮銀行建設，積極創新政銀企合作平臺，金融對地方經濟的支持力度不斷加大。調煤保電圓滿完成省、市下達任務，經驗在全省推介。成功舉辦首屆春節聯歡晚會，唱響了可愛的主題歌，進一步激發了全市人民熱愛、共建美好家園的真摯情感和強大凝聚力。

（六）政治文明創佳績。民主政治建設邁上新臺階，積極支持人大、政府、政協開展工作，全面加強宣傳、統戰、工青婦、關工委工作，形成了凝心聚力、共促發展的強大合力。市鄉黨委換屆圓滿完成，村支兩委換屆基本完成，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。扎實開展創先爭優活動，為群眾解決實際問題1萬多個。切實加強干部隊伍建設，完善領導班子及其成員績效考核評價體系，加大競爭性選拔力度，組織工作滿意度居縣市區前列。深入開展機關作風建設，重點對60個實權股室進行效能監督，全面加強對鄉鎮站所監管，集中組織對村支書的廉政培訓，有力促進了一線干部的作風轉變，產生了良好的社會反響。著力加強反腐倡廉建設，嚴肅查處違紀案件，全年立案初查案件113件，查處大要案5件，處分黨員干部76人。

（七）政策爭取大收獲。以前所未有的工作力度，成功爭取了我市進入全國第三批資源枯竭型城市、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅范圍兩個重大政策，我們因此獲得了寶貴的政策優勢和發展機遇。

擁有今天的喜人局面實屬來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的親切關懷，得益于市委、人大、政府、政協的堅強領導，得益于全市各級各部門的奮發有為，得益于社會各屆和廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我代表市委，向全市廣大干部群眾，向在漣投資創業的廣大客商和駐漣各單位，向關心支持發展的各界人士，表示衷心的感謝！

過去的一年，全市干部群眾豐富而卓有成效的實踐，積累了寶貴工作經驗，值得我們珍惜并發揚光大：

必須把民生改善作為第一取向。過去一年，我們在改善民生方面的投入是空前的。正是讓人民群眾得到實惠，共享發展成果，才贏得了人民的充分信賴和大力支持！

必須把改革開放作為第一動力。過去一年，我們體制改革、對外開放的步伐是空前的。正是解放思想，推進改革，擴大開放，才為跨越發展注入了強大動力！

必須把基層基礎作為第一關鍵。過去一年，我們在加強基層組織建設和干部隊伍建設上的努力是空前的。正是因為重視基層、服務基層、加強基層，才不斷提升了工作落實能力！

必須把項目建設作為第一抓手。過去一年，我們項目爭取、引進、建設的力度是空前的。正是一大批項目的建設，才推動了市域經濟達到13.1%的高增長，正是一大批項目的竣工，才讓我們對未來發展充滿信心！

必須把領導推動作為第一保障。過去一年，我們面對的挑戰和壓力是空前的。正是領導帶頭、上下同心、左右協力，才讓我們戰勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利！

必須把維穩保安作為第一責任。過去一年，我們抓維護穩定、確保安全的力度是空前的。正是攻堅克難、嚴守底線，才營造了持續穩定的社會環境，樹立了良好的對外形象！

當前，我們必須清醒地認識到，在加快發展的過程中，還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：經濟結構亟待優化，城市建設相對滯后，三產發展比較緩慢；土地、資金、環保等瓶頸制約尚未根本改觀，作為資源型工業城市，轉型壓力大、社會維穩壓力大；少數黨員干部服務發展、主動作為的意識還有一定差距，經濟發展環境優化任重道遠等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、大干，我們要在新的起點上推動新的發展

年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。經過近幾年的蓄勢，已經站到一個新的發展起點上，優勢可以更好發揮，潛力可以更好釋放，具備了更好更快發展的有力條件。

一是大工業支撐實力大提升。讓人民引為自豪的幾個大的工業項目相繼建成投產并發揮效益，全市產值過億元的企業34家。預計三一產業園一期和國產水泥一期今年產值可達30億元，稅收超過3億元。三一的二期今年可望開工建設，2014年底竣工投產，整個三一產業園全部建成后，年產值可達100億元，稅收6億元左右；國產水泥一期去年底已建成投產，二期正在報批，兩條生產線全部建成投產后，年產值可達15億元，稅收1億元；龍山風力發電、回春堂中藥現代產業園等一批新項目今年有望開工；169化工上市的前期工作已全部完成，新型工業化基礎得到夯實，將推動經濟實力快速提升。

二是大交通推動區位大改善。八大交通項目順利推進，婁新高速今年10月將竣工通車，將正式邁入“高速”時代。“十二五”將大力實施3條高速+2條高鐵+8條干線的“328”交通計劃，著力打造四通八達的區域性交通樞紐，城區5分鐘內上高速，所有鄉鎮30分鐘內上高速，全面進入環長株潭1小時經濟圈。從出發，走高速公路1小時可到長沙，乘高速鐵路4小時內可到廣州、深圳，5小時內可到上海、北京。的交通區位更加優越，為發展旅游、物流等新興產業迎來了千載良機。

三是大政策贏得上級大支持。含金量很高的二大政策的成功爭取，對經濟社會發展將產生重大而深遠的推動作用。其中資源枯竭城市政策，可連續9年每年得到1.2億元以上的中央財政轉移支付，用于產業轉型、環境整治、生態保護等方面的項目建設；武陵山片區區域發展與扶貧攻堅，可在政策、項目、產業扶持等方面享受優惠，在病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等項目上可免除配套資金。

四是大穩定營造發展大氣候。全市大規模的征地拆遷已基本完成，大的矛盾引發源減少。煤礦技改接近掃尾，“三化”建設有序推進，安全生產基礎得到有效夯實。全市社會大局穩定、人心安定。我們完全可以把更多的精力集中到抓經濟建設、抓社會管理上來，完全可以在營造發展的大氣候。

在看到以上優勢的同時，我們還必須正視“前有標兵、后有追兵”的激烈競爭格局，牢固樹立憂患意識、橫比意識，決不能沾沾自喜、盲目樂觀。與周邊兄弟縣市比，冷水江一馬當先，雙峰、新化等縣市正在迎頭追趕。比如從財政一般預算收入看，年，冷水江8.6個億，比我們多了3.2個億，新化4.2個億，比我們只少了1.2個億，雙峰也達到了3.6個億。為此，我們必須以堅定的信心和有力的舉措，推動經濟加速發展，否則，加速趕超就會成為空話和笑談。

年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持矢志發展、科學跨越，堅持穩中求進，深化改革開放，著力改善民生，促進社會和諧，推動創先爭優，承前啟后，蓄勢而發，乘勢而上，加速趕超，為“十二五”末躋身全省縣域經濟20強、創造人民幸福生活，打下更加堅實的基礎。

主要奮斗目標是：完成生產總值173億元，增長13%；一、二、三產業增加值33.2億元、87.7億元、52.1億元，分別增長4%、17.5%、12%；財政一般預算收入6.1億元，增長13.5%；全社會固定資產投資83.5億元，增長25%；社會消費品零售總額70.4億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入達到18334元，增長12.5%，農村居民人均純收入達到4159元，增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元GDP能耗、主要污染物減排完成省定目標。

圍繞上述目標，要做好以下八個方面的重點工作：

（一）致力做大做強，推動新型工業化。堅持工業強市不動搖，決戰工業園區，加大產業升級轉型和節能降耗力度，年內完成工業增加值80.9億元，增長18%。要大力推進平臺建設。以市經濟開發區和6個工業園為重點，以“集約、集聚、創新、生態”為目標，推進園區高標準開發建設，加快路網、安置區和標準廠房等基礎建設，完善園區設施，增強園區聚集要素和吸引項目的能力。市經濟開發區年內要建設標準化廠房5萬平方米以上，完成固定資產投資10億元以上，力爭規模工業總產值突破90億元。要突出主導產業培育。有效整合資源，改造提升煤炭、煤機等傳統產業，加快發展裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，加大骨干、龍頭企業扶持力度，促進產業集聚發展，鼓勵企業做大、做強。要加強企業創新能力。建立健全企業技術創新激勵機制，鼓勵企業加強產品和技術研發，提高自主創新能力，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的馳名商標和名牌產品。

（二）致力做優做特，推動農業產業化。圍繞“特色農產品基地”目標，重點抓好三方面的工作。要夯實農業產業化基礎。全面落實強農惠農政策，加大以水利為重點的農業基礎設施建設，加快農村土地依法有序流轉，穩定糧食生產面積，確保糧食安全。糧食播種面積穩定在128萬畝以上，總產量穩定在50萬噸以上。要加快農業產業化步伐。增加農業科技投入，大力發展農村經濟合作組織，促進農業規模化、專業化發展；大力發展城郊農業、觀光農業、體驗農業等特色產業，形成“一村一品”、“一鄉一業”的產業格局。要培育農業產業化品牌。全面整合涉農資源資金，實行捆綁使用，力爭效益最大化。重點抓好湘中黑牛黑豬、橋頭河水洞底蔬菜、七星街軟籽石榴等優質水果、油茶林、中藥材的發展壯大，支持回春堂藥業、天華實業、萬壽米業、肖老爺食品等龍頭企業做大做強。

（三）致力做大做精，推動新型城鎮化。城鎮建設既是當前的短板，又是今后跨越的跳板。我們要緊緊圍繞擴容提質的主要任務和打造宜居宜業山水城市的目標，強力加以推進。確保年內籌融資2.5-3億元，增加土地儲量500畝以上。城建城管工作，去年已經起步，今年必須提速，作為經濟建設的主戰場。要強化規劃引領。堅持科學規劃，嚴肅規劃執行，進一步加大規劃執法力度，確保各項建設按規劃推進。要加快擴容步伐。著手城東新區以行政中心搬遷、經開區道路為重點、總面積約2.5平方公里范圍內的城建項目建設；快速推進以島石路開發建設為重點、總面積約2.2平方公里的城北區域開發；以環西路建設為重點，帶動周邊總面積約4.2平方公里的城西片區開發，實現城市快速擴容，力爭到“十二五”末城區面積在現有基礎上擴大10平方公里以上。要提升管理水平。牢固樹立建管并重理念，全面推行城市網格化、規范化、精細化管理，積極探索“數字城管”，推動城市管理躍上新水平，成功創建省級衛生城市，并在創建省級文明城市上邁出實質步伐。要統籌城鄉發展。大力實施城鄉通達工程，著力實現市域內鄉村公路連通。充分發揮交通節點、工業園區和集鎮傳統優勢，加快特色城鎮和中心集鎮建設。促進公共資源和服務向基層傾斜和延伸，強勢務實推進新農村建設和鄉村整潔行動，促進城鄉協調發展。

（四）致力做活做大，推動第三產業。把旅游產業作為富民強市的重要工程和帶動第三產業發展的龍頭，以前所未有的力度和手筆推進。要加大投入，強化基礎建設。市委市政府要制定出臺旅游產業發展決定并建立發展資金，加快景區交通路網建設，著力抓好景區景點的“吃住行、游購娛”等設施建設，重點抓好湄江風景區基礎設施建設，完成投資6000萬以上。加快四星級賓館建設步伐，確保在2014年省運會召開前投入使用。要整合資源，積極創建品牌。抓住湄江地質公園建設的難得機遇，加大市內旅游資源整合力度，全力爭創湄江國家級風景名勝區和4A旅游景區。龍山要抓緊制定總體開發規劃和4A旅游景區申報工作。要開闊思路，加快開發進度。積極借鑒外地成功經驗，加大與開發商的協商力度，湄江、龍山的旅游開發年內必須取得實質性進展。

同時，要圍繞建設區域性物流中心的目標，合理規劃布局現代物流基礎設施，加快建設具有特色的物流中心。大力發展商貿、金融、保險等其他現代服務業，推進房地產業健康發展，全面提升三產業的規模和發展水平。

（五）致力外引內聯，注入發展活力。招商引資、項目建設是經濟工作的重中之重，也是加快發展的主要抓手。要大力招商引資。繼續務實開展招商引資活動，明確工作目標，強化一把手工作責任，落實工作機制，強化調度考核，嚴格兌現獎懲制度，真正在全市營造招商引資是硬任務、硬責任的氛圍，力爭總量和質量取得更大突破。年內實現內聯引資38億元，利用外資5400萬美元，分別增長40%和20%；要注重內部聯合。大力實施“漣商回歸”戰略，盡可能多地把漣商請回創業。加快煤礦集團化、標準化、機械化步伐，全力培育煤機行業龍頭，確保在產業集群化和集團化發展上有重大突破。要全力抓好項目。密切關注國家宏觀政策動態，重點研究已爭取到的幾大政策，充實項目庫，做到國家支持什么項目，我們就能拿出什么項目。利用一切機會特別是在外豐富的人脈資源，積極與上級部門加強銜接，爭取有更多的項目進入國家“籠子”。繼續開展“項目建設年”活動，依靠強有力的領導推動、部門主動、上下聯動和利益驅動，突出抓好43個重點項目建設，全面完成今年83.5億元的社會固定資產投資任務。

（六）致力社會管理，建設和諧家園。加強社會管理，促進社會和諧穩定，保障人民安居樂業，已成為當前各級黨委、政府和各部門一項事關全局的重要工作。要保障民安，大力創新社會管理。在世情、國情、黨情發生深刻變化，社會管理面臨新問題不斷疊加的背景下，中央作出了加強和創新社會管理的重大戰略部署。我們要認真貫徹落實，作為一把手工程強力推進，著力構建面向基層、服務群眾的社會管理格局。突出抓好社會管理創新試點、公共安全管理、城市社區建設、特殊群體管理等重點工作；著力解決征地拆遷、勞資糾紛、環境污染、醫患沖突等難點問題；繼續抓好安全生產、計劃生育、信訪維穩等“一票否決”工作，全力爭創全省安全生產保障示范市和社會管理先進市，確保計劃生育工作在省考核評估中保先進位。要注重民享，加快發展社會事業。繼續加大投入，加快教育強市步伐，著重解決城區大班額、學前教育規范管理、校園校車安全、高中布局及財務規范管理等問題，不斷提高教育事業的發展水平和群眾滿意度。大力發展公共衛生、體育事業，進一步推進醫改工作，新型農村合作醫療參合率要達到100％，確保群眾看病難問題得到緩解。以迎接省運會為契機，以田徑場、游泳館、體育館、綜合訓練館建設為抓手，促進全民健身運動蓬勃發展、群眾健康水平不斷提高。要化解民憂，完善社會保障體系。把促進就業作為優先目標，想方設法開發就業崗位，千方百計擴大就業。進一步完善覆蓋城鄉的社會保障體系，扎實推進農村養老保險工作，加大保障性安居工程建設，加大扶貧開發工作力度，堅決落實穩定物價的各項措施，切實提高弱勢群體保障水平，以增加和諧因素，促進社會穩定。

（七）致力環境優化，營造優良氛圍。環境就是競爭力。優化發展環境是黨委政府和廣大干部群眾的共同責任。要提高服務效率，進一步優化政務環境。健全完善首問負責、限時辦結等制度并狠抓執行，進一步加強以政務服務為重點的便民體系建設，讓投資者和創業者真正享受高效、便捷、微笑服務。要構建誠信體系，進一步優化商務環境。大力加強社會誠信體系建設，注重培養企業的法制觀念和誠信意識，促使企業依法、誠信經營，形成良好的信用秩序和環境，讓誠信者獲利、失信者失利，促進市場繁榮，增強市場活力。要加強依法治理，進一步優化經濟環境。對“三強”等影響建設施工、損害投資者利益的違法行為，繼續保持從嚴從快打擊的高壓態勢，著力為企業創造平等競爭和平安經營的發展環境。紀檢、監察、優化等機關要切實加大行政問責和查處破壞經濟發展環境案件的力度，對破壞經濟發展環境的人和事特別是各級各類干部，要堅決從快嚴懲，絕不姑息。

（八）致力繼承創新，推動文化發展。文化是一個民族的血脈、人民的精神家園、發展的強大動力。當今社會已經進入一個以經濟建設為中心、以文化建設為重點的時代。要按照十七屆六中全會關于推動文化大發展大繁榮的決定，大力加強文化建設。要筑牢思想基礎。要把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入市民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風氣。要發展文化事業。要構建較為完備的公共文化服務體系，推動文化資源更多向農村、基層傾斜，不斷滿足廣大群眾精神文化需求。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加快文化體制改革，積極引導社會資本有序進入文化領域，以多種形式投資文化產業，參與重大文化項目建設。要弘揚優秀本土文化。要抓好優秀傳統文化的保護和傳承，加強文物和非物質文化遺產的保護利用，要認真研究本土文化，弘揚優秀內核，引導與時俱進，使之在增強全市人民的認同感、歸屬感、幸福感和凝聚力方面發揮獨特作用，更好地為推動發展、促進社會進步、維護大局穩定服務。

三、促進全面發展，我們要提供堅強保障

今年是黨的十八大召開之年，也是市鄉人大、政府、政協換屆之年，我們面臨異常繁重、意義重大的工作任務。為此，我們要增強政治意識，提供有力保障，狠抓工作落實，確保全年各項目標任務的順利完成。

（一）要深入推動思想解放。思想的閥門打不開，發展的步伐就邁不大。這些年，我們的思想解放取得了較大進步，但與先進地區比，與的發展要求和面臨的機遇比，我們一些同志的目光還是短了，膽子還是小了，步子還是慢了。

要樹立開放共融觀念。把擺到、全省、全國的大局中去思考、去定位，著力對接配套長株潭產業體系，積極融入環長株潭城市群建設。當前要積極響應融城計劃，推動婁漣城際公路改造，主動融入“一心兩翼”城鎮帶，沿婁漣公路打造制造業走廊，以此輻射帶動我市城鎮建設和產業發展。

要樹立合作共贏理念。更加積極主動地做好“親商、安商、富商”的工作，支持、幫助在漣的企業成長、老板發財。對影響重大深遠的好企業、大項目，要在土地、稅收等方面大膽向投資商讓利。我們不要怕老板發財，老板發財對我們來說是好事，因為一個老板在能發財，就會有很多老板涌進來，發展就快了；一個老板在破了財，會有很多老板不敢來甚至退出來，的形象和利益就會受損害。

要樹立共建共享思想。我們要以共同的利益追求為導向，動員社會各界和廣大黨員干部群眾廣泛參與的建設大業，做到思想同心，目標同向，行動同步，事業同干，堅決消除“只享受、不創造”、“只守攤、不創業”的懶人庸人思想，同心協力推動經濟社會又好又快發展。

（二）要切實加強干部隊伍建設。市委、政府決策部署之后，干部就是決定因素。當前是加速發展的關鍵時期，加強干部隊伍建設至關重要。

要以干部調整為契機配優配強班子。以充實市鄉領導班子和換屆為契機，把對黨忠誠、能正確運用權力、有較強工作能力、在做好本職工作推動發展中貢獻突出、在近幾年市管領導班子和領導干部考核中表現優秀的干部充實到各級領導班子中來。今天下午的會議上，將通報年市管領導班子及成員績效考評結果，并兌現獎罰，以彰顯市委抓好班子建設的堅定決心和正確導向。市委還將對一些后進班子和干部予以重點指導和幫扶。

要以考核評價制度改革為抓手推崇實干實效。要對檢查、考核、評價體系進行重大改革，堅決防止和糾正異化、濫用、誤導等現象，在全市大力營造鼓實勁干事業、憑實干論英雄、重實績用干部的濃厚氛圍。總的方向是力求科學、規范、簡單，進一步發揮考核的激勵和導向作用，提升考核實效，強化成果運用，更好地服務發展大局。改革方案要盡早制定出臺。

要以廉潔履職為目標提升公信力。公生明，廉生威。要在繼續抓好廉政準則、規范權力運行的同時，把廉潔履責延伸到鄉鎮和村一級。去年6月，中辦、國辦下發了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，對鄉鎮領導班子成員、鄉鎮基層站所負責人、村支兩委成員的廉潔履責行為出臺了41個嚴禁的規定，對違反規定的行為制定了具體的處理意見。市鄉兩級黨委、政府要以這個規定的學習、宣傳、落實為抓手，進一步強化基層黨組織及成員履行黨風廉政建設的責任，把反腐敗工作推向深入，落實到基層，使廣大人民群眾真正感受到黨風、政風、作風的轉變，增強對黨和政府的信任、信心，從而帶動民風、引領社會風尚，促進干群關系改善，鞏固執政基礎，維護大局穩定。同時，要從各方面給基層干部更多理解和關懷，以調動其積極性。

要以學習教育為載體武裝頭腦。要引導廣大干部把學習作為政治責任、精神追求和工作生活常態，在學習型組織、機關、干部隊伍建設上要采取新措施，取得新成效。要在全市黨員干部中開展“忠誠教育”活動，引領廣大黨員干部永葆政治本色，牢記為民宗旨，以實際行動踐行“忠誠”諾言。

（三）要加快法治政府建設進程。法治政府建設，是建設高效、廉潔、為民、服務政府的基礎性、決定性工作，事關全局。要認真落實行政程序、政府服務等規定，以前瞻的眼光、務實的作法，堅定地推動法治政府建設。

要著力推進依法科學民主決策。重大行政決策要堅持做到程序到位、聽證到位、監督到位，并建立健全決策責任追究制度，真正做到“誰決策、誰負責”，確保決策正確和有效執行。

要著力規范行政權力運行。加強制度建設，堅持用制度管人、管錢、管權、管事。今年重點要強化已出臺的剛性收費、剛性罰款政策的切實執行，并下決心探索市級財政支出預算的剛性化，進一步提高年初預算的比例，減少追加和臨時審批。同時，在招拍掛、城市規劃、征地拆遷等方面也要盡最大努力增強剛性、減少彈性。要推進公共資源交易平臺建設，提高公共資源的利用效率，防止腐敗現象發生。要扎實推進政務公開，確保行政權力運行公開透明、陽光操作。

要著力提高行政效能。深化行政體制改革，進一步轉變政府職能，為人民群眾提供良好的公共服務。要理順各種關系，精減行政審批項目。進一步推進電子政務建設和電子監察系統運用，全面提高辦事效率和服務水平。

（四）要不斷提高政策執行力。在政策、決策執行的問題上，我市這幾年進步很快，整體情況比較好，因此推動了我市的改革、發展、穩定。但有少數地方和單位存在執行走樣、落實不力的問題。今年的各項目標任務已經確定，關鍵在于加強執行、確保落實。

要強化責任抓執行。嚴格推行各項責任制，實行經濟工作項目化、項目工作目標化、目標任務責任化，切實把發展的目標具體到項目、落實到責任人、量化到時間進度，做到在其位、謀其政、履其職、成其事。

要形成合力保執行。政府工作在全市工作大局和領導班子格局中處于很重要、最難為的地位。市委、人大、政協將給政府工作以堅強的領導、有力的支持、科學的監督和足夠的理解，為政府增強執行力營造更好的氛圍、提供更好的保障。

要注重結果促執行。現在，我們有的單位負責人，習慣以會議落實會議，以文件落實文件，口號喊得震天響，文件發得滿天飛，就是最后不落實。要大力踐行落實重于一切、結果說明一切的工作理念，大力倡導科學評價下的“結果文化”。要嚴格會議和文件制發的審批制度，做到少開會、開短會，少發文、發短文，確保從文山會海中解脫出來，把更多的精力放到真抓實干、埋頭苦干和立說立干上，做到定一件、干一件、成一件，以實干求實效，以實效促執行。

要強化督促推執行。進一步加強督促檢查和跟蹤問效，對已經落實的工作注重看效果、挖經驗，對正在落實的工作注重施壓力、督進度，對沒有落實的工作注重找原因、查責任，定期通報、持續跟蹤，確保工作執行有力、擲地有聲、落實有果。從今年起，市委每季度將對常委分管的工作、全市的重大工作進行調度和講評；市政府每月要對經濟發展指標、重大項目進行考評、結賬；市人大、市政協適時對政府工作特別是部門工作進行監督、評議。以此一級督著一級干，一級干給一級看，不斷變壓力為動力，變動力為活力，變活力為實力。

（五）要進一步強化民主團結氛圍。同心石成玉，協力土變金。要進一步發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用，從各個層次、各個領域擴大人民有序政治參與，保證人民當家作主，調動一切積極因素，為我市工作大局服務。

要進一步加強領導。以中心組理論學習為平臺，以提升領導科學發展能力和處理復雜問題的能力為目標，進一步加強常委會自身建設；以科學執政、民主執政、依法執政為方向，進一步強化全委會對重大問題的決策作用，領導、組織幾套班子，依靠全市干部群眾，全力辦好大事、解好難事、抓好人事，全面提升執政能力和領導能力。

要進一步加大監督。認真貫徹執行黨內監督條例，完善黨內監督程序，嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度；支持人大及其常委會開展法律監督和工作監督，支持人民政協開展民主監督，加強政府層級監督、審計監察和專門監督，強化司法監督；進一步發揮各派、工商聯、無黨派人士以及各群眾團體的監督作用；高度重視媒體輿論監督，暢通群眾監督渠道，逐步構建對權力的全方位監督體系。

要進一步形成合力。大力支持駐漣部隊建設，擴大雙擁共建成果。深化與駐漣單位的交流，進一步增進共識、推動合作。要帶著責任和感情做好老干部工作。工青婦、老齡、殘聯以及社會各屆都要積極行動起來，組織和調動一切力量，為推動更好發展而共同奮斗。

同志們，加快發展，是全市人民的殷切期待，是全市各級黨委政府和黨員干部的共同責任。讓我們更加珍惜機遇，更加拼搏進取，更加實干為民，以堅定的信心、百倍的干勁、務實的作風，凝心聚力，扎實工作，為建設幸福而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！